縣級供電企業全面預算管理的優化提高

楊偉

摘要：目前很多的大型國有企業都把全面預算管理作為企業集團的核心競爭力之一，尤其作為集團企業的基層單位，為此本文分析了縣級供電企業在全面預算管理中遇到的問題，提出了若干改進的建議，對縣級供電企業全面預算管理的優化提高提供了一些有益的借鑒。

關鍵詞：供電企業 全面預算管理

一、全面預算管理概述

全面預算管理是現代企業制度的重要組成部分，是企業落實戰略規劃、優化資源配置、提升發展質量、實現經營目標，所普遍采用的一種重要管理方法。南方電網公司總會計師進一步指出，全面預算管理是集團企業在全球范圍內優化資源配置、提高運行質量、改善經營管理、加強風險管控的有效管理工具和管理機制，是企業重要的核心競爭力之一。

在外部波動性和不確定已經成為新常態、監督檢查愈發嚴格的情況下，縣級供電企業正面臨著售電量增長放緩、輸配電價空間逐年降低的嚴峻形勢，如何為公司發展提供支撐，提高公司財務支持能力， 全面預算管理成為現階段縣級供電公司實現戰略目標的必然選擇。作為一個縣級供電企業的全面預算，涵蓋企業全部的經濟業務，通過預算的編制、審批、調整、執行、分析、考核與獎勵等一系列綜合管理活動，達到企業管理目標，實現上級的戰略意圖。

二、供電企業全面預算管理現狀及存在的問題

目前，縣級供電企業普遍開展了全面預算管理工作，建立相應的實施細則，構建了由預算管理委員會、預算管理辦公室、預算歸口管理部門和預算網絡員組成的“四級”預算管理組織架構，明確了各個機構的權利義務，預算工作每年開展。但隨著全面預算管理工作的深入開展，也出現了一些問題。

（一）對預算工作開展有認識誤區

很多供電企業制定了預算管理方案，但在實施過程中最大的障礙就是領導的不重視和員工的不認同，認為預算只是財務部門的事情，認為預算是一系列復雜的表格，只要確保填報報表的勾稽正確，及時上報就完成了，忽視預算和實際的聯系，對預算和企業所處的內外部環境、發展戰略聯系缺乏思考。

（二）信息不對稱

從實際中工作中，雖然部門之間在預算管理過程中的配合逐步密切起來， 但仍存在著業務預算數據不準確， 或對數據口徑的理解不一致， 在預算執行和控制過程中由于溝通不暢而導致的預算管理不順暢的情況。由于預算決定著公司資金資源在各個部門的分配，導致業務部門有多報預算費用，少報業務計劃的沖動。加上預委會人員精力所限，各個部門班組專業性質、工作組織情況不同，難以對數據的實質性進行審查。

（三）對外部環境、自身管理需求不適應

現在企業所處的內外部環境，可以說是“日新月異”，能否適應環境的變化是企業有強大生命力的象征，由于傳統的全面預算管理沒有很好的支持公司的戰略，對企業的現實管理要求結合不夠，甚至與之發生沖突，預算目標僵化缺乏機動性，預算甚至成為一種“裝飾”，實際營運中預算流于形式，引導控制作用無從談起。

三、優化提高縣級供電企業全面預算管理的幾條建議

（一）重視預算的宣貫和講解

預算管理要在全員、全方位、全過程的開展，必須有企業的預算文化，必須得到員工的認同和支持，重視宣貫全面預算工作，將預算同企業發展戰略關系，各個部門人員在預算管理中的方法作用進行全面的宣傳，讓員工覺得，預算工作使大家工作更有條理，有計劃的，體會到預算管理的優越性，贏得支持，才能打好全面預算的基礎。

（二）細化預算編制

縣級供電企業必須對全面預算日常工作進行全面細化，第一、細化編制要求方面，不能直接照搬上級文件。第二、細化預算責任，明確預算歸口管理部門、預算網路員在整個預算管理過程中需要做什么。第三、細化預算表、結合各預算歸口部門、費用性質兩個方面設計表，方便各個班組進行預測填報。

（三）加強預算與業務、部門的銜接協同

首先要轉變思維方式，跳出財務看問題，理解業務在縣級供電企業開展的情況，從業務的角度去做好財務指導，去幫助部門解決財務問題，從而反過來推動全面預算在業務領域的落地和執行，贏得部門對全面預算工作的理解和支持。其次，要重視業務預算，業務預算作為財務預算的基礎，直接影響預算編制的準確性， 而預算編制環節的準確恰恰是全面預算管理質量提高的起點。再次，要注重發揮好財務部門和各預算歸口管理部門的協同作用，如購售電預算從編制和執行離不開營銷、電網調度專業的協助，他們在本業務預算中參與的深度，直接決定了此次預算工作的質量。

（四）重視預算管理信息化建設

由于預算管理涉及企業方方面面，且需要滾動的運行，需要大量及時的數據，必須充分運用網絡技術，通過系統和財務核算、營銷系統、物資系統等的信息系統對接，使得各類數據能高效率的實現統計匯總、搜索查詢、共享發布、比較反饋，才能適應當下分工越來越細的管理，同時減輕基層工作負荷，便于管理。

四、結束語

在縣級供電企業的預算管理工作中，由于所處的公司資源稟賦不一致，各種問題也是層出不窮，只有不斷探索嘗試，才能真正發揮預算管理的作用，適應不斷變化的環境，提升企業自身的管理，實現公司發展的戰略目標。

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