厲以寧
我們應該看到,在全世界主要的經濟體當中,沒有一個是把硬性的增長率指標當成奮斗目標的,現在都改成用預測值了。
如果不改的話,仍然用增長率作為指標,從中央到各部委到各地方,都會緊緊記住增長指標是多少。這容易形成一種現象,既然宣布增長指標了,我就一定要完成它。這樣的話,增長目標雖然可以完成,但是效果往往不好,沒有充分體現市場在資源配置中起決定性作用。在完成的過程當中還很可能造成強迫命令,以行政干預為主,甚至會出現新一輪的產能過剩,新一輪為實現增長目標而做出的在生態環保方面的犧牲。
另外,將增長率指標定為經濟增長目標,也不科學。因為經濟形勢在變,用一種硬性的指標作為增長爭取達到的或者是必須達到的指標,我們的工作就會很被動,而且又會出現宏觀經濟增長的大搖大擺、大起大落、大升大降這樣的現象。所以根據這樣一種考慮,許多經濟學家也包括我在內,一再呼吁要改用預測值作為目標。比如說,我們預測明年的經濟增長可能是多少,這就是預測。預測并不是一定要完成,但可以爭取,形勢變了,預測值也可以變,每個季度做調整,如果預測值太高了,就根據情況降低一些。這樣做,才能主動而為,而不是被動應付,這樣就不會造成很多損失。
我們知道,路徑依賴是經濟學里的一個大問題。人走老路走慣了,走老路已經適應了,你讓他走一條新路,他可能會說過去沒有這么搞過,不能走。路徑依賴對我們的經濟是有影響的,要克服走老路的習慣。預測值是新的路徑,也是世界上許多國家經濟發展的需求。中國經濟增長應當逐漸轉入正常的軌道,預測值有利于經濟回歸到正常的途徑上。
在今后的城鎮化建設中,我們可以少考慮些增長指標問題,多考慮解決好就業問題,能解決多少盡量解決多少。假如把經濟增長指標改成預測值的話,相信我們的城鎮化會走向健康發展的道路。