如何加強企業建設工程概預算管理

沈曉勇

摘要：在石油工程建設過程中，工程概預算工作總會出現各種各樣的問題，已經引起了人們的高度重視。工程概預算是整個工程開始執行建造的先決條件，如果不能很好地把握和管理工程概預算，那么整個工程都會難以開展與實施。在今后的工程建造過程當中，需要更加重視工程概預算工作，以確保工程施工的順利進行。

關鍵詞：工程 建設 概預算 管理

建設工程造價控制與管理是技術、經濟與管理多學科的綜合應用體，它是一項復雜的系統工程。工程預算和工程造價在工程建設中具有重要的作用，現行的工程概預算工作是在工程建設預算編制之前，首先掌握一些主要的文件資料： 工程概預算定額以及有關文件，搜集各種資料包括設計資料和預算資料，要熟悉施工組織設計和現場的情況，認真計算各種費用，概預算總造價和技術經濟指標對施工圖概預算總造價繼續校核，認真填寫編制說明、裝訂、簽章及密封。它所采用的方法一種是指標分析法，另一種是工料分析法。

一、工程概預算的概念及重要性分析

所謂工程概預算就是指在工程進行當中，根據不同的工程、各階段設計內容、費用與指標的不同，預先對工程項目的全部費用進行估算的活動。工程概預算是工程項目啟動、投資、管理與核算的重要依據，工程質量的好壞，后續社會效益與經濟效益能否有效實現，都取決于此。合理的工程造價是工程造價最重要的組成部分，也是其中的關鍵，而工程概預算能夠卓有成效地控制整個工程的造價，甚至掌握工程規模的大小與完成的時間長短，這對于工程建造的投資起到了至關重要的作用。

對于當今的油田工程項目來說，工程的預算是其中重要的環節之一，作為基礎造價的前身，它在工程的建筑工期和投資收益方面都有著不可替代的作用。

工程項目實施之前，首先應該做好預算的編制和管理工作這是造價師應該預先做好的工作，也是當今項目管理的重要內容之一。工程的造價管理內涵豐富主要包括工程預算、節約投資、工程效益等多個方面的要素，其中工程的整體效益的提升是影響經濟發展的重要方面池是最直接的手段。

應該說油田工程一般投資規模比較大，因此在工程造價方面要考慮到多個方面的要素，作為貫穿工程全程的造價問題，要嚴格按照國家的相關法規分階段的進行整體的協調和管理。油田建設工程要按照實事求是的原則進行預算崖面進行控制。對于工程項目的費用方面，設計方案的優化程度和工程的造價之間有著巨大的聯系，也是項目造價編制的關鍵。

二、工程概預算與工程造價之間的關系

工程建設的關鍵核心問題是工程造價，也是當前市場有機運營的重要環節，工程造價的控制管理地位更為重要，在工程的建設過程中所采取的是動態控制，它能盡可能地發揮在工程建設進行的過程中預見性的控制，盡量把主動控制與被動控制相結合起來，計劃控制和過程控制相結合起來，最終是把分項控制、階段控制與目標控制相結合的方法，使工程造價的編制水平不斷提高。管理控制以及監督和核算等工作的主要的科學依據是工程概預算。在工程項目建設的過程中，要不斷的完善和改進工程造價的管理措施，才能很好的完成工程造價概預算的工作，才能提高投資效益，提高工程項目的經濟效益。

三、工程造價中概預算對工程造價的影響因素

（一）工程招標和設計制度不完善

在我國目前實施的工程建設的設計和招標制度存在著一定程度的不完善。在進行設計招標的過程中，有的工程的建設方缺少科學的管理措施，這就使得設計方在單純的追求設計效果的同時也恰恰違背了建設設計的實用性、科學性、安全性、經濟性的設計的原則和理念。同時，在招標的過程中，有些施工方為了最大程度上實現施工的效益，在呈報項目的工程量的過程中時常出現虛報、多報項目的工程量的現象，使得工程項目的投資和實際的工程造價存在嚴重的不符狀況。由于新工藝、新材料的不斷涌現，工程現場的特殊情況，使得子目組價、項目組價仍為目前造價中不可避免的工作。這些都需要造價人員去進行仔細的推敲和思考。

（二）工程項目設計的不合理性

在項目工程設計的過程中，有些項目建設單位為了盡快獲得投資的回收，使得勘察設計的周期過短，造成設計工作的方案不夠合理。并且一些設計單位在設計工作當中，沒有進行深入的調查研究，具體問題具體分析，工作態度缺少嚴謹性，以及設計水平不高，審查制度不嚴格，這就出現了設計方案不合理的狀況，因此，在實施過程中不得不補列建設內容，從而增加了工程項目的投資。而且有些設計單位沒有按照國家的有關標準以及規定進行設計，或者對某項具體設計方案沒有進行比較從而導致設計的變化，造成工程項目概預算的超限投資。

（三）工程預算編制不合理

在項目工程預算編制的過程中，由于一些預算編制人員對工程情況研究不夠深入和詳實，所編制出的工程造價預算中出現了偏差的現象，無法全面而真實的、正確的預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性的工程造價預算，在現實工程工作中就完全喪失了應有的指導作用，為了確保工程質量和進度，超預算行為成為建設中迫不得已的辦法。要想改變這些錯誤傾向，就要充分利用同類工程技術指標，進行科學的分析和比較，優化設計方案，降低工程造價。

四、工程概預算工作當中存在的問題

（一）工程概預算內容與編制不完整

當今社會高速發展，自從改革開放以來，我國已經進入市場經濟時代，競爭日益激烈的市場環境，更加凸顯出了科學嚴謹的工程概預算在整個工程建造的過程當中，占據著怎樣重要的地位。完整的工程項目概預算除了施工圖紙、定額與相關規則之外，還需要用數據表的方式來呈現概預算。然而現階段，不少準備施工或者正在施工的工程項目，其工程概預算的內容都過于粗制濫造，不夠完整細致，存在著眾多的多算、漏算等問題。這樣既影響概預算編制工作的開展，又會對整個工程在投資以及施工方面造成巨大影響。工程概預算的編制工作同樣也缺乏相對應的審查和管理制度，其中存在的問題難以及時發現，這也在一定程度上影響了工程概預算編制工作的完成。endprint

（二）工程概預算管理制度混亂

工程項目的管理，能夠在一定的標準內，將所有可利用的資源有效利用起來，從而達成特定的目標。但是工程概預算的管理當中缺乏連續性與程序化，有一些工程項目根本就沒有經過嚴格的審查程序，就私自擴大工程規模，甚至個別工程項目采用先開工再審批概預算的方法，這樣也就導致了工程概預算失去了其控制整個工程整體走向的意義。同時，一些工程項目在招投標程序方面也不規范，這樣做會使得整個審批過程或者工程概預算的編制過程中出現不可避免的偏差，從而導致整個工程概預算無法發揮管理工程項目的作用。

（三）不合理的工程設計與不合格的工作人員

工程項目的設計是決定工程項目好壞的重要階段，它決定著整個工程的質量與工作效率。然而不少企業為了在短時間內創造最大效益，會縮短設計與勘測的周期，工程設計人員根本沒有充足的時間進行細致的勘測與工程設計，這也就難免會導致在工程施工的過程當中，出現設計上的不合理之處。此時，在工程概預算的管理當中，就必須要進行相應的補充，以確保整個工程的繼續進行，并且確保不會出現工程質量隱患。同時，一些負責工程概預算的工作人員也缺乏相應的資質與素質，這也會導致工程概預算當中經常出現一些漏洞。從而影響工程施工的效率與質量，也同樣影響了工程概預算工作的進展。

（四）建筑工程結算管理不給力

長期以來，我國的建筑工程公司施工項目建筑工程采用的結算方式都比較簡單，大都存在以下問題：施工項目建筑工程結算概念不明確、目標不夠清晰、職責不夠清楚等現象。施工項目建筑工程結算工作由各項目部門自行安排，使得結算不夠及時，甚至經常到工程完工一段時間或者好幾年之后結算工作還未完成。而且項目結算出現誤結、重結等浪費現象，造成建筑工程成本費用總額超出預支。成本核算的不及時，還會導致項目階段成本數據失真，從而使建筑工程公司的長遠發展受到影響。

五、加強企業建設工程概預算管理，做好工程造價控制工作

（一）提高工程造價預算管理人員的綜合素質

工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規政策，要熟練的掌握設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識。對工程建設全過程中的項目可行性研究、初步設計、全面設計、工程施工、設備安裝等工作都要認真的掌握。作為建設單位的預算合同人員應該掌握工程的施工組織方案、施工工藝流程、現場的實際情況。對于預算中不常遇到的邊緣工程問題，或是對自己經驗不足的問題不急于作定論，要向現場的工程師進行咨詢。因此，工程造價預算管理人員不但要有過硬的專業基本功，而且還要具備良好的職業道德。

（二）提高計算機在概預算編制中的使用情況

由于工程概預算編制工作是一項任務急、工作量大，時間緊的工作，因此在預算時，很容易出現漏算、多算以及重復計算等情況。因此在概預算編制工作中采用計算機技術不僅可以提高概預算編制工作的準確性和正確性，還可以極大程度提高工程項目概預算編制工作的效率，這大大減輕了工程概預算工作人員的勞動強度，因此在工程項目概預算編制中采用計算機技術具有重要的作用和價值。

（三）完善工程造價以及設計制度

招投標工作是完善工程概預算工作的關鍵環節，要放到重要的位置上來對待。各工程單位必須規范招投標工作程序，因為它是工程概預算的重要的環節。充分利用網絡信息資源和專業人員，認真組織概預算及實施定額研究，認真做好原始記錄，凡是有經濟活動的地方，都應建立原始記錄。深入技術領域研究節約投資的可能性。建立權威的工程造價信息分析，加強優化計價方法，充分合理的選用評標辦法，從而做好工程概預算工作。

（四）加強工程項目設計工作的管理

在工程項目設計的過程中采用限額設計。隨著我國加入世貿組織，施工企業為了適應日益激烈的市場競爭形勢，適應市場和新型施工管理體制的需要，就要運用科學的現代手段，建立施工組織設計編制工作的標準。行業管理部門如果能對工程的大中型項目施工組織設計進行收集、歸納并且整理發布，這樣，就能使先進的施工組織設計更能發揮效益，減少編制人員的重復勞動，推廣先進經驗。企業應該改變施工組織設計由技術部門包攬的做法，實行誰主管項目實施，就由誰負責主持編制并且執行的方法，使施工組織設計能更好的服務于施工項目管理之中的整個過程，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。

六、結束語

綜上所述，工程造價的高低直接反應投資效益的好壞，工程造價充分體現了建設項目的管理水平和工作質量，因此工程造價的控制在建設管理中具有重要的作用。工程概預算不僅可以有效分析和控制工程造價，并且對控制工程投資規模和縮短建設工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經濟的快速發展，建筑工程造價，已經開始進入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強對概預算工作的提升和完善，從而保證工程施工的質量和施工的進程，提高工程項目施工經濟效益。

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