淺析設計環節公路工程造價文件編制中常見問題和解決措施

張宇軒

(甘肅省交通科學研究院有限公司,甘肅蘭州 730000)

淺析設計環節公路工程造價文件編制中常見問題和解決措施

張宇軒

(甘肅省交通科學研究院有限公司,甘肅蘭州 730000)

隨著科學技術的進步和工程施工技術的提升,在工程質量不斷改善的同時也出現了許多問題。公路工程的造價文件編制容易受到設計理念、市場需求、工程定額、施工技能等多種因素影響,導致工程造價不經濟不合理。因此,必須要明確有哪些因素會影響造價的準確性,采取針對性措施,提前防范,避免在設計環節中出現公路工程造價文件編制錯誤。

公路工程造價編制 存在問題 對策

影響公路工程造價合理性的因素很多，一是設計因素。設計的規模、標準、方案是否準確適當、橋、隧等構造物設計是否保守合理、工程數量的準確性、新技術的廣泛應用等等都會對造價產生影響；二是定額因素。各類工程定額、補充定額中規定的各種工、料、機消耗水平是否符合此項設計、同一設計內容若套用不同定額，計取的費用也會相應不同；三是市場因素，由于市場材料價格是動態的變化的，這就給準確編制材料預算價格帶來了很大的難度；四是造價文件編制質量因素，出于工程造價編制人員技術水平參差不齊，同時存在時間緊湊任務重等原因，導致在工程造價編制的各環節出現不同問題，進而影響到工程造價的合理性。

1 工程造價編制中出現的各種問題

(1)預算人員素質不高。一般來說，各個公路建設單位都是自我組織建設、審核工程預結算、實行監督管理，因此需要公路建設單位配備造價專業的專職人員，此類從事造價文件編制的人員應該具有一定的專業技術和基本道德素養。專業技術方面就應要求持證上崗，擁有相關行業的資格認證證書。基本道德素養則應在平時工作中養成認真負責的工作態度和嚴謹仔細的工作作風。這樣的專業造價人員才能勝任此類工作。但實際上除了大中型企業有這方面的專業人員外，大部分私營單位根本沒有這方面的專業人員，常常是進行工程建設時才開始籌集人員，業務不熟練，對項目不熟悉，編制的造價文件粗制濫造。如果預算管理人員的業務素質不能滿足工作要求，就很難準確地進行預算管理。(2)缺乏一個較為完善的工程預算定額體系。在我多年的工作實際中，經常會遇到在預算編制過程中出現借用定額的現象。究其原因，主要是因為缺少一個完善的預算定額體系。對于不同類型的公路工程以及不同的施工環境，施工水平參差不齊；有些設計也只能用類似或者相近的工程定額來套用，并依據實際情況對定額的人材機消耗進行調整；另外對于一些新技術新工藝，也沒有準確的相關定額可以套用。以上的一些情況，對于一線造價文件編制工作者是經常遇到的。這就需要建立一個更為完整和準確的預算定額體系來解決這些問題。(3)編制時多列、漏項或重復計價。漏項和重復計價，是造價文件編制中經常出現的問題。定額對每一項工作內容都作了詳細的描述，有的一項定額已包含了多道工序，但一些造價人員由于對定額內容不熟悉，又將其中某道工序拿出來單獨計價。如在防護工程中，在預算定額的章節說明中寫道本章定額中除注明外，均已包括按設計要求需要設置的伸縮縫和沉降縫的費用，但是在造價編制中，很多預算員會將工程量表中的伸縮縫費用再專門套用定額計費，這就造成了重復計費。或是由于對施工工藝的不熟悉，沒有計取其背后隱藏的費用，如土石方碾壓中，甘肅屬于干旱地區，在碾壓時需要進行灑水，所以在碾壓定額后要追加一個灑水定額，如果不熟悉施工工藝，就很有很能漏計了灑水的費用，這就造成了漏項的現象。以上種種，就會對造價文件的準確性造成了一定影響。

2 提高公路工程造價編制的相關措施

(1)加強對設計因素的控制。一是作為造價編制人員，應該認真查看核對圖紙，及時和設計人員進行溝通，在編制造價文件過程中準確錄入工程量。二是在編制結束之后，將價錢對其經濟技術指標的分析，做好與同類工程的比較，并對出現異常的指標進行核查補漏糾錯。(2)確保編制價格的合理性。一是材料價格。外購材料價格是動態的頻繁變化的，所以造價人員應及時關注市場變化和當地定額站發布的最近材料單價情況，確保編制時采用的是最新最及時的材料價格。砂、石等地材也要做好相關調查，對施工地的附近的料場的材料出廠價格要調查仔細，保證材料價格是準確的。二是運距和購買地。對材料的料場分布、運輸條件、運距等情況進行調查，堅持就近原則，對材料的購買地要經濟合理，對運距的確定也要準確，結合自身專業技術水平，經濟合理的確定材料價格和運輸費用。(3)提高預算人員素質。對于相關工作人員來說，就是要最大限度地提高其自身素質與工作水平。職業道德方面，要求造價人員明確項目造價對整個項目的重要意義，端正態度，培養認真嚴謹的工作作風。在業務水平上，企業要做好對造價人員的培養工作，多組織相關專業技能培訓，通過一些列的業務培訓來提高員工的專業水平和素質。還要適當的采取鼓勵措施，鼓勵造價人員學精學深，考取相關從業人員資格證，做到持證上崗，通過其自身的努力來提高專業水平，成為工程造價行業的優秀人才。(4)正確套用定額。正確套用定額，是預算編制工作中的重中之重。工程量確定后就要套用相關定額計費，這就需要套用定額前熟悉定額的各冊說明、章節說明與分項工程包括的施工工作內容。一是對于工程實際中出現的新工藝和新技術，若部頒定額中沒有相關定額可套用，則需要在各個省份的補充定額中尋找施工工藝相同或者相近的定額，再根據各項的人材機的實際用量來調整消耗，對缺失的材料進行補充增加，對不同的材料進行抽換。二是清楚定額所說的具體情況。以公路土石方工程為例，套用定額應注意以下幾點：1)路基土石方工程定額的套用應注意定額單位“天然密實方”和“壓實方”的換算關系。定額里挖方、運輸定額的脊梁單位是天然密實方，填方計量單位是壓實方，應注意當以壓實體積為工程量時，采用一天然密實方為計量單位的定額，所采用的定額應乘以按土石分類和公路等級相對于的系數，當采用自卸汽車運輸土方定額時，還必須在以上系數的基礎上增加0．03的土方運輸損耗。2)當填方采用土石混填碾壓套定額要根據土、石的比例耳釘。一般地，如果石料分散于土中，在碾壓過程及碾壓成型后，石料的分布對碾壓不起主要的影響作用，也即石料不構成支撐、嵌鎖的整體結構，則應套碾壓土方計算，反之，則套碾壓石方計算。

3 結語

影響公路工程造價編制的因素較多，要加強對設計因素的控制，確保編制價格的合理性，提高預算人員素質，加強工程所在地市場變化分析，正確套用定額，充分發揮工程造價編制的重要作用。

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