推進當前我國環保產業發展的對策探討

【摘 要】黨中央提出了落實科學發展觀、構建和諧社會的目標，尤其是將生態文明建設作為“五位一體”的重要組成部分，充分顯示出對環境保護工作重視程度不斷提高。但是，環保產業作為環境保護事業發展的重要環節，在發展進程中存在許多問題，尚不能完全適應當前的環保工作形勢的需要。筆者通過對當前我國環保產業發展過程中存在問題的分析思考，提出了通過完善工作機制、加強政策支持等有效措施推動環保產業發展的建議。

【關鍵詞】 環保產業 發展 對策探討

1當前我國環保產業市場存在的主要問題

（1）環保產業企業科技含量普遍偏低。環保產業包括環保設備生產、環保技術服務、三廢綜合利用、自然生態保護、低公害產品生產五個方面。從全國環保產業的發展情況來看，五個方面的發展狀況很不平衡，各自所占比例懸殊，缺乏高科技含量的產業份額。據統計，目前我國環保產業中，三廢綜合利用產值占55%，環保設備產值占30%，環保技術服務占10%，低公害產品開發產值占4%，自然生態保護收入僅占1%。可以看出，后三項所占的比例過小，其中環保技術服務的份額過小也說明環保科研技術未能和工礦企業的清潔生產、污染治理有機的結合到一起。以河北省衡水市為例，目前全市共有環保產業企業26家，基本以生產除塵器、污水處理設備和環境影響評價服務等為主的環保企業。

（2）環保產業集約化程度低。當前，我國大部分的環保企業投資少，規模小，較分散，多為自發轉型而來。雖經近二十年的發展，大部分環保企業固守成本低廉、產品簡單的生產模式，難以形成大規模、高科技的產業體系，真正在具備成套設備制造和工程總承包能力的企業也是屈指可數。從環保產品發展的種類上看，我國的環保產業大部分集中在粉塵、污水兩大領域的技術開發、設備生產上，而兩者的應用條件受到企業所處地區的經濟能力約束，也受到市政建設等多個部門的制約。而大多數環保企業的產品重復生產且沒有自己的“拳頭”產品，死抱著固有的普通產品不求進步，在當前市場需求現狀下，勢必難以生存。

（3）地方保護影響環保產業的提升進步。地方保護主義是地方經濟發展過程中普遍存在的現象，在多個領域都有存在。在環保產業的發展過程中，突出表現為使中國環保產業市場被人為地分為很多區域。部分環保企業公司不是憑借市場規律，利用自己的科研技術和企業實力，而是利用非市場因素占領一個勢力范圍。而地方行政主管部門因為利益等多種因素的影響，著力在本地工業企業治理過程中，協助推廣、推銷本地環保企業的產品和服務，使外地先進的環保產品無法進入該地。地方保護主義的危害是：嚴重影響了科技新產品的推廣應用，使環境工程質量和環境保護的水平有所降低；轄區內環保企業領導產生依賴思想，對轄區內環保產業的長遠發展不利。如果全國各地環保產業的地方割據局面一旦形成，民族環保產業的綜合實力會大大削弱，非常不利于環保產業乃至環保事業的發展。

（4）環保產業的宣傳上存在明顯的欠缺。我國的環境保護工作是靠宣傳起家，而宣傳的重要性也逐漸被許多環保產業人士所認同。在日常工作中，環保宣傳雖然力度不斷加大，但推動環保事業發展上仍存在一定差距，各級領導未將其提到議事日程上，較多的環保部門和環保企業側重在環保會議、環保展覽會上對產品的宣傳，在宣傳的形式、聲勢和持續性上手段少、效果差。公眾尤其是企業對環保產品的優劣認知程度差，這就更增加了環保產業市場發展培育和完善的難度，在很大程度上也阻礙了環保事業的良性發展。

總之，通過以上分析我們可以看出，這些問題嚴重制約著我國環保產業的發展。現實的環保產業市場處于無序競爭的混亂狀態，這十分不利于中國環保產業整體水平的提高，更不利于應對國外環保企業的強有力競爭，開拓國際市場更是難上加難。對此各級環保行政主管部門和環保產業企業必須有清楚的估計和認識。只有仔細分析，認清形勢，理順機制，通力合作，共同探討解決辦法，增強自身的綜合實力，才能保證自身的大發展、快發展。

2推進當前我國環保產業發展的對策探討

黨中央將生態文明提升到前所未有的高度，對環境保護工作給予了高度重視，環保治理力度不斷加大，為環保產業發展提供了良好的歷史機遇。要正確把握機遇，采取有效措施，多方面、全方位的推動環保產業的發展。

（1）強化政策引導、支持。一個行業、一個產業能否取得良性發展，關鍵是政府及其主管部門在政策、方向上能否給予正確的引導和有力的支持。為此，各級政府和主管部門、環保產業協會要在制定環保產業發展規劃、政策支持、信息提供、資源共享等各個方面給予有效支持。同時，要堅決打破地方保護主義對環保產業交流、發展的不利影響，從優化、學習、合作等多個角度和方面，實現高科技環保產業的推廣應用，以此促進環保產業的良性發展。

（2）建立完善的環保產業行業體系。實行行業管理首先必須建立環保產業的行業體系，不成體系，行業管理也無從談起。自我國環境保護產業協會成立以來，從一定程度上起到了聯絡、扶持、引導行業內企業運作的作用。但直至今日，產業協會機制一直未能很好地滲透到基層，這十分不利于我國環保產業整體水平的提高。因此，我們要盡快完善基層產業協會，建立從上至下、步調統一的跨區域、跨部門的行業管理體系。環保產業協會正確發揮其服務、溝通、公證、監督的作用，實現有效的行業管理。

（3）加大宣傳力度，實施培育環保產業市場的長遠戰略。創新和豐富宣傳方式，努力運用展覽、展示、展銷、售后服務、技術講座、設備租賃、BOT操作等現代化市場動作模式和方法推廣環保產業技術和產品、設備。同時，在傳播方式上，環保企業要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等現代化傳播方式，塑造環保形象、推廣產品成果。要通過組織有聲勢的轟轟烈烈的社會宣傳活動，使環保知識得到普及，環保意識深入人心，環保市場才能真正得到培育。

（4）增強環保企業的創新能力，提升環保產業的發展潛力。黨中央提出要增強企業的自主創新能力，這是環保產業企業發展的大好時機。為此，廣大環保企業要運用新的市場運行機制，發揮科技的力量，進行產品開發和應用。環保企業開發產品不應盲目，更不要跟著別人一窩蜂去搞，而是將眼光放在更高層次，放在尚未開發的處女市場會更有意義。環保企業要從科研上主動出擊到市場第一線去尋找課題，解答難題，從設計上善于總結，不斷優化工程設計，為市場提供科技精品，使自己的技術全面化、產品多元化。此外企業還應努力去開發如環保技術服務等環保產業市場，使整體產業結構更加合理。

作者簡介： 郭曉燕，女，助理工程師，畢業于河北大學工商學院，從事環境管理研究工作。