高校貧困大學生經濟情況調查與資助體系構建研究

劉雪 戴宏 李雪

隨著高校教育規模的擴大，尤其是實行招生并軌，再加上CPI的快速增長以及社會貧富差距變大，貧困大學生數量呈現逐年上升的趨勢，高校貧困生問題成了社會熱點、高校工作的難點，引起各級主管部門及各個學校對貧困大學生資助工作的高度重視。構建多渠道、多元化、多層次的和諧資助體系，不僅有利于保證教育機會的平等和社會的進步，也體現了高校貫徹落實關于進一步加強高校資助經濟困難學生工作的通知。

一、調查方法

本次調查以南京工業大學大一至大四貧困學生為對象，共發出問卷1300份，收回1236份有效問卷，回收率為95.08%。根據回收的問卷來看，受訪學生的結構如下：一年級273人、二年級309人、三年級472人、四年級182人。其中男生797人，占64.48%；女生439人，占35.52%。問卷采取多項選擇題的設計，對問卷的分析主要采用統計、對比等方法。

二、調查結果統計與分析

（一）學費和生活費來源及月消費情況

從46頁表1中可以看出，94.6%的貧困大學生通過父母獲得經濟來源，對于困難家庭來說，這無疑是一筆很大的開支；而76.5%的貧困大學生通過獎助學金獲得經濟來源。從46頁表2、表3中也能清晰地看到他們月平均消費集中在300～500元，主要用于購買生活用品和日常伙食，其日均消費金額偏低。因此提高獎助學金的數量和金額、才能相應的滿足貧困生的需求。

表1 學費和生活費來源統計表

表2 學生月平均消費

表3 學校費用支出統計表

（二）希望得到的資助及資助金額分析

從表4可知，被調查學校貧困生的學費借助于國家助學貸款的數量達到78.48%，說明了必須重視規范助學貸款、加快加大審批發放速度和金額，才能保證困難學生交得起學費，上得起學。表5從希望得到的資助金額上來看，選擇3000～4000元的高達93.85%，由此可以看出，目前各個學校勤工儉學崗位數量及報酬、校內獎學金評定名額和金額都無法滿足高校貧困生的需求，必須加強校企聯盟，健全多元化勤工助學模式，優化獎助學金配置。

表4 希望獲得的資助調查統計表

表5 貧困生希望受資助額度調查表

（三）在校參加的公益活動及回報社會的方式分析

表6、表7中對受助大學生參加公益活動以及回報社會進行了調查，可以看出參加感恩活動的僅占到學生總數的14.48%，因此需加強困難生的思想引領，舉辦多層面的感恩教育，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀。

表6 大學參加公益活動調查表

表7 受助后回報社會方式調查表

（四）心理障礙主要表現的方面及處理方式

從表8、表9中可見,貧困生不主動與人交流的達到51.21%，而學習、生活中有困難不愿向人請教的高達39.97%，可見多數貧困生存在著不同程度的人際交往障礙。遇到心理問題向心理咨詢處老師和輔導員求助的僅占到被調查總數25.57%。因此要重點關注貧困生的心理問題,加強對貧困生的談心引導。各高校應充分發揮心理咨詢中心及輔導員的作用，利用科學有效的方法,做好心理疏導。

表8 貧困生存在的心理障礙調查表

表9 心理障礙疏導方式調查表

三、構建資助體系的幾點建議與對策

（一）完善貧困生認定途徑，健全貧困生動態檔案

1.規范貧困生的相關證明材料。目前，高校判斷學生貧困等級的重要依據，是由生源地縣級以上民政部門提供的家庭情況調查表。民政部門對于認定的貧困生，并不需要承擔救濟責任，因此在實踐中，民政部門確實存在按學生要求提供貧困證明卻未核實其家庭收入的情況。這樣就給非貧困生可乘之機，高校也難以公平合理地分配有限的助學金。因此，當地民政部門有義務保證困難生證明材料的可信度，對困難生的家庭成員構成、健康狀況、工作情況等造成家庭經濟困難的主要因素，分別出具證明，同時建立起違規責任追究制。

2.建立貧困生的動態觀察體系。首先，高校對貧困生的認定應從多角度著手，不僅要參照學生的家庭困難情況調查表，還應該對其衣、食、住、行等方面進行考察，深入發現學生更真實的經濟狀況。其次，高校應結合自身情況，增強貧困生認定工作程序的科學性和可操作性，摒棄以往完全由輔導員、班主任評定貧困生方式，構建以學生為主體的評議制度，班級30%的同學參與討論認定貧困生的認定等級，班級民主評議針對有爭議的同學，透明化評議工作。

3.健全資助工作監督機制。首先，高校學生資助辦應加強對每一種資助方式的監督，對獎（助）學金的評定及發放進行監督，同時受理學生申訴。其次，新生入學后，應全部填寫家庭經濟情況調查表，困難學生須自己先提出書面申請，各學院學辦輔導員根據調查分析對申請學生的困難程度進行初步判斷；特別要與孤兒、單親等特別困難的學生進行單獨談話，以準確掌握其困難情況。根據調查建立貧困生檔案，并將認定結果在一定范圍內公示，并上報學校主管部門審批。為保證不因一些客觀原因，如輔導員變更或學生班級的改變等因素而變動，需要將貧困生認定程序和主要指標評定標準化、規范化。

（二）發揮高校資源優勢，健全多元化勤工助學模式

各高校積極響應并落實國家對于貧困大學生的資助要求，逐步建立并完善了“獎、貸、助、免、減、緩、補、贊”的資助工作體系。以助學貸款、獎助學金、勤工助學、臨時困難補助、學費減免為主體的助學模式，雖然有效地解決了部分貧困家庭學生的部分經濟困難，但并沒有完全解決貧困生日常生活和學習的開支。

1.實施委托培養、定向培養，構建校企聯盟。高校一方面應充分利用學校的社會影響，努力爭取社會各界資源，盡可能多地建立校外獎助學金；另一方面高校應積極與用人單位和地方政府溝通聯系，多元化資助資金結構。可以和企業或地方政府建立合作關系，由其負責學生在校期間的全部學費、生活費及其他費用，畢業后資助方安置受資助學生到指定工作崗位，任期一定年限，期滿留去自由，這樣能有效地解決貧困生在校期間的經濟壓力和畢業后的后顧之憂。

2.籌建預就業實習見習崗位，提高核心競爭力。實習生到崗培訓對于用人單位、高校和貧困生個人都是多贏的措施。不僅給社會團體、企事業單位注入了新鮮的血液，而且也可以解決貧困生經濟和實踐的需求，豐富貧困生的社會經歷，增強就業核心競爭力。

3.發揮資源優勢，解決貧困生素質提升問題。為了在就業上能有一定的競爭力，貧困生想通過“考證”提高就業競爭力，但他們往往止步于高昂的培訓費。對于依托高校師資或是有高校主辦的專業培訓機構，學校在組織一些重要培訓時，應充分考慮本校貧困生的情況，創造有利條件，對于想考證的同學在培訓費用上予以減免。

（三）規范助學貸款工作，加強學生誠信教育

助學貸款具有申請材料過多、審批程序復雜、時間較長等特點。因此對于銀行機構，首先提高辦事效率，簡化申請辦理手續流程，加快審批發放進度；其次應將資助貧困大學生作為自己的社會責任，在辦理助學貸款時，告知每個同學惡意欠款的嚴重后果。久而久之，助學貸款就能進入良性循環。此外，為了要貧困生深刻意識到誠信的重要性，高校資助部門要加大助學貸款的宣傳教育力度，積極配合銀行開展工作，對貧困生開展行之有效的誠信教育和責任教育，從思想上避免違約行為。

（四）優化資金組合，健全各種保障制度

目前高校貧困生資助以獎助學金為主，金額從幾百到幾千不等，獎助學金制度在“獎優”的同時,發揮著“濟困”的作用。由于資助制度要求被資助的貧困生品學兼優，但大多數貧困生來自農村，尤其是偏遠的山區，學習基礎薄弱，對助學金可望不可及；而少數特別優秀的貧困生多次重復獲得獎助金，在解決自身學費和生活費的基礎上，甚至還有節余。因此，高校要平衡這種情況，利用有限的資金優化組合。這樣貧困生既可以保證基本的學習和生活，也避免出現貧困生將主要精力放在應付考試上，忽略了平時的課外活動，由于與社會交流不夠而產生自私、封閉與孤傲的性格，獎助學金激勵作用嚴重錯位的情況。

（五）重視思想引領，強化資助育人功能

在一定程度上，貧困生更需要心理上的關懷和指導。這一方面是因為一部分貧困生在剛步入大學后，由于較高的學習期望值與較低的學業實現值之間產生沖突，容易形成自我封閉的自悲心理；另一方面，因為一部分貧困學生愛面子，寧愿節衣縮食也不向學校申請獎助學金，在他人面前極力“偽裝”自己，容易造成性格的扭曲。同時，由于自卑、缺乏自信，造成他們在與人交往過程中往往表現得較孤僻、獨立。再加之隨著年級的增長，就業壓力的增大，視就業為救命稻草的他們，就業前途的不確定性也極易形成焦慮、迷茫心理。因此，學校的思想引領工作十分必要，可以通過以下兩個方面進行：

1.加強精神扶持和心理疏導。高校應將資助與育人有機結合，力求做到為貧困生在“經濟上解困，生活上解難，思想上解惑，心理上解憂”。一方面，通過“一幫一、一對紅”活動，安排學生干部或黨員帶動該貧困生參加校園集體活動，進行社會實踐，在活動的過程中幫助有困難的學生樹立自信心，解決心理自卑問題；另一方面，積極開展活動宣傳優秀貧困大學生的事跡，如組織“我的青春故事”報告會和國家獎學金獲得者優秀事跡報告會，充分發揮獲獎者的典范效應。同時通過心理咨詢引導他們建立積極的心理防衛機制，指導他們調控情緒以降低心理焦慮水平。

2.加強感恩教育和活動育人。首先，提倡貧困學生回饋社會，在其接受資助的同時，也要回報社會，樹立正確的人生觀、價值觀和貧困觀，增強自身責任感和社會使命感。鼓勵貧困生在參加勤工儉學活動和社會公益活動中，樹立自我管理、自我教育、自我服務及自我展現的意識。其次，鼓勵貧困生更多地參加青年志愿者等活動，通過參加這類活動，增強自信心，實現大學生的社會價值；同時也擴大了人際交往圈，增進學生對社會的接觸和認識，從而幫助學生了解社會，融入社會。

新中國成立尤其是改革開放三十多年來，我國以科學發展觀為統領，堅持教育優先發展，把促進教育公平列為國家基本教育政策，把保障家庭經濟困難學生公平接受高等教育機會作為黨和政府義不容辭的職責。一方面，經過長時間的努力和嘗試，已經取得了不菲的成就；但另一方面，我們仍然可以看到貧困學生在全國高校中的事實性存在和高等教育權利的不公平和不公正現象。貧困生問題越來越受到整個社會的關注，加之連帶的由于區域、城鄉發展不平衡，計劃生育政策落實不到位及其他因素所引起的一系列問題，高校貧困生問題實際上已經成為制約高校事業繼續發展和社會穩定的重要問題。積極、穩妥、有效地解決貧困生問題事關我國高校健康發展的大局，刻不容緩，也事關社會安定團結和共同發展的事業進展，不容有失。