淺談供熱企業中的安全風險管理

李建軍

摘 要：每到取暖期，國家都要在企業生產、居民生活的供熱上投入大筆資金，供熱問題一直就是牽連著千家萬戶和民生的大問題，其關系到能源利用的問題，又關系到節能環保的關鍵問題，目前，我國的供熱企業大多數都集中在三北較寒冷地區，企業數量較多，實行標準不一，供熱安全與百姓生活生命息息相關。文章重點就從供熱安全管理現狀進行分析，找出影響供熱安全的主要元素，從而思考并提出解決問題的建議。

關鍵詞：供熱安全；供熱安全監督；供熱安全技術；供熱安全管理

1 供熱企業安全管理問題概述

1.1 供熱新技術推廣普及不夠

因為發展水平不一，市場不均衡導致的人才流動，有些供熱企業技術不足，人才不足，對新興的供熱技術不了解，不掌握，或者說擺在眼前也不會使用，新技術新理念推廣不足，特別是對已在實踐中被反復驗證了的、可提高供熱質量、提高系統安全性和節約能源的先進供熱技術沒有人員操作，也不采用。有些先進技術就無法達到推廣的目的。比如熱水管網的直埋無補償技術、簡單可靠的自力式流量控制閥調網技術、多熱源聯合供熱技術以及水泵超常規節電技術等都是成熟的技術。但企業因為種種原因還在使用老辦法，導致企業一直處在能源消耗大、供熱效果差、投入成本高、簡單勞動等的的落后狀態。

1.2 供熱監督與管理力度不夠

我國經濟發展不均，行業發展速度不同，有些快速發展的行業已經意識到節約能源的作用，相關行業已發起了節能運動。供熱企業雖然集中在三北地區，但也在市場經濟大潮中得到快速發展。能源的節約關乎各個方面，在供熱流程中起到重要作用，對供熱的認識角度、從供熱技術、供熱質量及供熱安全管理等方面，都能看到存在的影子。供熱企業消耗大量能源，對于能源的合理使用，關乎國家命脈，直接影響著企業的供熱質量，關系到企業的生存發展和熱用戶利益。特別是十八大以來，舉國實現中國夢的前提下，供熱好壞牽扯到社會安全與穩定。

1.3 落后的供熱系統存量較大

供熱發展已有二十多年，通過發展和更新，一些新建的供熱系統使用上了新技術，但在實踐工作中，卻理念不新，觀念落后，仍在走老套路。比如，可稱之為原始型的直供不混水系統，雖然在小型的供熱系統中采用是恰當的，但在一些中型的供熱系統中仍被廣泛的采用，而且一些還超過了200萬m2供熱面積，甚至地形高差較大的供熱系統中也在采用；還有的供熱系統把直供、直供混水和間供混亂在一起使用，并由熱源供出統一供水溫度。

1.4 供熱系統存在許多技術缺陷，供熱合格率不高

造成建設投資高、運行費用高、能源浪費的主因是，熱源、熱網和熱力站都普遍存在著許多技術缺陷和設備選型明顯不合理的現象。特別是有些供熱企業基礎力量弱，當時建設用地是政府免費提供的，建設資金是銀行借貸來的，供熱收益不足，使一些企業無法翻身，沒有辦法及時償還貨款，有的多年轉運都是虧損，供熱企業生存和發展成了大問題，就別談什么技術更新、人才儲備了。這樣的現象直接導致供熱質量差、熱用戶冷熱不均現象，由于資金短缺，不少供熱企業解決低溫用戶的方法簡單粗暴，這樣的錯誤做法惡性循環，從而進一步惡化了處境，浪費了能源，提供的是不合格的供熱服務。

2 供熱企業的安全管理問題的分析

2.1 供熱企業的安全技術管理

（1）水力失調：熱力網系統的技術通病是系統水力失調，這主要是最初設計或運營調控設備選擇上存在巨大問題，人才不足的問題直接顯現出來了。直埋補償不當措施增加了運行不安全隱患。不同參數使用同一管網，不匹配不協調就會出現，這樣就不利于整體運行調節，極容易發生水力失調，導致不安全的發生。可以說供熱是一個技術性相當強的系統工程，不但要搞好系統設計和施工，而且要按科學辦法運行，要想達到良好的供熱效果，必須加強供熱運行。（2）鍋爐問題：鍋爐燃燒系統的主要問題在于鍋爐的爐墻、排渣口和除塵器等漏風，引風機是否使用變頻調節，加強程序控制和過程調節，有效措施可以節能環保。鍋爐熱力系統問題主要出在循環水量偏大、鍋爐進出口管徑偏小、壓力表數量少、穩壓點位置偏離及設置分集水器等方面，這些問題影響的主要因素是增加循環阻力和不利于運行管理和節電。（3）終端用戶：終端用戶是重要節點，用戶網堵塞、積氣都極容易造成安全管理上的難度。只有從設計、施工入手，采取相應對策，提高施工人員技術能力和從業素質，加強責任心理念建設，才能認真做好終端用戶安裝和改造，合格的施工能夠防患未然，讓人們安居生活，安全生產，舒適的環境保證人體健康。（4）循環水泵：選型循環水泵如果是不當的，或者安裝不適合，也會造成一定的安全問題，而且這是一個相當普遍的問題。各供熱企業和熱電廠循環水泵是供熱行業中電能浪費最嚴重的地方，盲目使用變頻技術、安裝止回閥和水泵進出口配管等，是最容易出現的安裝問題，這些問題都影響著供熱安全，不論是哪個環節出了問題，輕則會造成經濟損失，重則會損害人們的健康和生命。

2.2 供熱企業的安全監督

供熱系統是一個敞開式的循環系統，連接著家家戶戶，這就是安全管理和監督上造成了麻煩，復雜性可想而知。只有從用戶到企業都嚴格遵守操作規程，加強安全教育的督導，合理使用供熱系統，保護供熱器材和設備，用戶和企業的安全才能得以完全保障。

3 供熱企業安全風險管理問題的思考

3.1 老思想老習慣適應不了新形勢

供熱安全技術管理和供熱安全監督管理兩個大問題，從技術標準到管理制度和安全法規的執行，都有具體環境，應該按事物發展的實際規律，具體問題多做具體分析，靈活應用，而往往許多供熱企業新進人員較少，多年形成習慣，墨守陳規，硬套規范，在安全管理上意識不強，實際操作中出現的集水器設置就是不適應現代操作規范的老套路，這樣的老規范就不能一成不變的套用，要在實際工作中，加強流程更新，改變舊觀念，進行技術改造，以滿足現代企業發展的需要，達到服務用戶的目的。

3.2 信息不暢通造成企業和人員固步自封

網絡技術的的發展，給人們生活帶來巨大便利，許多企業為了宣傳自己、服務用戶，都建立了自己的網站和網頁。但目前來看，各地供熱信息網還多數在起步階段，就算是有自己的網站，也長期處于棄管狀態。企業只顧著閉門抓生產，沒有很好的進行自身宣傳和建設，用戶不了解企業情況，企業不知道自己的用戶是誰，相互不了解，造成企業與用戶的分離，用戶信息得不到有效反饋，企業也很少了解別的企業現狀，更不能及時更新技術，無法得到應有提高，形成一種不良狀態。

3.3 供熱法規和知識宣傳不夠

供熱企業往往存在經驗主義，供熱多年，自己有許多經驗，認為實踐大于書本，其實這樣的想法是錯誤的。專業出身，得到過系統培養的供熱專業人員在企業配備不足，常識、知識、新形勢普及程度普遍偏低。通過長期觀察和出現的問題總結，發現供熱企業基本知識的普及是目前需要全面解決的首要工作，企業和員工必須給予充分重視，資源的浪費、環保節能不利等問題，就出現在企業和人員不懂常識上。隨著企業不斷發展，新形勢的出現和新技術的應用，企業的落后與正規供熱專業教育的工程技術人員嚴重短缺造成了另一個矛盾的出現。許多供熱企業從事技術工作的人對供熱的基本知識掌握不夠，一知半解或根本不懂供熱技術的人占相當的比例。只有有計劃地組織技術培訓，如進行員工的安全技術宣傳、考評、競賽等活動，內容和形式不限，但活動緊扣企業建設的主題，才能迅速提高所有從事供熱技術和供熱管理人員的技術知識水平，保證供熱工作順利。

3.4 安全和技術管理人員的素質建設

員工是企業的生命，是企業得以生存發展的動力。供熱企業能否安全運行的一個重要因素，就是安全和技術管理人員素質的高低。只有管理人員的素質提高了，就能樹立責任心，樹立職業精神，更好的檢查與督促各部門工作，把握流程管理，認真落實安全生產責任制，發現不當行為，能夠嚴肅認真的及時制止，從根本上治理事故隱患，將發生事故的概率降到最低；如果管理人員的素質不高，或者低下，就不能及時發現和治理事故隱患，也就不能保證供熱設備的安全運行。