林業企業反腐倡廉工作面臨的機遇與挑戰

劉良山

摘 要：十八屆三中全會提出要堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。要構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。該文如何落實十八屆三中全會精神，在反腐倡廉工作中，抓住機遇，迎接挑戰提出了建議。

關鍵詞：反腐倡廉 抓住機遇 完善制度

中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（a）-0166-01

1 林業企業反腐倡廉工作面臨的機遇與挑戰

（1）林業企業反腐倡廉工作面臨的機遇。十八大以來，中央以“踏石留印抓鐵有痕”決心和勇氣，堅持“老虎蒼蠅一起打”，對腐敗行采取“零容忍”的態度。出臺了“八項規定”，扎實開展了群眾路線教育，對“四風”問題進行了堅決的整治。同時十幾名省部級干部，200余名廳級干部落馬，彰顯了中央反腐敗的堅定決心。十八屆三中全會以后，反腐敗的高壓態勢將常態化，腐敗成本將大大上升。這些都為我們林業企業反腐倡廉工作營造了良好的氛圍，我們要抓住機遇，積極的行動起來，為企業反腐倡廉工作做出自己的貢獻。

林業企業反腐倡廉工作有一個良的基礎。森工集團黨委、森工集團對反腐倡廉工作非常重視，從落實黨風廉政建設責任制、建立健全懲治和預防腐敗體系建設入手，扎實的開展工作，為林業企業反腐倡廉工作打下了良好的基礎。各森工公司黨委、森工公司從規范的執行“三重一大”制度，扎實開展執法和效能監察入手，認真的查辦案件，為公司的經濟發展、政治穩定營造了良好的環境。扎實深入的開展了懲防體系建設、廉政風險防控機制建設，為反腐倡廉工作健康開展奠定了良好的基礎。

（2）林業企業反腐倡廉工作面臨的挑戰。轉作風、轉職能、轉方式是紀檢監察機關在新形勢下面臨的新問題。過去紀檢監察機關干了一些應該由其他部門干的事，既當運動員，又當裁判員，種了別人的地，荒了自己的田。可是林業企業多年來以形成固有定式，紀檢監察機關事無具細，什么事都要參與，什么事都要管，好像只有這樣才能體現出重視，才能體現出這件事做得規范。如何才能真正的做到“三轉”，把不該管的工作交換給主管部門，集中精力做好主業是林業企業紀檢監察機關在新形勢下面臨的新問題。

十八屆三中全會提出了紀檢監察機關要進行體制改革，紀委書記、副書記的考核、任命以上級紀委和組織部門為主，這樣可在一定程度上提高紀檢監察部門的執紀能力。但是，紀委人員的工資、獎金、獎懲仍然由所在單位支付和管理，這樣就或多或少的存在監督不到位的現象。紀委人員多是土生土長的坐地戶，臺頭不見低頭見，如何過好親情觀、同學觀、朋友觀仍是紀檢監察干部面臨的一個挑戰。

用制度管權管事管人，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。但是林業企業制度內容空、可操作性不強，上有政策、下有對策，執行時搞變通這些情況都不同程度的存在，如何制定切實管用的制度，提高制度的執行力仍然是一個挑戰。

2 林業企業如何抓住機遇迎接挑戰

（1）抓住機遇。黨的十八屆三中全會、十八屆中紀委三次會議為反腐倡廉工作指明的方向，紀檢監察部門要以十八屆三中全會、十八屆中紀委三次會議精神為指導，抓住機遇，推進反腐敗體制和機制的創新，揚正氣、樹清風。要協助黨委加強反腐敗體制、機制建設，逐步完善反腐敗協調機制，增強反腐合力。要繼續堅持懲防并舉，注重預防的方針，加大對腐敗案件、腐敗行為的查處力度，加強查案懲腐的威懾力。同時要加強對黨員干部、特別是黨員領導干部的教育、管理。開展廉政談話、誡勉談話、警示談話，給黨員干部敲警鐘、打招呼，增強黨員干部、特別是黨員領導干部廉潔自律和拒腐防變的自覺性。

（2）迎接挑戰。在抓住黨的十八屆三中全會給反腐敗工作帶來的機遇的同時，我們也面臨著如何落實“三轉”要求，如何推進體制機制創新，如何把權力關進制度的籠子里這些我們需要解決的問題。我想要從以下幾個方面積極探索解決這些問題的途徑。

一是落實“三轉”要求，突出主業。落實“三轉”要求，要爭取公司黨委、公司對“三轉”工作的支持，把中央、自治區轉作風、轉職能、轉方式的具體要求及時的和公司黨委、公司溝通，爭得他們的理解和支持。公司黨委、公司要做好協調工作，把諸如工程建設領域招投標、基礎設施建設領域的檢收、大宗物資采購等具體事項交還給主管部門。讓紀檢監察部門集中精力做好主業；紀檢監察機關要完善辦案制度，規范辦案程序，實行辦案人員責任制，對不作為、亂作為的辦案人員要進行責任追究。要做到抓早、抓小，加強廉政風險點的監控，強化風險預警，做到苗頭性問題早發現、早控制、早解決。

二是推進體制機制創新，注重監督實效。十八屆三中全會已經明確紀委書記、副書記的考核任命以上級紀委和組織部門為主，這在一定程度上保證了紀檢監察機關監督權的行使，但僅僅這樣還是不夠的。我認為還可以實行派駐紀檢組的方式，加強對案件的查辦和黨員干部、特別是黨員領導干部的監督。也可以實行交叉辦案，對有價值的線索或群眾反映比較強烈的問題，上級紀檢監察機關可抽調其它單位或部門的紀檢監察人員查辦，也可以上級紀檢監察機關抽調1人，其它單位或部門抽調1-2人共同辦案，這樣在一定程度上也可免去“說情風”的困繞。紀檢監察機關不能光用感情留人，還要用待遇留人，要加強紀檢監察機關的軟、硬件建設，改善辦案條件，提高科學化辦案能力和水平。紀檢監察機關還應建立嚴格的準入制度，把業務精、能力強、品質好的人選到紀檢監察隊伍里來。

三是完善制度，提高制度的執行力。首先要認真執行中央、自治區制定的制度、規定。同時，林業企業結合自身實際又制定了諸多的廉政制度和管理制度。如“公務用車使用規定”、“加強辦公費、招待費、差旅費管理的規定”、“大宗物資采購規定”、“木材銷售、管理規定”等制度和規定，這些都在實際工作中起到了很好的效果。可是也有一些制度，在制定和執行中，還存在著這樣或那樣的不足。如在制度制定上，大而空，提要求多，剛性措施少，制度的可操作性不強。在制度執行上還存在著“上有政策、下有對策”、“有令不行、有禁不止”的現象。endprint