檔案安全體系建設中存在的問題及對策

李玉紅

1 檔案安全體系的內涵

檔案安全體系是確保檔案實體和信息安全的基礎設施齊備、各項制度完善、整理操作規范的系統工程。包括檔案安全政策法規及規范保障、物質保障、機制保障和制度保障，檔案館建設、檔案搶救與保護、檔案工作突發事件應急處置、檔案信息安全管理和檔案合理開放利用等檔案安全的各個環節。基礎設施是基礎，制度規范是關鍵，基礎業務是前提。檔案安全體系建設包含三個層面：一是確保檔案實體的安全，不損毀，不丟失；二是確保檔案信息的安全，不失密，不泄密；三是確保檔案的完整齊全并盡量延長檔案實體和信息的保存時限。

2 當前影響檔案安全的問題及成因

2.1 檔案庫房設計不規范。①選址不科學。我國幅員遼闊，氣候、水文、地質條件差異大，檔案庫房選址如不能因地制宜，遠離自然災害多發地段，無疑會增加檔案庫房安全隱患。②設計不合理。由于檔案安全意識不強、經濟條件的限制，庫房設計水平參差不齊，很多檔案庫房不能嚴格按照《檔案館建筑設計規范》、《檔案館建設標準》等來進行設計。

2.2 檔案裝具、檔案安全防護設施不完善。①目前市場上的檔案裝具品種越來越多，質量卻參差不齊。②檔案庫房沒有防火、防盜報警系統，閉路電視監控系統等。③地處雷電頻發地帶的檔案館，檔案庫房沒有防雷避雷裝置，容易遭受雷擊引發火災。

2.3 檔案安全管理制度空泛。雖有制度，但由于檔案安全意識不強，不嚴格按照規定執行，麻痹大意，具有很大的隨意性。

2.4 檔案庫房安全預案缺失。雖有《檔案工作突發事件應急管理辦法》，但缺乏針對性和操作性，一旦發生突發事件時便不知所措，束手無策。

3 確保檔案安全體系建設的設想及對策

3.1 統一思想，形成檔案安全是檔案工作生命線的認識。檔案安全絕不能出問題，無論哪一方面出現問題，造成損失，都是無法彌補的。因此，全面提升檔案安全的保障能力，抵御自然、人為災害的侵襲，對于保護民族記憶、傳承中華文明有著十分重要而深遠的意義，這是當前和今后必須面對的一項緊迫的任務，是檔案工作的生命線。

3.2 履職盡責，切實增強維護檔案安全的責任感和使命感。檔案安全是檔案部門義不容辭的責任，必須全體上下共同努力，始終繃緊檔案安全這根弦，切實履職盡責。

3.3 建立檔案突發安全事故應急預案，做好檔案備份工作。應急預案的內容包括啟動預案范圍、組織保障、工作職責、應急準備、應急響應和緊急救助等。只有這樣，當災難發生時，按照應急預案辦事，管理人員才能做到不急不躁，及時控制和迅速消除災害對檔案造成的危害，提高檔案部門的安全保障和抗災能力，確保館藏檔案安全，最大限度地減少各類災害對檔案造成的損失。同時，開展檔案備份工作也是確保檔案安全的重要環節，是保證檔案和數據絕對安全的關鍵措施。

3.4 夯實基礎，狠抓業務，強力推進檔案規范化等級認證。檔案規范化等級認證是加強檔案事業管理、推動檔案工作健康發展、提高檔案管理水平、實行檔案工作依法行政的重要措施。檔案工作做得好與差，只有等級認證才能給予評判。認證一個單位，可以帶動好多單位效仿、學習，可以助推一個地區的檔案工作整體向前邁進。檔案安全只是檔案規范化等級認證中的一項，只要能通過高級別的認證，檔案安全問題就能迎刃而解。

檔案是黨和國家的寶貴財富。要讓每個檔案工作者感覺到自己的崗位無上光榮，把要檔案安全管理作為實現人生價值的途徑。讓每個檔案人員都能為檔案安全體系建設和保障檔案事業全面、協調、持續發展自覺貢獻力量，這是以人為本構建和諧的關鍵和目的所在，是建設檔案工作安全體系的重要基礎。檔案事業是一項只有逗號沒有句號不斷接力的永恒事業，永恒的事業只有安全、科學、持續發展才能永葆青春和活力，這是每一個檔案人為之而奮斗的目標和夢想。

（作者單位：滎陽市人民醫院 來稿日期：2014-08-19）