河南省檔案編研工作的調查與思考

朱桂玲

摘 要：本文通過對河南省省轄市和縣區國家檔案局（館）編研的調研，從機構設置、人員配備、成果類型、新特點等角度進行分析，指出全省檔案編研工作中存在的發展不平衡、經費緊缺、人才不足等問題，并從主動服務、轉變觀念、多方籌措經費、加強培養人才等方面提出相應建議。

關鍵詞：檔案編研；河南?。徽{研分析

為全面掌握全省檔案編研情況，以召開全省檔案編研會議為契機，2013年年底，河南省檔案局對2000年以來全省檔案編研情況進行了一次深入全面調研，采集到檔案編研方面的基礎性數據，取得了第一手材料。

1 調研項目的設計與調研范圍及方法

此次調研采用問卷調查和實地調研相結合，調查范圍涉及全省18個地市級檔案館、158個縣區級檔案館，統計數據截止時間為2013年11月底。根據調研需要，我們設計了《河南省省轄市、省直管試點縣（市）國家檔案館編研成果調查統計表》、《河南省省轄市、省直管試點縣（市）國家檔案館編研工作現狀調查表》，共涵蓋15個方面的大問題；為確保調研的全面性，我們還要求同時報送編研工作總結。同時，為了確保第一手資料的準確性、權威性，省轄市、省直管試點縣（市）國家檔案館報送的都是加蓋單位公章的紙質問卷，共收回問卷176份，有效率100%。

2 全省檔案編研工作基本情況分析

此次調研主要了解各省轄市及縣區國家檔案館編研機構設置與人員配備、近十年主要成果、編研專項經費、成果出版等方面的情況。

2.1 機構設置與人員配備。調研結果顯示，開封、南陽、許昌、焦作、三門峽、濟源、南陽市臥龍區等32個市、縣、區設置了職能獨立的編研科（股）或征集編研科，把編研工作列入檔案事業發展規劃，明確職責，落實任務，做到年度有計劃、年終有考核。這說明全省各級領導和各級檔案部門對編研工作重要性的認識不斷提高，尤其是洛陽、新鄉、濟源和開封等地市，領導帶頭搞編研，主要領導親自參與課題研究，統籌謀劃，外聯協調，審稿把關，甚至親自動手撰稿，并及時向上級申請編研和出版經費，為保證編研工作順利開展創造了條件。

2.2 成果類型。2003年至今十年間，被調研的176個檔案館編研成果共1018種。

按簡介檢索、原文匯編、原文加工撰寫、考證研究四種類型統計，其中簡介檢索型約31種，約占總數的3%；原文匯編型約631種，約占總數的62%；原文加工撰寫型約244種，約占總數的24%；考證研究型約112種，約占總數的11%。（統計時，有些成果難以界定是加工撰寫還是考證研究，故都加“約”。）

成果類型分布圖

2.3 服務對象。編研成果按照服務對象劃分，主要分布在以下幾個方面：

（1）服務中心工作。緊緊圍繞當地黨委和政府中心工作，大力開發檔案信息資源，自覺做好資政大文章，是檔案編研工作的立足點。調查結果顯示，服務中心工作的編研成果為416部，約占全部編研成果的41%。而其中不少編研成果質量上乘，有效服務領導決策，很大程度上提升了檔案部門影響力。例如，河南省檔案局（館）配合中原經濟區建設，于2011年7月舉辦了《中原經濟區誕生過程專題展》，并陸續編輯了《中原經濟區大事記》、《十八市市委書記熱議中原經濟區》，收到了資政襄政的良好效果。焦作市檔案局（館）2011年4月創刊了《檔案參閱》，每期由專人將書刊送到各位市級領導干部手中，被作為服務黨委、政府的熱點刊物列入了財政預算。

（2）服務地域文化。隨著改革開放步伐的不斷加大，把檔案編研和地域文化有機結合起來，成為編研工作新的切入點和突破口。開封市檔案局（館）2012年編輯出版了《風生水起·金石開封》，2013年編輯出版了《古風宋韻·印象開封》，兩本書均突顯開封深厚歷史沉淀和文化品位，并受到市委、市政府主要領導的高度評價；通許縣檔案局（館）編寫的《厚重通許》一書，被縣領導作為介紹通許歷史的禮品書，在開封菊花會、招商會上發放，在社會各界產生了良好的影響。

（3）服務研究及編史修志人員。編輯出版檔案史料匯編，為研究及編史修志人員提供服務，是檔案編研工作的傳統項目和重要內容。近十年來，全省約有47%的編研成果主要服務于研究及編史修志人員。大量匯編類編研成果滿足了編史修志、史學研究的需要。如省檔案局（館）多年堅持編纂《中共河南省委、河南省人民政府重要文件匯編》，南陽市檔案局（館）一直堅持編寫的《南陽大事記》等，內容系統、真實可靠，是編史修志人員不可或缺的重要參考資料。焦作市檔案局（館）編寫的《焦作人民的抗日斗爭》，信陽市檔案局（館）編寫的《鄂豫皖蘇區首府機構設置》、《商城革命史簡介》等編研材料，都是深受研究人員好評的編研精品。

（4）服務社會大眾。近年來，隨著國家檔案局“三個體系”建設的提出和民生檔案利用的增加趨勢，全省檔案部門加強了關系百姓利益的選題研究和有關館藏的挖掘，編研出一部分服務民生的實用性成果。如許昌市檔案局（館）編寫的《許昌市知青工作概要》等，貼近現實，立足實用，滿足了社會大眾的需求。新鄉市檔案局（館）編印的《新鄉土特產專輯》，追尋散落在民間的地道新鄉“特產、名吃”，凸顯了檔案對老百姓的親和力、感染力。漯河市郾城區檔案館圍繞民生，編撰了《郾城教育系統民師文件資料匯編》、《退伍軍人安置文件匯編》等專題性編研材料，提高了服務民生的工作水平。

3 全省檔案編研工作新特點

3.1 合作編研漸成趨勢。調研結果顯示，全省多數檔案局（館）逐漸樹立起開門搞編研的理念，由單打獨斗向多部門合作、多領域協作轉變，合作編研趨勢明顯。在選材上，不局限于本館資源，大都提出了“檔案不足資料補，館內不足館外補”，以征帶編、以編促征、征編結合的思路，彌補館藏材料的不足。在人才力量上，不少檔案局（館）均采取“內舉外聘”、“內外聯合”、“內內聯合”的工作方法，積極與各部門加強合作，走聯合編研的道路，實現了優勢互補，助推了編研工作質量和水平的提升。

如河南省檔案局（館）編寫的《走進河南檔案》叢書，借助省內各個市、縣檔案館的資源優勢，與省社會科學院文學研究所合作，探索出了一條資源共享、部門聯合、優勢互補的大合作、大編研的新路。新鄉、安陽、濟源市檔案局（館）借助報社、電臺、電視臺、雜志等媒體平臺，開辟專欄、辦欄目，擴大編研成果的影響，既是對編研成果的創新，也體現了檔案人巧借外力、聯合編研的思路。

3.2 選題視野逐步拓寬。調研結果表明，近十年來，全省檔案部門面向社會各個領域，編研視野不斷擴大，凡是歷史紀念、人物紀念，重大歷史事件的印證，歷史文化的傳承，黨委、政府的中心工作，檔案編研都積極介入，深度編研；在此基礎上，還逐步增加了服務地域文化和社會大眾的選題，雖然這兩個方面所占的比例僅為12%左右，但是打破了以前僅僅圍繞中心工作而編研的局限性，擴大了檔案編研成果的受眾面，也提高了檔案工作的社會認可度。

3.3 經費來源多元化。面對編研經費緊缺的現狀，全省檔案部門通過向上級爭取、在內部挖潛、與相關部門協作等措施，凝聚各方面的力量，拓寬了經費來源途徑：一是以項目運作的形式向本級財政申請專項經費，如鄭州市檔案局（館）、開封市檔案局（館）、洛陽市檔案局（館）、濟源市檔案局（館）等；二是對納入重點檔案搶救工程的檔案進行編研，利用重點檔案保護搶救費來解決；三是嘗試市場化運作，新鄉市檔案局（館）、周口市檔案局（館）積極向社會尋求合作單位，實現了優勢互補、互利共贏。

4 全省檔案編研工作存在問題

4.1 發展不平衡。有些地方領導認識不足、重視不夠，導致地區之間、單位之間檔案編研工作水平存在很大差異。鄭州、濟源、焦作、開封等地，領導重視，編研工作人員積極有為，編研視野不斷擴大，編研成果門類豐富，編研精品不斷涌現；而有的地方卻因種種原因，數年停滯不前。

4.2 經費不足。從調研結果來看，十年間，全省1018種編研成果中，公開出版物186種，僅占全部編研成果的18%，這還是檔案部門在原有經費基礎上積極努力、多方籌措的結果。經費不足已經成為制約編研工作發展的瓶頸，這一瓶頸直接影響到編研項目的開展以及編研成果的推廣，也是編研成果的效益沒有充分發揮的主因。很多成果僅局限在單位內部，印刷完畢便束之高閣，缺乏必要的報道和宣傳，使編研成果的影響力受到極大限制。在2013年全省編研成果展覽會上，最多的場景就是很多兄弟部門的同事一邊忙著交換成果，交流經驗，一邊不停地驚嘆這么好的成果怎么不推廣呢？

4.3 人才培養有待加強。截至目前，省轄市及縣區檔案局（館）共有編研人員269人，其中專職編研人員73人，僅占到21%。相對而言，編研工作是一項專業性、技術性和知識性很強的工作，而近80%的兼職人員多為臨時拼湊，調動頻繁，大多難以適應編研工作的需要；調研中我們還發現，21%的專業編研人員中，缺少技術骨干，缺乏業務知識培訓，多數人還停留在傳統的專業知識與觀念上，知識結構不合理，對開展工作有時有畏難情緒。

5 改進全省檔案編研工作的幾點建議

5.1 主動服務，爭取領導重視。領導的重視和支持是檔案工作成敗的重要因素，也是影響編研工作好不好的關鍵。檔案局（館）的領導要以科學發展觀為指導，確立編研工作在檔案開發利用中的突出地位，把檔案編研工作列入檔案事業發展規劃，對編研工作要有總體的目標和打算，還要有階段性的步驟和實施方案；另一方面，編研部門要克服“等”“靠”“要”思想，主動出擊，變被動服務為主動服務。應當積極為領導決策、地方經濟和社會發展編輯相關的檔案資料，為領導提供主動的、優質便利的、超前的和創新的服務，使領導親身體會到檔案編研工作的重要性，從心里重視和支持檔案編研工作，從而形成有為才能有位的良性循環。

5.2 轉變觀念，拓寬工作思路。一是樹立大局意識。要善于把握時機，對黨委、政府的中心工作大局，對社會熱點、焦點問題、重大活動及重大事件，要反應敏銳，及早謀劃，找準工作著力點，提高服務經濟社會發展的能力和水平。二是樹立特色意識。在選題和內容上，要結合館藏，注重地方特色的總結和挖掘，反映各地的風土人情和人文歷史，反映本地經濟社會發展的動向和區域內的發展特點，更好地服務地方發展。三是樹立公共服務意識。編研工作不但要為黨政機關、專家學者服務，更要為社會大眾服務。編研工作要適應公眾需求具有實用性、通俗性、趣味性的特點，提供能滿足不同層次需求的編研產品。四是樹立精品意識。要加強編前研究，高水平謀劃，在確定選題、選材、編輯加工、?？钡雀鱾€環節，精心組織，著力打造內容翔實、體例規范、裝幀美觀、印刷清晰，具有較高學術和史料價值的精品成果。五是樹立宣傳意識。要善于利用大眾傳播媒體，積極宣傳推介，讓社會了解編研成果的內容和價值，擴大編研成果的社會知名度。六是樹立市場意識。檔案編研工作在注重實效的同時，更要注重市場需求，以市場為導向，找準服務對象，使編研開發有針對性、目的性，形成以編研促利用、以利用檢驗編研的良性循環。[1]

5.3 多方籌措，爭取經費落實。編研工作缺少了必要經費的支撐，那是寸步難行的。對于經費問題，一方面要向上爭取，另一方面要實施項目管理，強化市場運作。從全省的編研實踐看，鄭州市、開封市、洛陽市等一些地方都采取了項目管理的方式，運作是成功的。不但編出了很好的檔案文化產品，而且在項目經費的使用上，也有自己獨到的管理辦法；新鄉市、周口市走市場化籌措編研經費的做法也是成功的、可行的，值得推廣。隨著檔案編研公開出版物比例的增加，也要加強和出版、發行等專業機構合作，強化市場運作，注重策劃、包裝和營銷，走專業化、市場化運作之路，實現社會效益與經濟效益的統一。

5.4 加強培養，建立高素質隊伍。一是加大業務交流培訓力度，開闊編研人員的視野，豐富編研人員的知識，全面提升編研人員的整體素質和業務能力。二是努力改善內外環境，建立編研激勵機制，調動和發揮廣大編研人員的積極性和創造性。三是要保持編研人員的相對穩定，以有利于編研人員熟悉館藏、積累知識、深入研究，打造編研精品。

（備注：因為調查表設計原因，檔案展覽統計數據不全，故文中沒有提到檔案展覽。）

參考文獻：

[1] 趙新燁 王東 耿曉晶.淺談加強檔案編研工作的有效對策[J].黑龍江檔案，2009（6）.

（作者單位：河南省檔案局保管利用處 來稿日期：2014-07-31）