我國當前農村財務管理存在問題及對策

張瓊芬

摘 要 現代化進程的腳步不斷前進，社會主義新農村建設進程也在不斷進步，當前我國農村財務管理工作方面也受到大家的廣泛關注。因為這對于農村的發展，甚至是黨與群眾間都有著很大的影響，所以，對農村財務管理的制度需要進一步加強與規范。隨著我國農村經濟建設的不斷發展，農村財務管理的工作在農村經濟發展工作過程中的比重也越來越大，作用也越來越強，由此，闡述了在農村財務管理中的問題及應對策略。

關鍵詞 農村；財務管理；制度；優化

中圖分類號：F302.6 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）24--02

隨著新農村建設的不斷深入，農村財務管理已成為我國廣大人民群眾關注的熱點問題，作為農村財務管理工作中的要點及難點，其中發現的問題和困難也必須得到很好地解決。農村財務管理是指將農村農民直接所有、管理或支配的財務進行監督計劃、控制和核算。其工作的正確實施直接關系到農民的實際切身利益，所以，做好農村財務的管理工作是維護農村穩定發展的基石。由此，通過對農村財務管理過程中問題進行分析，提出對策，來促進我國社會主義建設的發展。

1 存在的問題

1.1 現金管理財務支出管理混亂

一些地方財務管理不完善有的土地征用收入、包發及上交收入不入賬，有些地方官員私設“賬外賬”和小金庫等。并且會計管理中心只管記賬，審計與監督的力度不夠，使收支情況僅有村級轉移支付資金。部分村干部違規操作無視法律法規，村里重大事項不通過民主程序，只有村干部掌權。由于村內財務涉及方面較廣，大多較為復雜，所以，大多數主管部門對財務監督就只能階段性地管理監督。實際上相當多的農村不是沒有財務小組，就是形同虛設，完全沒有應有的監督權力，財務問題完全由領導說的算。財務管理的不公開，也是造成民眾疑惑的根本原因。

1.2 集體資產與會計檔案管理不嚴密

大部分村內都沒有建立會計檔案制度，而使一部分財務管理資料雜亂無章，參差不齊。也有某些村里的會計證，都沒有訂裝成冊。付款單據等單據，也不及時整理，隨處放置，各類會計檔案沒有按時歸檔保管和銷毀。農村集體財產是全體村民集體勞動的成果，收大家的共同財富。某些村里不記錄資產總賬，不如實記錄集體資產價值、數量和變動等情況。資產管理制度不完善，過于松散，并且集體資產可能被村民隨意無償的自己占有等嚴重現象，使廣大人民的利益被損害。

1.3 財務人員水平不一，能力參差不齊

財務隊伍人員總是發生人員調動等現象，有的人員對于財務處理與財務管理的知識認識不夠，知識不全面。人員工作職位不穩定，隨著村黨支部，委員會領導人員換屆等因素，有能力的財務人員可能會因為換屆等因素而調走，能力不全面的人上來而使財務管理工作變得棘手。更是有些官僚作風的領導出現，直接使財務管理的人員沒有辦法好好地對財務進行管理。有的財務人員可能身兼數職，既管經營又管財務，造成違規現象嚴重，更加不利于農村財務管理。

2 相應對策

2.1 健全財務管理制度，促進新農村建設

為建立更加合理的農村財務管理制度，建立健全的農村財務管理制度是最為重要的部分。所以，必須嚴格按照農業部，財政部頒發的相關制度進行財務管理的建立。對于財政管理人員的職責進行明確解釋，做到每個財務人員認真負責，避免一些票據不全的賬目和壞賬等入賬，杜絕各種不良財務現象出現，逐漸使農村管理制度真正地實現制度化、正規化。建立穩定而高效的財政人員隊伍，使農村財務工作規范化，建立會計代理記賬制度，實現農村村級會計委派制等方式，努力健全和完善其機制，穩定財務人員隊伍，保持其連續性，充分調動財務工作人員的積極性及主動性，這將大大提高工作效率。

2.2 努力提高農村財務人員的整體工作素質

穩定財務人員隊伍，提高財務人員的素質。盡量實施農村會計公開化，公開招聘，擇優錄用等制度，積極努力地完善村內財務人員管理制度，確保和建立農村財務人員的福利待遇，制定相關獎罰措施，創建競爭平臺，充分調動財務人員的積極性與主動性，提高員工工作效率。建立一個高效、高素質、責任心強、業務精的農村財務隊伍，全面規范農村財務管理制度的管理等工作。提高財務人員的專業水平，作為一名出色的財務人員，必須要樹立法制觀念，講究職業道德，有豐富扎實的專業知識。也要注重對后備人才的培養和選拔，做好新老替換，不斷提高財務人員的整體素質。

2.3 公開財務用處，強化村內財務的民主監督和管理

要做到財務公開有幾點，一是公開過程，二是公開程序要嚴格，三是公開方式以公開欄為主，四是公開的內容要遵守詳細、全面、真實的原則，五是及時公開時間。定期對收支情況進行公開，由集體負責人，理財小組組長簽字等部門認真核查后再公開，而公開欄要有固定的地方，方便人員查看。設立固定的財務公開日，使財務活動能夠隨時公開，其工作全面實現。加強群眾對村內財務管理監督，讓人民群眾一目了然，所以，最有效的方法便是推行財務公開制度。

2.4 建立合理的賬款管理制度，完善內部控制

對于農資企業銷售和財務部門管理遇到問題，相互推脫，責任不清等狀況，希望可建立收賬款的專業管理部門。其可建立專業審批制度，每筆入賬出賬都有嚴格的審批，對于未收入的賬款進行催收，并且有專門的人員進行催收。這樣可避免一些因為盲目賒賬而產生的應收賬款。建立審批制度，在減少不必要應收賬款的同時也減少了村內壞賬等情況發生。各個管理部門也可相互監督，相互制約，提高工作質量及工作效率。

2.5 系統科學的管理應收賬款

制定合理有效的收賬政策，靈活處置應收賬款。對于逾期的應該回收的賬目一定會產生一定的費用。一般來說，其收賬的費用越大，措施就越有力，壞賬的損失也就越小，收回的可能性也越大。要應用有經驗有能力的財務人員進行合理的收賬政策，選擇成本最小的收賬方案。選擇有效的方式方法進行賬款回收，能夠大大降低壞賬的損失，尤其在債務重組中。一般農資企業都是根據自身需求將應收賬款賣給自己的債權人，或是抵押給銀行等機構，使其企業正常運作，促進公司發展，提高競爭力。

運用網絡加大財務監督力度，落實責任追究和問詢制度

在財務監督方面，可運用網絡這個大平臺，建立計算機網絡監督制度。實現實時監控、在線分析、遠程查詢這3項重要的功能。通過計算機網絡對村內財務的具體公開內容、時間、地點的真實性、完整度都進行監督，管理和控制。網上監督，就要及時做好網上分析工作，監督工作，及時遏制財務管理中出現的問題。同時，要嚴格落實責任追究和問詢的制度，妥善處理人民群眾反映的問題，糾其錯，揚其正。對于有任何組織或個人產生以集體資產為個人或私人組織所用，沒有及時向組織匯報，未經村委會討論決定的，都要給予追究，嚴格責罰。

3 結語

總而言之，農村財務管理乃是一個農村經濟建設的基礎，備受廣大人民群眾的關注，農村財務的管理問題也成為了人民關注的焦點問題。對于農村財務管理建設的管理，必須要加倍重視，其好壞嚴重影響著我國農村集體建設經濟的發展，及農村社會建設的穩定。所以，如何做好農村財務管理，解決這里發現的問題，乃是廣大人民群眾關注的熱點話題，這是農村基礎建設的重中之重。

（責任編輯：趙中正）endprint