煤炭企業固定資產管理中的問題及對策

張馳

固定資產是煤炭企業賴以生產經營的主要資產。隨著煤炭企業規模日益擴大，固定資產投入占礦井建設、生產投資比例也越來越大。因此，固定資產管理的重要性日漸突出，已經受到煤炭企業管理層的重視。近年來，面對日趨激烈的市場競爭，各煤炭企業紛紛規范固定資產管理制度，重新設置組織結構，建立各種激勵機制，引進信息管理系統，在一定程度上可完善內部管理程序，控制固定資產的流失，提高企業經濟效益。煤炭企業固定資產運行質量，是指在實施固定資產管理制度的煤炭企業，從固定資產的運行狀態出發，按照固定資產的采購、保管、使用、維護、維修、更新改造直至報廢等階段和固定資產管理的目標，以及固定資產運行規律，判斷固定資產管理制度、流程、措施執行與運作的結果，從而反映煤炭企業固定資產的管理水平以及固定資產的運行狀況。

一、煤炭企業固定資產的管理優勢分析

資金渠道控制嚴格。煤炭企業一般機構龐大，煤礦一般都作為二級法人。二級法人在大額資金的運用上要受到嚴格的控制。資本性支出有嚴格的審批程序，固定資產的資金渠道一般要劃分為自有資金、維簡資金、安全基金、國家專項撥款資金等。

企業固定資產全年的折舊費用列入自有資金，集團公司按下屬各礦每年的折舊費用確定各礦自有資金的額度，這部分自有資金可以進行設備購置、房屋建造。以前計提的固定資產大修理費用也作為自有資金，列入預提費用科目，當然這種情況沒有統一，煤炭企業可以根據自身情況自行選擇。

煤炭企業提取井巷維簡費以維持企業簡單再生產，進入制造費用，用于礦井上下的設備購置及購建房屋建筑物、井巷工程等?；鶎用旱V企業維簡資金上交到集團公司，由集團公司進行統一安排使用。維簡資金形成的機器設備、房屋建筑物要增加資產，并在基層煤礦企業增加資本公積，由集團公司進行合并抵銷，形成的井巷建筑物要直接予以核銷。

安全基金進入制造費用，安全基金主要用于井下安全設施購置、通風系統改造、防塵系統工程以及地面環保改造工程。在計提時借記制造費用，貸記長期應付款安全基金；發生支出時，形成資產的記入在建工程，完工后增加固定資產；攤銷時借記長期應付款安全基金，貸記累計折舊科目；不形成資產的直接借記長期應付款安全基金，貸記銀行存款或是其它科目。

資產分類較細，力求精細化管理。煤礦企業資產一般種類較為繁多，因此進行管理時，要將其類別進行細化，大類上分為生產用和非生產用的。生產用的分為房屋、建筑物、動力設備、傳導設備、生產設備、運輸設備、工具儀器及管理用具等。非生產用的分為房屋、建筑物、文化生活用具、農副業生產用具、醫療用具等。各類資產在構建時，相關部門依據使用用途劃分好類別，建立相應的臺賬，財務部門及實物管理部門共同對各類資產進行管理。

各部門分工明確，各環節管理嚴密。固定資產由各部門分門別類進行管理，生產用的房屋建筑物由采掘、機電、運輸等部門進行實物管理；礦井建筑物一般由總工辦、技術科等進行管理；動力設備、傳導設備、工具儀器等由設備科、機電科、企管科進行管理；運輸設備由車隊進行管理；非生產用的一般由總務部門進行管理。各部門進行實物管理時，財務部門要對其進行監督考核。對于設備的購置、安裝、報廢，財務部門要派專人進行驗收，年末及時進行對賬、賬卡、賬實、賬表相符，并對相關部門進行考核，如設備科、機電科的設備完好率、資產盤虧等。

二、煤炭企業固定資產管理中存在的問題

上下級垂直管理，下級單位不能根據實際情況改變經營管理政策。下級煤礦企業由集團公司控制，煤礦作為二級法人在本質上是一個生產車間。在管理上，所采取政策很難根據實際情況進行及時的處理。如資產的使用年限，集團公司規定好折舊政策、資產的使用年限，下級單位要嚴格去執行。而現在購進的設備一般都達不到規定的使用年限，然而也必須在賬上掛著，無法辦理報廢手續，無法根據自己實際的判斷去進行處理。

企業各部門互相牽制，造成業務辦理滯后。煤礦企業各管理部門，由于統一進行采購，下級煤礦企業在年初之時要做好計劃上報集團公司審批，之后由物資供應部門進行采購，這往往使很多設備進行處理時，要向集團公司打報告，由集團公司實物管理部門及企管、財務等部門來下級單位進行實際檢查，再由各部門進行逐一審批。程序上雖然嚴密，可是應該正常報廢的資產往往要等很長時間。

傳統的固有的管理模式沒有完全改變。煤礦企業現在雖然大部分已經改制，但一些管理方式、方法仍遵循老套路，不考慮這種管理是否合法、合規、合理。必須要有嚴格的內部控制制度，因此必須改變這種不科學的傳統的管理模式。

三、加強煤炭企業固定資產管理的對策

進一步健全固定資產內控制制度。在原有的基礎上，對一些基礎工作必須進一步規范，按照現代企業制度的要求健全固定資產內控制度，按照煤礦的管理需求，建立起適合自身發展的制度措施，并進行嚴格的督察考核，保證制度的貫徹，增強職工的執行力。

加快企業機制改革的步伐，改變傳統落后的管理模式。煤礦企業要做到政企分開，不要把企業模式往政府上靠，要轉變觀念，要以盈利為目的，提高全體員工生活水平，實現股東財富最大化。從內部管理上，要從小窯式的管理思想向現代化工業生產要求的規范化管理轉變，形成優秀的企業理念，打造學習型企業。對于固定資產管理，要從管理職能的角度上加以轉變，把單一的財務管理變為多元管理?！跋蚬芾硪б?，以管理降成本”，進一步進行精細化管理，抓好固定資產管理的每個環節。

企業管理人員要抓住機會，努力學習新業務知識，培養自己的經營管理能力，以適應不斷變化的新形勢。固定資產管理人員不僅要學習固定資產業務的管理知識，還要掌握如何與固定資產實物管理更好接軌的知識，在實踐中去摸索，去總結經驗。企業要抓好人員的再教育培訓工作，提高企業管理人員的管理水平和能力。

四、構建煤炭企業固定資產運行質量評價體系

物質形態、價值形態和信息形態是固定資產從采購、使用到退出整個過程的三個基本運行狀態，貫穿于固定資產運行的整個過程，也是評價固定資產運行質量的尺碼。物質形態的完整與否決定了價值的大小，價值的大小又反映了物質形態的完整程度。因此，處理好固定資產的物質、價值和信息形態三者之間的關系，是固定資產順利運行的基本保障。以固定資產運行狀態為出發點。

固定資產不僅在固定資產管理內部運行，而且需要良好的外部關系協調，才能持續發展。物質形態、價值形態和信息形態從三個獨立但相輔相成的方面，評價了固定資產管理制度內部的運行情況。但是，任何制度的良好運行，都受到人的調配和行為的制約，因此需要合理配置人力資源，提高人力資源素質，使固定資產良好運行得以持續發展。人力資源運行質量，是固定資產運行質量持續發展的關鍵因素。

綜上所述，固定資產管理是一個復雜的管理系統，需要系統理論指導。固定資產管理子系統處于企業大系統之中，還受到其它子系統和條件的制約。要分析固定資產管理系統內部運行的相互關系及規律，固定資產管理系統與相關系統的相互關系及規律，在總體上把握固定資產運行質量，明確評價的重點內容，使固定資產發揮最優的整體效益。

（作者單位：七臺河礦業精煤集團有限責任公司）