農村水利工程管理的發展現狀與優化策略

程暢盛

摘 要：農村水利工程直接影響到了農村的經濟發展，甚至在某種程度上關系到了社會的穩定和國民經濟的發展。然而，受眾多不確定性因素的影響和制約，既包括外部的客觀因素，也包括農村內部的主管因素，為了保證農村糧食生產的水利進行，保證國家的糧食安全，維護社會穩定，改善并加強農村水利工程管理勢在必行。鑒于此，作者在文中探討并研究了我國農村小型水利工程的現狀，并根據問題提出了具有可行性、針對性的解決措施，希望對農村小型水利工程建設產生一定的借鑒意義和參考價值。

關鍵詞：農村水利工程；人力資源；科學管理；資金投入

近幾年來，國家和政府加大了對農村的建設力度，給予農村和農民眾多的政策優惠和扶持，實現對農村的統籌與規劃就要面面俱到，也就離不開對農村水利工程的重視。就目前來說，我國廣大農村的水利工程基本上處于小型的級別，因為大中型水利工程大部分都分布在城市內部以及城市邊緣。我國的年總降水量雖然還算豐富，但是我國的水資源存在時空分布不均勻的問題，提高小型水利工程的管理水平，做好小型水利工程的管理工作不僅是有必要的，而且是相當重要的。建設新農村，水利要先行。

1 工程概況

我國某縣城的水庫渠灌區支斗渠系建設作為中央財政小型農田水利重點縣項目之一，灌溉面積的建設規模為934.78hm2。由于該項目區地理位置不好，水資源供需矛盾比較大，水利設施大多老化破壞嚴重，直接影響當地農業生產的發展，影響地方農村經濟建設。主體工程建設內容包括：渠道防滲改造112條、總長98.50km，新建一座提灌站（裝機26kW），鋪設田間管網67658m，改造攔水壩6座，新建排洪渠6條1800m，由于該項工程涉及區域廣，工程量相對較大，而且專業多而復雜，因而必須加強施工管理，強化質量控制。

2 農村水利工程施工管理的特點

（1）水利工程不是一項單一的建筑工程項目，在工程的實際施工過程中，要考慮很多其他的因素，比如項目周邊的環境、地形條件、交通運輸以及當地的氣候條件。（2）水利工程項目施工涉及學科較多。眾所周知，水利工程施工對于農村的經濟建設的作用相當大。作為水利工程項目的設計者或者施工者，必須熟知跨學科的知識，熟悉氣象學、地質學、園林景觀學、管理和環境保護學等學科的知識。（3）水利工程施工涉及的法律法規特別多。比如在水利工程施工管理當中就會涉及到《合同法》及《水利法》的內容，此外還會涉及氣象、水利交通、土地環保等相關部門的法律法規。（4）水利工程施工管理沒有可以用來衡量的一個統一的標準。由于目前我國還未將水利工程施工管理納入系統的體系當中，所以這給水利工程施工帶來了不少麻煩。

3 我國農村小型水利工程的現狀

3.1 工程管理滯后

農民一般都沒有接受過很多的教育，所以知識水平較為低下，綜合素質也不夠高，所以缺乏較強的集體意識，總是喜歡盲目單干，嚴重違背了生產責任制的要求，很多人只為謀求個人私利，置集體利益于徹底的不顧，這集中體現在“只用水，不管水”上，造成極大地水資源浪費。在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛在著洪災的危險。

3.2 財政投入不足

就目前來說，國家對農村的貸款優惠對象主要是大型水利設施建設，而小型水利工程相對得不到那么明顯的政策傾斜，為小型水利工程而設置的貸款機構很少，甚至屈指可數。現代的小型水利工程數量數不勝數，而其又不是以盈利為主要目的，一旦得不到政府的政策和資金優惠，就會造成資金供應不足，很可能性命不保。而如果再遭遇工程決策上的失誤，東山再起的可能性就微乎其微了。

3.3 農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊

當前，我國在設計水利工程這一方面極其缺乏高素質的專業人才。某些人員在其位不謀其職，對相關基礎資料的把握并不精確、不全面。比如在設計時對水資源、地質、氣象和水文等信息，對相關基礎資料的把握不及時、不準確，進而產生一系列的問題，造成不必要的麻煩。除此之外，某些設計人員不能對編制大綱進行透徹和完全的理解，導致其設計出的方案不符合編制大綱的規范標準。

4 農村小型水利工程管理的發展對策

4.1 保障設計審核的科學性

設計審核是保障水利工程科學性、合理性的重要步驟，只有提高設計審核方面的合理性和科學性，才能提高水利工程設計的整體水平，因此，審核單位的獨立性有必要被保障，防止某些施工單位出現影響或控制審核結果的問題的出現。另外，還要提高工作審核人員的道德水平，加強其社會主義榮辱觀的培養，使其客觀、認真、真實地對待工作，此外，審核工作需要具備長遠的目光，因為農村水利工程需要使用較長的時間，所以審核工作還必須具有一定的前瞻性，應及時更新審核的內容、要求以及相關軟件與硬件工具，這樣做的目的就是防止在進行設計審核工作之后仍然存在漏洞，保證審核內容的準確性和具體性性，以避免不必要的麻煩，不至于耽誤工期。

4.2 加強資金投入

既然集資、融資農村小型水利工程建設面臨的一大問題，所以就應當直面問題，努力解決問題，利用各種合法的渠道收集資金，保證資金供應的充分，滿足水利建設的各種需要，優化農村水利工程的質量，使傳統的管理模式自然地過渡到現代化的水利工程管理模式，為獲取更多的資金支持而努力奮斗。此外，國家要針對農村小型水利工程的建設難處提出更加明顯的發展政策，加大資金上的扶持力度，貸款機構可以適當地放款對農村水利建設的貸款限制，為其發展提供足夠的資金來源。

4.3 開發人力資源

人力資源對整個農村水利工程設計有著巨大的影響，所以只有提高相關水利工程設計人員的專業設計水平和綜合素質，才能使他們發揮固有的價值。首先，在聘請農村水利工程設計人員時，要仔細核查他們的個人素質，通過考試評估一下實際的設計水平，對應試者設立嚴格的準入門檻。其次，設立專門的培訓機構對工作人員定期進行業務培訓，提升其保工作水平。并保持工作水平的穩定性、先進性、領先性，進而保證設計方案的科學性和可靠性。此外，還要對設計人員的道德素質進行考核，還要提升其科學文化素質和思想道德素養，促使設計人員的全面發展。俗話說“要做事，先做人”，這句話告訴我們一個人的個人素質與其從事的職業聯系極為密切，要想提高個人的專業素質，前提條件是提高自身的思想道德素質，為提高農村水利工程的設計水平打下堅實的基礎。

5 結束語

總而言之，農村小型水利工程建設可以保護生態環境、治理和修復水域、河流，促進農業的發展與進步，貫徹與實施國家的可持續發展戰略，在眾多方面發揮著重要作用。因此，我們有必要對其施工技術與原則進行透徹和全面的了解，進而發揮其最大功效。

參考文獻

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