“最強(qiáng)大”的中紀(jì)委

不到兩年時(shí)間里，王岐山主政的中紀(jì)委用行動(dòng)刷新公眾對(duì)紀(jì)委的刻板印象，一個(gè)改革開放以來“最強(qiáng)大”的紀(jì)委形象呼之欲出。

與打虎同步進(jìn)行的，是“機(jī)構(gòu)、編制都沒有增加”的紀(jì)檢體制改革。隨著紀(jì)委職能和內(nèi)設(shè)部門的大范圍調(diào)整，中紀(jì)委到地方紀(jì)委系統(tǒng)辦案力量迅速擴(kuò)充。更為重要的是紀(jì)委垂直領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)，令同級(jí)監(jiān)督在上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力介入下而日益做實(shí)，紀(jì)委書記在地方黨委常委序列中的地位也得到提高。

對(duì)于過去的腐敗呆賬，本屆中紀(jì)委顯示出零容忍的態(tài)度。根據(jù)官方信息，37名落馬的副省級(jí)以上官員的違法違紀(jì)行為多發(fā)生在十八大前或上一個(gè)職務(wù)，屬于“腐敗呆賬”。

梳理本屆中紀(jì)委已經(jīng)公布的反腐案例，方法上的創(chuàng)新可圈可點(diǎn)。最典型的莫過于過去已經(jīng)存在多年的巡視工作。本屆中紀(jì)委將“巡視”的作用發(fā)揮到了極致，使之真正成為對(duì)腐敗官員的“殺器”。目前落馬的副省部級(jí)以上官員，多數(shù)來自中央巡視組在地方的巡視成果。

過去紀(jì)委的通報(bào)批評(píng)一般不點(diǎn)名，只有當(dāng)事官員的家人、同事知道，實(shí)際警示效果十分有限。此次從中紀(jì)委到地方紀(jì)委，對(duì)干部違紀(jì)行為均直接點(diǎn)名通報(bào)，毫不遮掩，形成“壞事傳千里”的震懾效果。

“通奸”最近成為熱門詞匯。這個(gè)詞過去極少在通報(bào)官員違紀(jì)中出現(xiàn)，往往用“生活腐化”等詞語模糊表述。但在最近的中紀(jì)委通報(bào)中，“通奸”一詞頻繁出現(xiàn)，國家信訪局原副局長許杰、海南省原副省長冀文林、中央政法委辦公室原副主任余剛等人都有此類行為。這一詞匯蘊(yùn)含強(qiáng)烈的道德譴責(zé)，與它聯(lián)系在一起的官員，其社會(huì)道德形象往往瞬間倒塌。隨后，中紀(jì)委查處通報(bào)中，又出現(xiàn)了一個(gè)熱門詞匯：“行政降級(jí)”。江西省委原常委、秘書長趙智勇因嚴(yán)重違紀(jì)，從副省級(jí)待遇一降到底，成為科員；云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄绖t從副省級(jí)降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一紙“降令”，讓官員幾十年奮斗得來的級(jí)別待遇化為烏有。

給官場以更大震懾的，還有本屆中紀(jì)委“突然襲擊”式的查處速度。6月27日，廣州市委書記萬慶良在工作中被直接帶走，頭一天他還曾主持會(huì)議并到廣州市天河區(qū)進(jìn)行調(diào)研，相關(guān)報(bào)道還出現(xiàn)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙頭版。從風(fēng)光無限的領(lǐng)導(dǎo)崗位瞬間跌落，對(duì)官員的心理震懾不言自明。

今年3月，中紀(jì)委宣布重新組建組織部和宣傳部。這意味著以往紀(jì)委系統(tǒng)最為頭痛的“同級(jí)監(jiān)督”難題，正在被破解。作為這一變化的后續(xù)反應(yīng)，紀(jì)委書記在常委中的地位也有所變化。2014年4月，湖北省出臺(tái)規(guī)定，市縣紀(jì)委書記不論資質(zhì)一律排名在副書記之后、其他常委之前。

中紀(jì)委的改革，引發(fā)連鎖反應(yīng)。7月19日，浙江一名紀(jì)委官員透露，當(dāng)?shù)丶o(jì)委還沒開始機(jī)構(gòu)改革，但辦案數(shù)量明顯增加，最近當(dāng)?shù)剞k理了多起官員的“作風(fēng)案件”。

人還是過去那些人，本屆中紀(jì)委爆發(fā)出“史無前例”的巨大戰(zhàn)斗力，讓人們看到了中紀(jì)委的“強(qiáng)權(quán)”與“回歸”。

（摘自《南方周末》 褚朝新 羅 婷 胡 鑫/文）endprint