海洋文化產業的就業拉動效應

張陶鈞++++班曉娜

[摘 要]目前，海洋經濟和文化產業已經成為我國發展不可忽視的重要領域。研究濱海旅游業、海洋節慶會展業、涉海休閑體育業、涉海藝術業四大海洋文化子產業，將促進我國戰略性新興產業的發展并且有利于我國就業問題的解決。本文運用案例分析法，詳細研究了我國四大海洋文化子產業的就業拉動效果，并且針對我國海洋文化產業在實現就業方面存在的問題，確定了政府引導、企業研發、科技投入、吸納人才的海洋文化產業發展路徑。

[關鍵詞]海洋文化；海洋經濟；就業促進

[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2014）10-0051-05

當前世界經濟發展形勢決定了未來新興產業才是國際競爭的焦點，作為新經濟形態——海洋經濟、文化產業都已成為各國的新經濟增長點。而海洋文化產業在拉動沿海地區經濟增長方面，也已經彰顯出巨大的發展潛力。海洋文化產業是以海洋文化資源為依托、以取得經濟效益為目的，通過生產和提供海洋文化產品和服務，創造經濟價值和社會價值的第三產業。它是以高科技、高智能為特點的知識文化要素密集產業，同時是資源消耗低、環境污染小的生態型產業，需要通過不斷創新進行產品生產、營銷、傳播的新興產業，更是與其他相關海洋產業相互交織的高關聯性、高收益產業。學者們對海洋文化產業的界定不一，而本文認為海洋文化產業較為合理的分類包括海洋旅游產業、海洋節慶會展業、涉海休閑體育產業和海洋藝術產業[1]。

張開城教授按同心圓分類法統計得出，我國2010年海洋文化產業增加值已經超過三千億元。據預計“十二五”階段產業增速會在12%左右，海洋文化產業總體產值有望超過1萬億元[2]。海洋文化產業自身的發展將提供數以千萬計的就業崗位，并且在充分發揮其產業經濟效益連帶作用的同時就業優先增長的戰略也能得到充分的貫徹和落實。海洋文化產業不但能夠直接拉動經濟的增長，為區域發展提供可持續的核心競爭優勢，更有利于拓寬就業渠道，緩解我國就業壓力，促進就業實現和社會穩定。

一、海洋文化產業就業拉動效應分析

海洋產業和文化產業相互交織而成的海洋文化產業隸屬于第三產業。據統計，文化產業增加值占全國GDP的比重每提高一個百分點，就可以多提供453.3萬人就業[3]。擁有廣泛的文化資源，并且極具生態效應的海洋文化產業，憑借其產品創新、經濟發展、社會教育等功能，在我國實施產業結構和就業結構優化的背景下，必然能成為創造就業機會及吸納勞動力的重要渠道。所以，認真審視濱海旅游業、海洋節慶會展業、涉海休閑體育業和涉海藝術業的就業拉動效應，有利于我國長期經濟發展與就業增長戰略的實現。

（一）濱海旅游業的就業拉動效應

濱海旅游業是利用海岸帶、海島及海洋景觀資源為依托、以濱海文化和沿海民俗傳統為資源而開展的旅游經營和服務活動，是旅游業的一個重要組成部分。早在1992年，旅游業已經發展成為世界第一大產業，其中海洋旅游經濟規模增速最快。在許多沿海國家，海洋旅游產業占據著沿海地區經濟總值的80%以上[4]。國際旅游組織的研究表明，每1元旅游業直接收入可以帶動相關行業8元的增收；每創造一個旅游業就業崗位，相應會產生5倍的就業拉動效果。據世界旅游貿易組織統計，在經濟環境惡劣的2009年，全球旅游業就業人數超過了2.35億，占總就業人數的8.2%，其經濟產值占全球GDP的9.4%，并預計2020年將帶來超過3億的就業崗位[5]。而國際相關研究表明，旅游業每投資8萬美元，就會相應制造41個就業機會[6]。隸屬于海洋旅游業的濱海旅游業不同于一般的海洋旅游產業，它以獨特的海洋文化資源為核心。濱海旅游產業在充分發揮旅游產業極強的經濟和就業帶動作用、創造經濟利潤、吸納閑置勞動力的同時，還具有宣傳傳統海洋文化、提升人們精神文化生活和促進海洋生態可持續發展的效用。

我國擁有豐富的濱海文化旅游資源，蘊藏著巨大的經濟價值與社會價值。以廣西濱海旅游業為例，經過十幾年的發展，已初具濱海旅游集群雛形，形成了5種濱海旅游模式，即濱海城市游、海島休閑游、漁村體驗游、跨國邊境游和民族風情游。2011年，廣西主要海洋產業增加值330億元，比上年增長18.9%，其中依托本地特色旅游資源的濱海旅游業增加值為32.61億元，同期增長了29%，明顯高于產業平均增速[7]。另一方面，通過對1995-2008年廣西從業人數統計分析發現，在2008年，其旅游部門從業人數比1995年增長172.81%，年平均增長13.29%[8]。其就業水平迅猛發展的原因在于，首先，廣西濱海旅游業就業拉動彈性水平較高。1997至2008年，濱海旅游業經濟增長的就業拉動彈性達到0.4%，1%的經濟增長可以提供大約3.27萬個旅游部門就業機會。其次，根據統計分析廣西濱海旅游綜合就業乘數為2.98，表明廣西濱海旅游業每增加100個就業崗位會給全區的旅游行業及相關經濟行業帶來298個就業機會；與此同時，廣西旅游業幾乎對所有產業部門的就業都能夠產生影響，其濱海旅游產業對住宿和餐飲業的綜合就業系數為2.0015，對全社會的就業綜合系數為9.5281，即旅游產業每獲得1萬元的增加值，便可為社會增加9.5281個就業機會，其中2.0015個就業屬于住宿和餐飲業[9]。可見，廣西濱海旅游業具有極高的就業拉動效應，在充分利用濱海文化旅游資源和民俗傳統資源的基礎上，一定能推動廣西沿海地區以及內陸地區的就業增長。

（二）海洋節慶會展業的就業拉動效應

對涉海節慶會展業國內外還沒有明確概念，總體上的界定是，它是一個通過舉辦節慶文化活動、展覽、集會吸引游客觀光消費的產業，是高收益、無污染、連帶性極強的新經濟增長點。節慶文化活動的興起源于經濟的高速發展，而節慶文化活動的有效開發又能推動經濟的進一步提升，海洋節慶會展業能擴大舉辦地的知名度，通過吸引游客拉動當地消費；能促進文化旅游業的整體發展；有利于吸引外部投資，為今后長足發展提供堅實的資金和技術支持；有利于新觀念的引入，通過創新尋找更先進的發展模式；有利于增大廣告業、通訊產業等延伸產品的市場容量，推動其他產業的發展。如此高效的產業推動效果，使會展業成為帶動城市和區域經濟發展的新驅動力。據國際學者預測，會展業的產業帶動乘數為9，即每1元的會展業直接收入會帶來9倍的額外經濟效益[10]。在創造產值、推動關聯產業發展的同時，海洋節慶會展業的發展自然能夠創造大規模的就業機會，緩解就業壓力、解決就業問題。endprint

以象山“1+3+n”模式為例。象山縣節慶業始于1998年，自首次“開漁節”成功舉辦后，象山縣加大自身海洋文化資源的挖掘與創造，結合不同時節的景色，推出了沙灘踏浪、國際游釣、海鮮品鑒的“1+3”模式，突破了季節與氣候對海洋文化旅游業的限制；之后又通過深入開發與整合民間原創藝術、人文景觀、民情風俗、象山特產等資源，開創了象山特色節慶的“n”維經濟發展格局，也成功的提高了當地的就業水平。首先，象山縣大力加強節慶會展游與第一產業的融合，因地制宜地發展農漁觀光、農漁文化體驗、農漁特色餐飲、農漁休閑度假等多元化的鄉村旅游體系，為專業素質較低、技術能力較弱的農村閑置勞動力提供了充足的創業和就業空間，較高的收益甚至吸引了城鎮失業人員返鄉從事旅游業；其次，象山縣的節慶旅游業與服務業發展積極融合。以漁業文化和其他非物質遺產為基礎，象山縣舉辦了大型國際會展和體育賽事等節慶活動，并借此平臺重點發展非物質文化旅游、商務會展旅游、影視文化旅游和游艇旅游，有序發展漁文化主題公園游、大型影視主題公園游和高爾夫旅游等，并且積極探索海洋郵輪和海上飛行等旅游模式。由節慶會展業引發的一系列創新文化游為當地居民提供了廣泛的從業選擇，伴隨著節慶會展業的壯大，就業人數逐年增加，即便在全國就業形勢緊張時期，當地就業水平依然高速增長。同時，象山縣海洋文化產業經濟收入對全縣GDP貢獻不斷提升，2008年以來，象山縣游客人均消費已突破千元，游客重游率明顯提高。[11]這些消費直接帶動了零售、餐飲、住宿、娛樂、交通等第三產業的加速發展，海洋文化產業為主導的產業化格局已然確立。

（三）涉海休閑體育業的就業拉動效應

無垠的海洋能充分地滿足人們對于娛樂、體育刺激的追求，所以濱海休閑體育在世界很多沿海地區已經發展成為了特色產業，并表現出極大的發展潛力。發展濱海休閑體育業能帶來較高的經濟效益和社會效益。由于體育旅游不需要消耗能源和資源，成本投入要求相對較低。同時，濱海休閑體育業的發展對其他產業具有極強的聯動作用，其經濟乘數大大高于其他行業。它可以帶動交通、住房、餐飲、商業等相關產業鏈條的發展，優化城市建設所需的各項基礎設施建設，從而在豐富人們文娛生活的同時推動當地經濟社會結構轉型，使沿海城市走上可持續的高速發展道路。另外，隸屬于第三產業的濱海休閑體育旅游業具有極強的勞動力吸納能力，可以提供大量的服務崗位，并且大幅度帶動其他相關產業的就業吸納倍數，有關部門研究表明，休閑體育業每吸納一個從業人員，能夠向社會間接提供5個崗位[12]。體育旅游業在不斷滿足大眾身心消費、促進地方經濟的發展的同時，在緩解就業問題、促進社會和諧穩定方面也表現出了巨大潛力。

濱海休閑漁業是濱海休閑體育業的主要組成部分。我國橫跨北溫帶和亞熱帶，所以擁有豐富的漁業資源、以及長達8至9個月的海上休閑垂釣期。如今，我國休閑漁業的發展模式及其就業拉動效應也日益受到人們的關注。以大連市長海縣為例，其充分利用自身地理優勢，提出了“垂釣搭臺，經貿唱戲”的濱海休閑漁業發展口號，連續三年舉辦釣魚節活動，并且憑借其豐富的漁業資源和多彩的娛樂模式吸引了許多國內外消費者。長海縣還憑借舉辦釣魚比賽、提供觀光游覽的契機，組織經貿洽談，不僅極大地推動了商貿活動的進行，也拉動了酒店和餐飲等行業的發展，其就業容量日益擴大，就業渠道不斷拓寬。

（四）涉海藝術業的就業拉動效應

涉海藝術業是基于海洋文化資源，通過產業化運作，提供既具有審美價值又具有經濟價值的藝術產品的新興產業，它包括傳媒、影視、廣告以及涉海手工藝品等行業。尤其是涉海工藝品在我國沿海地區比較普遍。涉海工藝品，是指手工將原料或半成品加工而成的，能夠代表當地風俗和文化的藝術品。各沿海地區推出的藝術品均來源于當地居民的歷史傳承和日常生活，它充分體現了當地居民的創造性和藝術性。因此，我國的工藝品也一直是我國的傳統出口產品，由于其成本低廉、獨具特色且制作精美，在歐美一直擁有廣闊的消費市場。工藝品雖然對手工技藝要求高，但是對文化水平等其他方面要求較低，并且與當地的風土人情和文化密切相關，所以涉海工藝品是當地居民就業的主要領域。同時更多的缺乏專業技能的待業人員和中年退休群體通過簡短培訓，在此領域實現了二次就業和創業。以我國舟山為例，它依托舟山獨特的海洋文化資源，積極發展工業觀光旅游、針織服飾加工企業和涉海工藝品加工制造業，形成了一批成本低廉、產業鏈長、聯動效應好的工業旅游觀光區。在大力發展旅游產品加工業的同時，積極改善其加工工藝、創造新的工藝品種，不斷加強其農漁特色產品、服飾紀念品等旅游休閑實物產品的開發，極大地提升了勞動力的就業技能、擴大了當地的就業規模。

我國的涉海文藝業近年來也獲得了豐富多彩的發展，全國沿海各地區不定期舉辦各類文藝公演。涉海文藝業中的出色代表即是宣傳山東威海海洋文化的大型情景劇《海夢》，它集合了多種表演形式，憑借其極高藝術價值不僅創造了可觀的經濟價值，也極好地宣傳了威海的海洋文化及城市形象。對于推動今后山東威海海洋文化產業的發展，奠定了扎實的品牌基礎。

二、我國海洋文化產業實現就業面臨的困境

雖然在我國部分沿海地區海洋文化產業得到了有效開發，但總體發展水平仍然很低。由于宏觀扶持性政策體系不健全，海洋文化資源開發不足，海洋文化實體企業粗放單一，人才培養機制缺失等問題均未得到有效重視，其就業拉動效應并未得到全面發揮。

（一）扶持性政策體系不健全，從業者利益難以保障

海洋文化產業是我國的新興產業，發展仍處于初期階段。一方面，完整配套的政策鼓勵和扶持體系匱乏。海洋文化產業發展過程中的信貸、稅收、外貿等方面的問題還未得到合理的規劃，產業發展難以維持，就業渠道難以拓展。另一方面，現行的政策法規多是綜合性的管理辦法，原則性強，可操作性弱，難以落實。有些地方性政府部門套用文化娛樂產業的管理辦法，針對性和適用性差。有關企業準入、競爭和退出程序未成定式，導致企業未能在公平的基礎上有序競爭，極大地制約企業的可持續發展。在缺乏管制的環境下，我國濱海旅游業重復投資、競爭過度等問題嚴重，企業多存在違規問題，導致從業者難以得到合理保障，收益低，且隨時面臨失業危險。endprint

（二）海洋文化產業資源開發不足，就業吸納效果未能充分發揮

我國經歷了幾千年的海陸發展史，海陸文明歷史悠久。但我國海洋文化產業發展集中于海陸自然風光和最低端的工藝品產業，海洋民俗文化資源、文化節慶資源等開發程度極低。海洋文化產業資源還沒有得到足夠的重視，這既不利于資源的開發、保護，也不利于經濟的可持續發展。海洋文化產業長期處于待開發狀態，其就業吸納效果始終得不到充分發揮。

（三）海洋文化實體企業多屬于粗放型，勞動附加值低

我國現有的海洋文化產業發展多處于簡單、粗放、雷同的狀態，由于起步較晚，我國的海洋文化的企業多處于初創期，低端同質化明顯，多集中于傳統的勞動密集性產業，如海洋飲食文化產業、海洋文化旅游產業等。即使在海洋文化產業比較發達的的大連、秦皇島、煙臺、上海、以及廣西北部灣等地區，也少有專營海洋文化產業的成熟企業。整體產業發展落后、抗風險能力差，沒有形成精品化經營模式，缺乏規范的可起示范作用的龍頭企業。同時，我國海洋文化產業發展多以資源外延性擴張和廉價勞動力的大量使用為基礎，產業的科技文化含量低，勞動附加值低、經營業態類似，自主創新能力不強，就業吸納發展空間極為有限，就業拉動效果差。

（四）人才培養機制缺乏，無法獲得人才優勢

我國目前仍未形成海洋文化產業的人才培養機制，產業發展與教育體制、培訓機制分離。教育體制下的高水平人才不能及時認識到海洋文化產業的價值和發展意義，卻只擁擠在其他就業飽和的產業之中。形成了一方面存在大學畢業生就業難現象，而海洋文化一類的產業缺乏高端人才的矛盾局面。這不僅使既成的知識、技術成果難以及時轉化為經濟價值，阻礙著海洋文化產業的進步，更加不利于我國就業問題的解決。

三、推動海洋文化產業就業拉動效應的路徑探討

我國“十二五”規劃中將發展文化產業、海洋經濟列為今后經濟改革重要舉措，沿海地區可以借助這一良好的契機推動海洋文化產業的發展。建立海洋文化政策扶持體系，深入挖掘海洋文化資源，加大科技和創新投入力度，建立人才培養系統等措施，將有利于海洋文化產業可持續、高效益、高就業吸納性的發揮，并且緩解我國嚴峻的就業形勢。

（一）建立海洋文化產業政策扶持體系，構建產業就業宏觀導向

海洋文化產業作為極具就業吸納力的第三產業，對于緩解我國的就業難題有著重要作用。有必要加大對海洋文化產業發展的重視，建立相應的產業政策扶持體系，完善海洋的空間規劃，對海洋產業資源進行合理的開發和有效地治理，充分發揮宏觀調控的作用，推動海洋文化產業就業戰略的實現[13]。首先，要建立企業的市場導向價值觀，以市場需求為依據，循序漸進，進行有選擇性、高效、可持續開發，切實避免重復建設和低水平惡性競爭。只有有效地引導企業健康、合理的發展，才能充分調動產業內、外部勞動力集聚，并且伴隨產業進步不斷擴充就業吸納規模。其次，要使海洋文化產業的開發與旅游規劃相結合，與餐飲服務業發展相結合，科學布局，在發揮消費者集聚效果的同時，也推動相關產業的就業水平的提升，形成勞動力就業聚集。

（二）深入挖掘海洋文化資源，培養多元化就業人才

海洋文化資源必定在改造利用海洋環境、維系自身發展的長期實踐過程中創造物質文化和精神文化資源。海洋文化產業不僅依賴資金、技術等其他產業所需的共性資源，更需要的是獨特的海洋文化資源。發展海洋文化產業的核心價值是在維護海洋資源的同時，增加產業經濟效益。海洋蘊含著多元化的文化資源，譬如海洋精神、海洋文化習俗、海洋生態文明和海洋文化遺產等。各地不同的發展沿革與地理環境塑造了各地沿海居民不同的海洋文化精神和民俗傳統，這都為各地區的差異化發展奠定了堅實的基礎。而差異化的產業發展能夠充分調動各地具備不同鄉土背景的勞動力的就業，避免了惡性競爭[14]，培養出多元化的海洋文化就業人才。

（三）加大科技投入，不斷提升海洋文化產業創新水平

要加強海洋文化產業基礎科研投入力度、創新團隊的建設，逐步形成以國家海洋文化科技創新中心、試驗試點、研討會為節點的多級科研網絡。開展海洋文化理論與學術的科學研究，不僅有利于確立功能完善、有機銜接的海洋科技、文化創新體系、推動海洋文化的產業結構調整、促進海洋文化的繁榮[15]；有利于培養具備專業知識、專業技能的海洋文化就業人才，調整海洋文化產業的就業結構。通過建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的海洋科技、文化創新體系，形成“協作、競爭、高效”的良性運行機制，為海洋文化產業可持續發展提供強大后盾。

（四）建立人才培養系統，為發展海洋文化產業提供人才儲備

海洋文化產業是科技與文化密集型產業，要求從業人員同時具備較高的文化修養、勇于創新的精神、較強的經濟管理能力。但在全國就業壓力倍增的環境下，專業技術人才緊缺的問題出現在各行各業。為滿足海洋文化產業發展的需求，同時解決就業問題，要盡早建立海洋文化人才培養系統。首先，應推出“海洋文化產業人才培訓工程”，對當前的從業人員進行海洋文化知識、海洋技術的培訓；其次，要發揮地區優勢發現、培養當地文化人才，如實施新型農民培訓工程，尋求更適宜并且有意向從事海洋文化產業的儲備勞動力；最后，要吸引高校大學畢業生進行海洋文化創業。通過改善創業的環境，完善創業扶持體系，形成良好的創業氛圍，吸引有志于從事海洋文化產業的大學畢業生創業，為海洋文化產業注入新鮮血液。

21世紀，全球必然進入“海洋世紀”熱潮中。發展海洋文化產業已經成為一國提升海洋經濟、繁榮文化產業的重要內容，其極高的文化價值和藝術價值必然能推動國家精神文明的建設和文化軟實力的提升；在我國就業形勢日趨緊張的背景下，對海洋文化產業這一極具就業吸納空間的第三產業的研究，將具有重要意義。

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責任編輯 魏亞男endprint