我國農村職業教育發展的阻力與動力分析

徐露詩+張力躍

摘 要 基于農村職業教育發展的內外部環境，我國農村職業教育發展面臨如下阻力，一是來自于學校內部教育體制與市場需求的割裂；二是來自于學生從階層

流動角度產生的憂慮；三是社會支撐平臺建設滯后。支持其進一步發展的動力有：一是城鎮化推進催生的龐大受教育群體；二是產業結構升級引發的技術需求。要將動力因素有效轉化為現實推進力，從外部來說政府應繼續加強投資、立法及信息平臺建設。

關鍵詞 農村職業教育；阻力；動力

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）22-0058-05

從招生規模來看，我國正在逐漸達到普職持平的階段，2013年，我國普通高中招生822.70萬人，中等職業教育（包括普通中專、成人中專、職業高中和技工學校）招生674.76萬人，占高中階段教育招生總數的45.06%[1]。由此可見，我國的中等職業教育規模擴張將轉化為次要矛盾，如何提高其內在品質、推進其可持續發展則成了中等職業教育發展的主要矛盾。農村職業教育作為我國中等職業教育的薄弱環節，反映了中等職業教育發展過程中的典型問題與矛盾。在解決農村職業教育可持續發展的重要命題之前，首先需要澄清農村職業教育面臨的阻力和動力。一種重大教育現象的形成和演變，常常是“教育外的事情比教育內的事情更重要”[2]，本文以廣域的視角，將目光擴展到經濟的動因、文化的發展、社會結構的變革等各方面的影響因素。希望在厘清我國農村職業教育深層的阻力與動力的基礎上，有針對性地消除阻力，喚醒潛在動力，為農村職業教育可持續發展提供理論前瞻。

一、農村職業教育發展面臨的阻力

（一）“普教化”傾向阻礙農村職業教育的發展

1.師資隊伍專業發展水平較低導致“普教化”傾向

農村職業學校教師的專業發展水平較低 低體現在專業教師數量的短缺上。2013年，我國普通高中教職工人數為247.36萬人，比2012年增加1.10萬人，專任教師162.90萬人，生師比為14.95∶1；中等職業教育學校教職工數115.34萬人，其中專任教師86.79萬人，生師比為22.97∶1[3]，而世界發達國家中職平均生師比為15∶1左右[4]。專業教師數量的不足，制約著農村職業教育的發展，而原因是多方面的。

首先，由于我國大部分農村中等職業學校脫胎于普通高中，教師多為文化課教師，原有的專業課教師也因為專業培訓不足而缺乏對職業教育特殊性的充分認識，在職業學校中仍然延續普通高中的教學風格。這種做法不僅忽視了職業教育教學內容、教學方法的實踐性，同時也沒有考慮到職業學校學生的特殊性。其次，農村中等職業學校物質基礎較為薄弱，難以吸引到較高水平的專業課教師。2011年我國中等職業學校（機構）分科專任教師數合計68.94萬人，專業課教師36.34萬人，其中正高級教師3259人，占0.90%；副高級教師72931人，占20.35%；中級教師142985人，占39.35%[5]。可見，正高級、副高級教師在中職教師中所占比例較低，師資整體水平不高，一定程度上限制了中等職業教育的發展。第三，農村職業學校教師獲得繼續教育或培訓的機會少，且質量不高，培訓內容多偏向于職業教育理論，與實際需求相脫節，不注重專業技術的培養提高，培訓效果難以轉化到中職教師的實際教學工作中去，導致農村中職教育人才培養水平較低。

2.基礎能力建設薄弱導致“普教化”傾向

現階段，我國農村職業教育的辦學水平仍然比較落后，主要體現在中等職業教育的經費投入不足、固定資產總值偏低以及專業儀器設備配置較低三個方面。

第一，職業教育經費投入不足。職業教育與普通教育投資相比，國際上有一個通行的標準，即職業教育與普通教育的教育成本比例是2.48∶1[6]。我國2012年生均公共財政預算公用經費普通高中為2593.15元，中等職業學校則為2977.45元[7]，職業教育與普通教育比例為1.15∶1。這不僅與國際上通行的標準差距明顯，而且反映出我國職業教育與普通教育生均經費投入基本相等的現實。可見，在教育成本投入方面，我國仍然存在比較嚴重的“普教化”傾向，以普通教育的投入標準來發展職業教育，導致職業教育的特色難以發揮，中職學校的基礎設施無法滿足培養要求。

第二，職業學校基礎建設能力薄弱。表現在兩個方面：一是固定資產總值水平偏低。2011年，全國各級各類學校固定資產總值情況如下：普通高等學校（包括民辦的其他高等教育機構）固定資產總值為12831.64億元；中等教育中普通高中固定資產總值4798.51億元，普通初中固定資產總值4008.67億元；而中等職業學校（包括普通中專學校、成人中專學校）固定資產總值為2717.29億元[8]，遠低于其他幾類教育。二是專用儀器設備配置低，2011年我國普通高中對于教學、科研儀器設備的投入為479.84億元，中等職業教育則為441.97億元[9]，絕對值的差距不是非常明顯，但相較于普通教育，職業教育在實施的過程中，更強調實訓基地與設備與教學過程的配套。教學設備不足在一定程度上表現為許多需要專業器材設備完成的教學活動無法開展，導致職業學校學生實踐能力不強，教學質量難以保證。

3.學校辦學宗旨的“普教化”傾向

2014年教育部副部長魯昕提出，要繼續堅持以促進就業為導向，把提高質量作為職業教育改革發展的重點。同時加快構建以就業為導向的現代職業教育體系，為促進經濟提質增效升級提供人才支撐[10]。但現實是，為保證穩定的入學人數，許多農村職業學校將對口升學作為招生策略，無法充分發揮轉移農村富余勞動力、促進產業結構升級的功能，模糊了自身辦學定位，為學校發展帶來了極大的消極影響。

（二）農村職業教育人才缺乏流動渠道

法國著名社會學家圖海納（Touraine）將現代社會比喻為一場馬拉松比賽，他認為有能力在跑道上堅持跑下去的人才能屬于主流社會的一份子，而沒有能力繼續堅持賽跑的人就會被拋棄在“主流社會”之外，成為“底層社會”的一份子，一個人一旦被“主流社會”拋棄就很難再有機會進入“主流社會”[11]。學生在選擇普通高中或職業高中時都面臨風險。為化解教育選擇的風險，各國中等教育都建立了四通八達的橫向溝通和縱向銜接渠道。因為每個人都有發展和自我實現的需求，選擇一個向上繼續發展機會很小的教育機構就等于自我封頂，甚至自棄。然而，從橫向上看，當前我國農村職業教育并沒有和普通高中建立雙向流通途徑。有些普高學生由于文化課成績較差，升入高等院校無望，才會無奈選擇轉入職業學校，而職業學校的學生基本上不能轉向普通高中就讀；從縱向上看，高等職業教育生源主要集中于普通高中而不是農村職高。雖然對口升學指標不斷增加，但仍不能滿足農村職業學校學生的升學需求。

（三）農村職業教育功能的淪落

社會分層客觀存在，人們總是力圖向社會上層流動[12]。組織資源、經濟資源占有極少的農民，獲取文化資源成為他們代際躍遷的首選機制。建國后到上世紀90年代初期前，由于當時全國的教育水平發展有限，接受了中等專業學校學歷的學生由此成為了干部。來自農村的學生，還能夠獲得城鎮戶口，農村職業教育成為了他們地位升遷途徑。但進入到90年代中期以后，中等職業教育的地位不斷下降，一方面由于產業結構升級導致對文憑資格要求不斷提高，另一方面由于畢業生就業政策由“供需見面”到“雙向選擇”和“自由選擇”的深化改革，持有中等職業教育文憑的人在就業市場上逐漸遭到來自正規高等教育畢業生的擠壓，只能從事藍領工作，持有職業教育文憑對身份地位的改變也有限。農村職業教育淪為生存教育，失去了以往的吸引力。

（四）無序的勞動市場準入制度

第一問題主要是由勞動力市場職業資格準入制度欠缺造成的。資格準入制度的欠缺對農村職業學校的畢業生產生了來自兩方面的擠壓，首先是來自于普通高校畢業生的壓力。根據統計數據計算得出，2009～2012年之間，平均每年來自于普通高校的畢業生數量以6%的增長率遞增，即平均每年比上一年多出30萬左右的高校畢業生進入就業市場，在一定程度上造成了就業市場片面追求“高學歷”的傾向。原本中職畢業生就可以勝任的崗位，招聘者卻將聘用標準提升到大專及以上。這種片面對高學歷的追求，不僅造成了人才的“超前消費”，同時也擠壓了中職畢業生的就業空間，許多中職畢業生在勞動力市場失去競爭資格。其次，職業資格準入制度的欠缺，使行業沒有合理的進入門檻，沒有限制，則會造成不規范的競爭。中職畢業生在與“高學歷”畢業生競爭失利后，又面對來自于農民工、下崗待業者的排擠。這些競爭者從過去從事的工作里獲得經驗，相比中職畢業生價格又更為低廉，中職畢業生的就業前景不容樂觀。

二、推動農村職業教育發展的動力

（一）城鎮化進程需要農村職業教育

經濟學家斯蒂格利茨曾預言：中國的城鎮化與美國的高科技發展將是深刻影響21世紀人類發展的兩大課題。城鎮化水平每提高一個百分點，意味著要向城鎮轉移大概1500萬的農村剩余勞動力[13]。如何消化如此數量的勞動力，如何將人口資源轉移為能夠促進城鎮化發展的人力資源？解決這些問題的有效措施就是加強農村職業教育。農村職業教育可以有效提高進城農民工的素質。2012年農民工監測調查報告的統計數據顯示，在農民工中，接受過農業技術培訓的占10.7%，接受過非農職業技能培訓的占25.6%，既沒有參加農業技術培訓也沒有參加非農職業技能培訓的農民工占69.2%[14]。可見，進城農民工亟需職業教育與培訓。如何能夠成功地使他們在順應城鎮化的大潮中成功融入到城市的生產建設發展中去，對農村職業教育來說，是一個機遇也是促進其突破的一股強大的推動力。

（二）產業結構、就業結構的優化升級和經濟增長方式的轉變需要農村職業教育

各產業人員比例是一個國家或地區經濟社會發展階段的重要標志，根據產業結構演進規律，隨著經濟發展水平的不斷提高，三類產業的增值比例結構將從“一、二、三”向“三、二、一”方向轉變。

數據來源：1.國家統計局：《中國統計摘要2006》，北京：中國統計出版社，2006年版。2.國家統計局：《中國統計摘要2012》，北京：中國統計出版社，2012年版。3.王夢奎主編：《中國中長期發展的重要問題2006-2020》，北京：中國發展出版社，2005年版，第64-81頁。

從表1中可以看出，隨著生產力的發展，勞動力在三大產業中將會不斷地從較低級層次向較高級層次的行業轉移。我國也將由農業國轉向制造工業國。在未來很長一段時間內，隨著經濟結構的調整，農業從業人口的比重也不斷下降，第二、三產業，尤其是第三產業的比重將大幅提升。第三產業的崗位，一方面是技術幅度加大，另一方面是技術層次的上移。決定了對農村青年實行職業教育、社會化教育的重要性和迫切性。

由于我國多年來基本上是以勞動要素和資源要素差異形成的比較優勢參與國際分工[15]。但這種比較優勢是相對的、暫時的，隨著勞動力成本優勢逐步喪失。隨著資源和環境制約力度的不斷加大，我國必然要走上一條以增強自主創新能力為主線、以建設創新型國家為目標的新型工業化道路，這為農村職業教育發展提供了機遇和挑戰。通過農村職業教育，使大量非技術勞動力轉化為技術性勞動力，提高勞動者的生產率，實現勞動密集型向技術先進的勞動密集型轉變，進而提高我國的比較優勢。

三、 推進農村職業教育持續發展的建議

（一）突出農村職業教育特色

首先，農村職業教育與高等職業教育相比，入學門檻低，比較適合文化基礎較差的農民群體，滿足他們渴望獲得教育與培訓的要求。其次，農村職業教育的學制時間短，更靈活，學費也較低廉，比較契合農民經濟基礎差，以及時間分配不充裕的現實情況。最后，農村職業教育的教學內容貼近農民，教學方法注重實踐，更有針對性。農村職業教育的培養要求并非擁有國際領先水平人才，恰恰是它的“親民”路線才是其能夠繼續賴以生存的關鍵。所以針對農村職業教育的特點，改善農村職業教育的方向將是突出其本身特色，走符合實際、實效、實用、可操作性的道路。

1.教育培訓的主要對象是農民及其準備就業的農民子弟

現階段，農業作為第一產業的比重在不斷下滑，我國在積極向工業大國轉變。但是，以目前的農業發展情況，能夠達到歐美國家的程度，如農業種植全機械化，仍需要較長的時間。所以，作為生活基本必需品的生產者，農民是不會消失的。在過去，接受農村職業教育的主要是初中畢業生，廣大的成年勞動者被排斥在農村職業教育的范圍之外。實際上，在成年勞動者中，接受過系統職業技術教育的人寥寥可數。面對巨大的潛在生源，農村職業教育如何有效吸納利用，則需要許多方面的改革與配合。

2.教育、培訓的內容主要是農業新科技

農民渴望得到的是“名、特、優、新”的農業技術知識，農村職業教育應將農民的實際需求作為改革重點。在過去，農村職業學校專業設置存在盲目性與隨意性，沒有考慮到本身的實際情況是否具備開展這個專業的能力與資源。這種做法雖然在短時間內吸引到一定數量的學生，但隨著專業熱度的減退以及自身資源設備不足等問題，導致畢業生因為專業技能不足而失去勞動力市場上崗能力。再次，盲目設置專業導致專業之間相互重疊，造成資源浪費。農村職業學校大部分位于村鎮地區，大多數面向的是農民及其子女，應該考慮到招生對象的具體需求，集中精力發展農業新科技，利用當地資源，吸引、培養更多學生。

3.采用正規與非正規方式相結合的教育培訓方式

農村職業教育難以推廣的一大原因就是與農民的時間沖突問題。一般農村職業技術學校的學制長，秋季開始，與農民的農忙時間重合，不利于農民接受職業技術教育。同時培訓周期過長，一般為兩年左右，與農民的實際生活不符。所以農村職業教育應積極推廣非正規的培訓方式，考慮到農民的實際情況，充分利用空暇時間，組織學習培訓。

（二）明確政府在加快農村職教發展中的主體地位

現階段，我國市場機制并不發達，要解決職業教育諸多深層次的矛盾和問題，政府的統籌管理是關鍵。

1.增加對農村職業教育發展的投資

雖然我國對農村職業教育制定實施了一系列優惠政策，從2012年秋季學期開始，實施農村中等職業教育免費政策，范圍覆蓋到所有農村學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生，但是仍然難以滿足農村職業教育的發展需求。農村職業教育質量不高，培養的人才與社會需求脫節，原因是多方面的，如師資力量薄弱、辦學條件落后等。解決農村職業教育的困境是提高職業教育的質量問題，而以往的優惠政策并沒有或很少惠及到提高農村職業教育質量的核心問題上。所以，政府應該有意識、有針對性地增加對農村職業教育的師資培養與辦學條件優化方面的投入。

2.促進農村職教與高等職教及普通教育的溝通，拓寬農村職教學生的橫向、縱向流通渠道

馬斯洛的需要層次理論表明，當人滿足了某一層次的需要，就會自然地向更高一層次需要發展，并且層次越高，這種需要便更強烈。政府應該疏通農村職教與高等教育的溝通渠道，并增加農村職教學生進入高等職教的機會，使選擇農村職業教育的風險能夠被有效化解，使農村職業教育不再是“斷頭教育”、“斷層教育”。

（三）規范勞動市場，建立有序的職業資格進入制度

政府應建立有效的、健全的勞動力市場監管制度，使應聘者與雇傭者能夠在相對透明的環境下各取所需，以保證農村職業教育學生的權益。同時，建立較完善的職業資格進入制度，使農村職教學生能夠在勞動力市場上定位準確、有的放矢。

參 考 文 獻

[1][3]中國職業教育與成人教育網.2013全國教育事業發展統計公報[EB/OL].[2014-07-05].http：//www.cvae.com.cn/www/xw/zjdt/2014/15063.html.

[2]趙成.一個值得重視的職業教育研究視角[J].職業教育研究，2006（1）：38-39.

[4]于志晶，等.加快建設一支高素質專業化中職教師隊伍——《教育部關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》評介[J]. 職業技術教育，2011（36）：33.

[5][8][9]教育部.中國教育統計年鑒[M].北京：人民教育出版社，2011.

[6][12]張力躍.我國農村職業教育困境研究——從社會結構與農民子女職業教育選擇的關系視角[D].長春：東北師范大學，2008.

[7]教育部，國家統計局，財政部.關于2012年全國教育經費執行情況統計公告[EB/OL].[2013-12-18].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3040/201312/161346.html.

[10]中國職業教育與成人教育網.教育部副部長魯昕談加快構建現代職業教育體系[EB/OL].[2014-03-27].http：//www.cvae.com.cn/www/gc/lx/2014/14947.html.

[11]孫立平.資源重新積聚背景下底層社會的形成[J].戰略與管理，2005（5）：50-53.

[13] 鄔志輝.中國農村職業教育的戰略轉型[J].社會科學戰線，2012（5）：194-199.

[14]國家統計局.2012年農民工監測調查報告[DB/OL].[2013-05-27].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20130527_402899251.htm.

[15]王新慶.重視我國比較優勢向競爭優勢的轉變[J].企業活力—跨國經營，2006（4）：34-35.

2.教育、培訓的內容主要是農業新科技

農民渴望得到的是“名、特、優、新”的農業技術知識，農村職業教育應將農民的實際需求作為改革重點。在過去，農村職業學校專業設置存在盲目性與隨意性，沒有考慮到本身的實際情況是否具備開展這個專業的能力與資源。這種做法雖然在短時間內吸引到一定數量的學生，但隨著專業熱度的減退以及自身資源設備不足等問題，導致畢業生因為專業技能不足而失去勞動力市場上崗能力。再次，盲目設置專業導致專業之間相互重疊，造成資源浪費。農村職業學校大部分位于村鎮地區，大多數面向的是農民及其子女，應該考慮到招生對象的具體需求，集中精力發展農業新科技，利用當地資源，吸引、培養更多學生。

3.采用正規與非正規方式相結合的教育培訓方式

農村職業教育難以推廣的一大原因就是與農民的時間沖突問題。一般農村職業技術學校的學制長，秋季開始，與農民的農忙時間重合，不利于農民接受職業技術教育。同時培訓周期過長，一般為兩年左右，與農民的實際生活不符。所以農村職業教育應積極推廣非正規的培訓方式，考慮到農民的實際情況，充分利用空暇時間，組織學習培訓。

（二）明確政府在加快農村職教發展中的主體地位

現階段，我國市場機制并不發達，要解決職業教育諸多深層次的矛盾和問題，政府的統籌管理是關鍵。

1.增加對農村職業教育發展的投資

雖然我國對農村職業教育制定實施了一系列優惠政策，從2012年秋季學期開始，實施農村中等職業教育免費政策，范圍覆蓋到所有農村學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生，但是仍然難以滿足農村職業教育的發展需求。農村職業教育質量不高，培養的人才與社會需求脫節，原因是多方面的，如師資力量薄弱、辦學條件落后等。解決農村職業教育的困境是提高職業教育的質量問題，而以往的優惠政策并沒有或很少惠及到提高農村職業教育質量的核心問題上。所以，政府應該有意識、有針對性地增加對農村職業教育的師資培養與辦學條件優化方面的投入。

2.促進農村職教與高等職教及普通教育的溝通，拓寬農村職教學生的橫向、縱向流通渠道

馬斯洛的需要層次理論表明，當人滿足了某一層次的需要，就會自然地向更高一層次需要發展，并且層次越高，這種需要便更強烈。政府應該疏通農村職教與高等教育的溝通渠道，并增加農村職教學生進入高等職教的機會，使選擇農村職業教育的風險能夠被有效化解，使農村職業教育不再是“斷頭教育”、“斷層教育”。

（三）規范勞動市場，建立有序的職業資格進入制度

政府應建立有效的、健全的勞動力市場監管制度，使應聘者與雇傭者能夠在相對透明的環境下各取所需，以保證農村職業教育學生的權益。同時，建立較完善的職業資格進入制度，使農村職教學生能夠在勞動力市場上定位準確、有的放矢。

參 考 文 獻

[1][3]中國職業教育與成人教育網.2013全國教育事業發展統計公報[EB/OL].[2014-07-05].http：//www.cvae.com.cn/www/xw/zjdt/2014/15063.html.

[2]趙成.一個值得重視的職業教育研究視角[J].職業教育研究，2006（1）：38-39.

[4]于志晶，等.加快建設一支高素質專業化中職教師隊伍——《教育部關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》評介[J]. 職業技術教育，2011（36）：33.

[5][8][9]教育部.中國教育統計年鑒[M].北京：人民教育出版社，2011.

[6][12]張力躍.我國農村職業教育困境研究——從社會結構與農民子女職業教育選擇的關系視角[D].長春：東北師范大學，2008.

[7]教育部，國家統計局，財政部.關于2012年全國教育經費執行情況統計公告[EB/OL].[2013-12-18].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3040/201312/161346.html.

[10]中國職業教育與成人教育網.教育部副部長魯昕談加快構建現代職業教育體系[EB/OL].[2014-03-27].http：//www.cvae.com.cn/www/gc/lx/2014/14947.html.

[11]孫立平.資源重新積聚背景下底層社會的形成[J].戰略與管理，2005（5）：50-53.

[13] 鄔志輝.中國農村職業教育的戰略轉型[J].社會科學戰線，2012（5）：194-199.

[14]國家統計局.2012年農民工監測調查報告[DB/OL].[2013-05-27].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20130527_402899251.htm.

[15]王新慶.重視我國比較優勢向競爭優勢的轉變[J].企業活力—跨國經營，2006（4）：34-35.

2.教育、培訓的內容主要是農業新科技

農民渴望得到的是“名、特、優、新”的農業技術知識，農村職業教育應將農民的實際需求作為改革重點。在過去，農村職業學校專業設置存在盲目性與隨意性，沒有考慮到本身的實際情況是否具備開展這個專業的能力與資源。這種做法雖然在短時間內吸引到一定數量的學生，但隨著專業熱度的減退以及自身資源設備不足等問題，導致畢業生因為專業技能不足而失去勞動力市場上崗能力。再次，盲目設置專業導致專業之間相互重疊，造成資源浪費。農村職業學校大部分位于村鎮地區，大多數面向的是農民及其子女，應該考慮到招生對象的具體需求，集中精力發展農業新科技，利用當地資源，吸引、培養更多學生。

3.采用正規與非正規方式相結合的教育培訓方式

農村職業教育難以推廣的一大原因就是與農民的時間沖突問題。一般農村職業技術學校的學制長，秋季開始，與農民的農忙時間重合，不利于農民接受職業技術教育。同時培訓周期過長，一般為兩年左右，與農民的實際生活不符。所以農村職業教育應積極推廣非正規的培訓方式，考慮到農民的實際情況，充分利用空暇時間，組織學習培訓。

（二）明確政府在加快農村職教發展中的主體地位

現階段，我國市場機制并不發達，要解決職業教育諸多深層次的矛盾和問題，政府的統籌管理是關鍵。

1.增加對農村職業教育發展的投資

雖然我國對農村職業教育制定實施了一系列優惠政策，從2012年秋季學期開始，實施農村中等職業教育免費政策，范圍覆蓋到所有農村學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生，但是仍然難以滿足農村職業教育的發展需求。農村職業教育質量不高，培養的人才與社會需求脫節，原因是多方面的，如師資力量薄弱、辦學條件落后等。解決農村職業教育的困境是提高職業教育的質量問題，而以往的優惠政策并沒有或很少惠及到提高農村職業教育質量的核心問題上。所以，政府應該有意識、有針對性地增加對農村職業教育的師資培養與辦學條件優化方面的投入。

2.促進農村職教與高等職教及普通教育的溝通，拓寬農村職教學生的橫向、縱向流通渠道

馬斯洛的需要層次理論表明，當人滿足了某一層次的需要，就會自然地向更高一層次需要發展，并且層次越高，這種需要便更強烈。政府應該疏通農村職教與高等教育的溝通渠道，并增加農村職教學生進入高等職教的機會，使選擇農村職業教育的風險能夠被有效化解，使農村職業教育不再是“斷頭教育”、“斷層教育”。

（三）規范勞動市場，建立有序的職業資格進入制度

政府應建立有效的、健全的勞動力市場監管制度，使應聘者與雇傭者能夠在相對透明的環境下各取所需，以保證農村職業教育學生的權益。同時，建立較完善的職業資格進入制度，使農村職教學生能夠在勞動力市場上定位準確、有的放矢。

參 考 文 獻

[1][3]中國職業教育與成人教育網.2013全國教育事業發展統計公報[EB/OL].[2014-07-05].http：//www.cvae.com.cn/www/xw/zjdt/2014/15063.html.

[2]趙成.一個值得重視的職業教育研究視角[J].職業教育研究，2006（1）：38-39.

[4]于志晶，等.加快建設一支高素質專業化中職教師隊伍——《教育部關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》評介[J]. 職業技術教育，2011（36）：33.

[5][8][9]教育部.中國教育統計年鑒[M].北京：人民教育出版社，2011.

[6][12]張力躍.我國農村職業教育困境研究——從社會結構與農民子女職業教育選擇的關系視角[D].長春：東北師范大學，2008.

[7]教育部，國家統計局，財政部.關于2012年全國教育經費執行情況統計公告[EB/OL].[2013-12-18].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3040/201312/161346.html.

[10]中國職業教育與成人教育網.教育部副部長魯昕談加快構建現代職業教育體系[EB/OL].[2014-03-27].http：//www.cvae.com.cn/www/gc/lx/2014/14947.html.

[11]孫立平.資源重新積聚背景下底層社會的形成[J].戰略與管理，2005（5）：50-53.

[13] 鄔志輝.中國農村職業教育的戰略轉型[J].社會科學戰線，2012（5）：194-199.

[14]國家統計局.2012年農民工監測調查報告[DB/OL].[2013-05-27].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20130527_402899251.htm.

[15]王新慶.重視我國比較優勢向競爭優勢的轉變[J].企業活力—跨國經營，2006（4）：34-35.