關于鐵路建設施工管理職責分配的現狀分析

葉虎

摘 要：隨著我國鐵路的發展，高鐵、地鐵的興建，鐵路的總里程不斷地增加，關于鐵路建筑的施工管理也變得越來越重要。文章就如何在建筑施工管理責任分配的問題上進行相應的論述，詳細分析了目前國內建筑施工管理責任分配的現狀。

關鍵詞：鐵路建筑施工；管理；職責分配

隨著我國鐵路建設的不斷發展，鐵路的總里程不斷增加。鐵路系統經歷了五次提速，大型省會城市為了減少交通的擁堵，都在建設地鐵。鐵路的建設推進了鐵路建筑業的發展。如何做好鐵路建設的管理工作也顯得非常的重要，以往陳舊管理方法迫切的需要進行更新。鐵路建筑建設首先要保證工程的質量和工期，保證建筑工程質量的一項重要措施就是細化施工管理工作，明確建筑施工管理的責任。文章就如何在建筑施工管理中實施有效的管理，施工管理責任的分配，進行了詳細的分析，為以后建筑施工管理提供了一定的參考。

通過對一系列國內建筑施工安全質量事故的原因的調查發現，導致質量事故的原因很大程度上是因為建筑管理出現了疏忽和漏洞導致的。造成建筑質量事故的原因有很多，建筑管理規章制度的制定、監督的有效性、管理的具體程序以及員工的從業素質都與建筑質量事故有關系。所以，要搞好建筑質量的管理，防止建筑質量事故的發生，其關鍵之處在于加強建筑質量的管理。建筑施工管理的施工管理職責的分配能有效的把質量事故發生的責任主體進行有效的分配，糾正以前普遍認為的安全質量事故大多是由施工單位方面的原因造成的這種思想。通常建筑施工中的責任主體有建設單位、監理單位、施工單位、設計單位等等。

1 建筑工程管理中存在的問題

1.1 鐵路建筑設計方面面臨的問題

從廣義上講，鐵路建筑設計業就是設計者對于整個建筑物或者建筑群從決策立項到竣工驗收整個階段進行設計的過程；從狹義的角度來講，建筑設計業就是對建筑物內部空間的合理使用，建筑物與各種外部環境的協調搭配。具體的設計細節，如何在設計過程中，體現最優化設計，合理的規劃設計時間，施工時間，并最終建設好鐵路建筑工程。

鐵路建設過程中要涉及的專業非常多，鐵路鐵道工程，隧道工程，地理水文工程，土木工程等等專業的穿插與組合，才能有效的保證鐵路工程的完滿竣工。在具體的鐵路工程的建筑設計過程也存在著管理方面的問題。鐵路建筑的安全是設計過程中首先要考慮的因素，如何有效的保證鐵路建筑的結構設計、防火、抗震、方便后期維護等等的功能。在設計的過程中存在諸多矛盾，這些矛盾都會對鐵路工程的后續施工，對整個工程的管理造成困難。如何有效的解決這些普遍存在的矛盾是鐵路建設過程中必須面對的問題。當前的鐵路工程建設大量采用新材料、新技術、新工藝、技術標準高。一次建設的里程長，所以工程地質，氣候條件變化大，建筑物類型眾多，內容復雜，整個項目的設計和施工周期長。

1.2 施工安全與質量方面

政府及社會各界自汶川地震發生之后越來越重視施工安全與施工質量，建筑施工出現質量安全等問題，不僅給國家和企業本身帶來巨大的損失，還讓民眾對國內的建筑失去一定的信心。所以安全質量是鐵路建設的首要問題，雖然鐵路施工的管理部門和施工企業一直都在努力解決鐵路施工的安全質量問題，但是因為各種外在因素的限制，導致現今的鐵路施工過程中還存在一定的安全質量問題。鐵路的建設與施工是一個長期的過程，經常出現的問題是因為前期勘探的不到位，設計標準的不一致，導致最終的設計與當地的施工條件不符合；鐵路建設的過程中，鐵路施工的總工期是足夠的，但是因為各種因素，導致前慢后快的現象經常發生，最終搶工期，這都給鐵路建設的安全質量帶來了隱患；施工企業的市場化運作，導致施工企業的管理部門只重視經營的效率，而忽視施工的質量；導致最終的建筑不合格，給工程的雙方都造成了損失。

1.3 施工管理人員造成的施工問題

在具體的施工過程中要嚴格注意施工生產與工程進度，重視成本的管理，在日常的工作中疏忽成本的宣傳，所有的意識和建議都在領導層滯留，導致一部分的管理人員沒有把責任成本管理的理念和自己的本職工作聯系起來，職工之間的責任沒有進行有效的劃分，導致一旦事故出現，責任就在彼此之間相互推諉，無法解決實質性的問題；雖然項目部制定了有關成本的各種管理和考核方法，但是在具體的施工過程中，沒有很好地貫徹和實施，不能進行良好的考核，獎懲兌現形成虛設，導致項目部一部分管理人員沒有把企業的危機意識，自己各種的責任意識，良好的運用到當前的實際工作中。

2 建設單位的管理和具體單位應該肩負的職責

《建設工程安全生產管理條例》已經明確規定了建設單位的安全生產責任，建設單位不僅會由于安全生產事故的發生造成直接或間接的經濟損失。在鐵道建設工程的安全責任問題上，要根據具體的法律條規，嚴格執行下去。在招標的過程中，建設單位選擇的進行建筑施工的成功報上必須要具有相應的資質；建設單位在施工過程中需要安排專門的管理人員對施工單位的安全生產進行監督；建設單位要積極的提供保障措施，保障建筑的安全質量，對勘探，施工，設計，過程監理等單位提出的要求必須按照相應的法規強制性執行。

2.1 施工單位的管理職責

施工單位的管理工作，要對施工現場進行安全管理，在具體的工作中要加大人力、物力的投入，對新入職的員工進行入職培訓，對需要技術支持的崗位，要對職工進行定期的培訓，使其具備良好的從業技能，具備高度的安全質量意識。

2.2 監理單位的管理職責

監理單位能夠有效的監督施工的質量安全生產，監理人員要加強施工現場的巡視，及時發現建筑施工過程中出現的質量安全隱患，在發現隱患時，必須要求施工單位立即整改或者及時上報給建設單位，對于情節特別嚴重的，有權利要求建設單位讓施工單位責令限期改正。如果施工單位堅決不執行整改，監理單位必須向有關主管部門報告，按照合同中規定的強制性措施強令要求施工單位消除隱患。

2.3 設計單位的管理職責

設計單位在建筑的施工過程中也要承擔一定的責任，在圖紙交付了以后，還是要對具體的過程進行負責。在進行設計的過程中，必須考慮防火，防震的結構設計，也好考慮防護的需要以及施工安全操作，還應在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環節，并對如何防范生產安全事故提出指導意見。注冊建筑師及其所在的設計單位要對其設計負責。

3 結束語

由多年以來的發生建筑工程質量事故來看，事故發生的責任不僅僅是施工單位方面的責任。建設單位、監理單位以及設計單位等參與鐵路施工建設的單位都要對建筑工程的安全質量承擔相應的責任。有效的管理鐵路建設施工的質量，從工程開始的初期地質水文勘探，到后續具體工程的總體規劃，細節的設計，工程的具體施工，在此過程中要一致貫徹工程質量管理理念。通過對工程設計原則的具體實施，地方政府有關部門的有效監督，有效的對容易發生事故的地方進行重點監管，從而強化建筑工程的安全管理工作，使得國家的政策能夠很好的與具體的工程管理相結合，做好安全生產事故，質量事故的預防和控制工作，從而提高建筑施工的安全。

參考文獻

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