對提升鐵路非運輸業管理水平的思考

卜祥麗

摘 要：鐵路是發展社會經濟的重要載體，為我國經濟發展的穩定提供了保障，鐵路運輸行業是我們生活中較為常見的運輸方式，鐵路非運輸業也逐漸成為鐵路行業的重要組成部分，而管理水平的高低直接影響著非運輸業的發展。文章從非運輸業與運輸業之間的關系，提升管理水平的必要性，以及當下提升管理水平存在的問題及設想的解決方案。

關鍵詞：鐵路 非運輸業 管理

中圖分類號：F532 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（a）-0239-01

隨著改革開放，現代化進程的大踏步，鐵道部政企分家，相互獨立，中國鐵路的體制從直管到主輔分離，經過多年努力，終于為體制改革創建了新章程，打下良好基礎。但鐵路體制改革才剛剛開始，我們依舊面臨著許許多多的問題和困難。就當前的時局，如何更好地發展鐵路非運輸業，提高經濟增長，是一個值得思考的問題。除了要適時地抓好機遇，還要求我們我們的管理組織擁有良好的專業素養，為機遇做基礎。因此提升管理水平尤為重要。

1 鐵路運輸業與非運輸業的關系

（1）由于特殊的國情與鐵路網的發展，在非運輸業的發展初期，就面臨著重重困難，人們常潛意識里將非運輸業與運輸業劃分開來，將其看做是鐵路“副業”，從發展之初的為鐵路職工創造工作崗位，提升薪資待遇為目的，發展到“創崗創效，做強做優”為目標。非運輸業抓住了運輸業發展帶來的機遇，不僅提高了自身地位，順應改革，拓寬市場，促進經濟增長，規范管理，也促使鐵路行業的可持續發展。

（2）非運輸與運輸業的關系千絲萬縷，相輔相成，非運輸業從當初依賴運輸業，依靠運輸業，到現在的與運輸業共同成長。由于運輸業改革，非運輸業失去了可以依靠的基礎，為了使非運輸業繼續存活，非運輸業經過多年經驗積累屬于它自己的一套管理方法，練就了一批擁有敏銳經驗的管理的團隊。這些都是運輸業目前無法超越的。

因此，不斷提升非運輸業的管理水平顯得尤為重要。

2 提升非運輸業管理水平的重要性

（1）對于一個公司而言，無論是國企還是私企，我們所面的挑戰是無時無刻不在的，這便是對公司管理提出的新的挑戰，企業也只有促使自身管理水平才不會被這個高速發展的社會所淘汰。在改革開放的大背景下，提高管理水平是一項重大的項目，不僅要掌握最新的技術還要能靈活運用到公司的各項管理制度中。這項工作對于鐵路非運輸業也是顯極為重要。

（2）鐵路行業的不斷變化對市場經濟形態的變革起了重要作用，鐵路行業作為國有企業，其管理直屬國家，并肩負著巨大的經濟責任，因此，管理水平的好壞直接作用給經濟的運營。雖然，鐵路非運輸業還不能算作是鐵路行業的主要部分，但經過這些年的不斷發展，非運輸業也越來越占據著重要地位。鐵路作為我國經濟命脈之一，維護好其良好得發展，弱化改革帶來的不確定性，唯有不斷地提高管理水平，才能持續穩定經濟的增長。

（3）全球經濟一體化的不斷加劇，我國各行各業都著或多或少的改變，甚至有國際接軌。在各行各業的供給需求也趨于飽和的同時，也加劇著各行各業之間的競爭，鐵路非運輸行業作為服務性質的行業，也必須面對這激烈的市場競爭。市場的國際化同樣要求非運輸也要適應國際需求，參加到國際化的進程中去。因此，我們要想提高管理水平不僅要結合國內自生所能學習到的豐富經驗，還要借鑒國外先進的經驗知識，融會貫通，活學活用。

3 提升管理水平存在的問題

雖然非運輸也在不斷發展并取得了明顯的成果，也能巧妙的通過結合新技術新方法帶來不錯的經濟效益，但其實，非運輸業還存在著很多問題，與發達國家相比仍處于摸索狀態。

（1）我國作為發展中國家有著屬于自己的特殊國情，因此在一些基礎管理方面的思想并不成熟也不夠科學，且有嚴重的干預現象，導致一些新的理念無法很好地運用到實踐當中。盡管伴隨著改革開放，鐵路行業對很多方面都做出了改變，但是由于企業管理思想的保守與薄弱，導致非運輸業的發展時好時壞，并不能長久的保持其自身的獨特性及促進經濟增長。

（2）鐵路是我國國有性質的行業，生產與經營都在政府機構的嚴格監控下，因此盡管擁有新技術新方法，但卻并未能真正采用市場經濟的經營理念，從而導致了管理方未能發揮應有的功效。而且，復雜的審批環節，容易喪失投資，相關部門也都對此不聞不顧。

（3）鐵路行業作為傳統的國有性行業，因此擁有很多非專業性質的管理職工，很大一部分是通過政府安排、部隊（退伍）人員等形式進入鐵路系統工作。這些人往往并非經濟管理專業，也不夠熟悉國內外先進的管理方法，因此無法達到高質量地完成管理工作。另外，目前鐵路業的一些制度也還是存在著一定的缺陷，給了很多人提供了偷懶的便利，員工工作積極性逐漸降低，加劇了鐵路非運輸行業的總體管理水平的惡化。

4 解決存在的管理問題的措施

（1）隨著改革開放的不斷深化，國家對民營投資與傳統的國有企業的經營給予了大量政策的支持，出臺公約吸引民營資本，進入包括鐵路行業在內的國有壟斷行業。然而，目前存在的很多隱形門檻制約著民營資本的進入，因此，降低門檻，引入市場競爭，積極吸引民營投資，對傳統的鐵路非運輸行業提升自身管理水平有很好的督促作用。

（2）鐵路作為國有行業，國家用有其經營權，也為鐵路行業的運營提供良好的資金與政策的支持。從資金而言，鐵路行業的運營需要依靠從中央到地方等多個層次的政府機構支持，這些機構有義務和責任對鐵路行業的運營發展負責，而鐵路業本身也要為了自身發展尋找途徑從而獲得資金支持；從政府政策而言，鐵路行業無論是對于經濟政治還是公眾生活都有著十分重要的支持作用，因此鐵路行業的發展需要國家與地方政策對之進行詳細調查，從而更好地制定出一系列符合地區與鐵路之間發展的政策。目前，鐵道部域已具備在一些領域中可自主控制價格浮動的權利，明確鐵路行業的定價機制與國家政府機關的關系，這對于鐵路行業的產品價格趨于科學合理化更加有利。

（3）鐵路行業作為服務行業，應將廣大群眾的利益放在首位，政企分家的作用也就是為了弱化府機制對鐵路的干預作用，使鐵路行業自身就能融入到市場經濟中，并在其指導下，為公眾的生產生活帶來更多的便捷，提供更多的更優質的服務。當然，與發達國家相比，要完全的在鐵路行業做到整齊分家是很困難的，但如果適當的在管理當中結合市場運營理念，不僅替政府降低管理的難度，而且使得鐵路行業持續發展。在非運輸行業運營當中融入市場經濟理念，加快政企分家改革力度，完善府的宏觀調配。

5 結語

對于鐵路非運輸行業管理水平的提高是個亟待解決的重要工作，管理思想的革新涉多方面，包括管理理念與意識。科學的管理方法與企業的現代化制度為這一創新提供了參考標準，因此鐵路非運輸行業這個作為基礎性工作的行業務必要結合自身特征，融合全新的管理思想。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，因此，一個企業創新的核心就是將有效的管理措施執行到實踐中，并能長久實行，為企業提供保障。

參考文獻

[1] 韓軍.鐵路非運輸業發展現代物流的戰略思考[J].管理工程師，2013（3）：20-22.

[2] 仝海燕.對提升鐵路非運輸業管理水平的思考[J].經營管理者，2012（4）：189.