試論軍工項(xiàng)目全過程管理

幸世珍

摘 要：國防建設(shè)一直以來都是體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)水平、科技水平、軍事能力和綜合國力的一個平臺和途徑，而軍工項(xiàng)目研發(fā)是我國國防事業(yè)的發(fā)展的基礎(chǔ)，軍工項(xiàng)目的高水平管理也對國防事業(yè)起到了巨大的推動作用，因此本文所研究的軍工項(xiàng)目管理具有很重要的實(shí)際意義和理論價值。

關(guān)鍵詞：軍工 項(xiàng)目管理 國防

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（a）-0160-01

1 軍工項(xiàng)目管理概述

現(xiàn)代項(xiàng)目管理是一種綜合性的、跨學(xué)科的領(lǐng)域，涉及到各種知識的應(yīng)用和整合，是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的知識體系，包括：管理學(xué)、系統(tǒng)方法學(xué)、人力資源學(xué)、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等等。軍工項(xiàng)目管理所應(yīng)用的主要技術(shù)有并行工程、流程再造技術(shù)、價值工程和生命周期的管理技能。軍工項(xiàng)目管理是普通一般項(xiàng)目管理的在軍工領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)展，其對整個國家的發(fā)展和穩(wěn)定都具有戰(zhàn)略意義，影響到國家的安全和綜合國力。實(shí)行軍工項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)軍工項(xiàng)目管理科學(xué)化和合理性，具有十分突出的意義。

2 軍工項(xiàng)目研發(fā)流程

2.1 項(xiàng)目選題

國防高科技項(xiàng)目的選題具有創(chuàng)作性、探索性強(qiáng)、多學(xué)科學(xué)、綜合性、技術(shù)難度大、應(yīng)用面廣、具有高的潛在收益性、周期性長、涉及到的范圍很廣等特點(diǎn)。在軍工項(xiàng)目管理的選題階段，一般實(shí)施的是決策、執(zhí)行和咨詢系統(tǒng)相結(jié)合的方式，三者相互影響，相互作用，其中決策系統(tǒng)是中心，咨詢系統(tǒng)是保障，執(zhí)行系統(tǒng)是關(guān)鍵。

軍工項(xiàng)目的選題是在項(xiàng)目正式開始之前，對各種所需的工作進(jìn)行準(zhǔn)備，為日后項(xiàng)目的完成提供前提和保障，選題工作主要分為三類：應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和先期技術(shù)研究。應(yīng)用基礎(chǔ)研究，主要是為了解決軍工項(xiàng)目管理可能遇到的不斷出現(xiàn)的新情況和問題，而進(jìn)行的對新理念、新思路的研究；應(yīng)用研究，主要是研究現(xiàn)行各種理論和技術(shù)對即將進(jìn)行的軍工項(xiàng)目的可行性和適用性；先期技術(shù)研究，主要是對在項(xiàng)目正式開始之后可能會涉及到的技術(shù)和方法進(jìn)行預(yù)先演練和先期的研究。

2.2 項(xiàng)目論證

軍工項(xiàng)目涉及到眾多資源的使用、技術(shù)的開發(fā)和戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，因此，必須要特別謹(jǐn)慎，將各種可能的因素和情況考慮在內(nèi)，而軍工項(xiàng)目論證就是這其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要包括：選題綜合論證和方案論證。

選題綜合論證就是在項(xiàng)目正式開始前，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)等各個方面，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析和論證，為以后各階段工作的順利實(shí)現(xiàn)做好準(zhǔn)備，主要包括的指標(biāo)有項(xiàng)目需求和研制的必要性、主要效能、經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、時間問題等等。方案論證是對各種可能實(shí)行方案進(jìn)行評價和研究，對產(chǎn)品研制方案的論證和驗(yàn)證，并形成《產(chǎn)品研制任務(wù)書》。

2.3 軍工項(xiàng)目的研發(fā)和使用

軍工項(xiàng)目的研制是指根據(jù)需求而開發(fā)出新的武器系統(tǒng)或技術(shù)裝備。它們可能是在原有國防項(xiàng)目的基礎(chǔ)上經(jīng)過不斷改進(jìn)后的新型號，也可能是根據(jù)全新的理論和技術(shù)而研制出的以前未曾有過的新概念的國防項(xiàng)目。這階段主要的工作，就是按照前面形成的各種方案和計(jì)劃進(jìn)行裝備和產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)，屬于整個項(xiàng)目的中間和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到最后產(chǎn)品的質(zhì)量和項(xiàng)目的最終完成。一般該階段工作劃分為初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)和試制試驗(yàn)三個環(huán)節(jié)。

設(shè)計(jì)完成后就是試用，試用是在各種條件下對最終產(chǎn)品進(jìn)行試用，檢測是否符合要求，能否滿足國防需要，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決使用的可能存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后工作提高準(zhǔn)備基礎(chǔ)。試用程序一般是預(yù)先準(zhǔn)備、制定試用計(jì)劃、組織實(shí)施和評估。

軍工產(chǎn)品的使用和維修階段，是軍工項(xiàng)目的結(jié)果和效果直接表現(xiàn)出來的階段，是前期一切工作的最終目的，該階段主要工作范圍包括：申請、補(bǔ)充、動用、封存、保管、維修、轉(zhuǎn)級和技術(shù)革新等，基本任務(wù)就是保障裝備處于最優(yōu)狀態(tài)，以滿足國防需要。

3 軍工項(xiàng)目管理的內(nèi)容

3.1 目標(biāo)與范圍管理

軍工項(xiàng)目目標(biāo)管理是諸因素綜合權(quán)衡的結(jié)果，主要包括分析項(xiàng)目生產(chǎn)的時代背景和特點(diǎn)、識別項(xiàng)目需求、確定項(xiàng)目目標(biāo)。確定項(xiàng)目目標(biāo)是指在項(xiàng)目的假設(shè)調(diào)價和約束條件下，利益相關(guān)者描述他們對項(xiàng)目的期望和需求的過程。

軍工項(xiàng)目范圍管理是后續(xù)項(xiàng)目管理工作開展的前提，它包括：項(xiàng)目啟動、范圍規(guī)劃、范圍定義與確認(rèn)和范圍變更控制等內(nèi)容。范圍管理要求能確保該項(xiàng)目所覆蓋的整體工作要求和單項(xiàng)工作要求，從而促使項(xiàng)目工作成功地完成。它首先涉及到界定和控制項(xiàng)目包括的內(nèi)容。

3.2 進(jìn)度管理

現(xiàn)代國防建設(shè)發(fā)展日新月異，特別是我國國防建設(shè)是按照跨越式發(fā)展的要求進(jìn)行的，國防項(xiàng)目的進(jìn)度管理尤顯突出。軍工項(xiàng)目進(jìn)度管理既是一門科學(xué)又是一門藝術(shù)。其科學(xué)性表現(xiàn)在如何按照有效工作日制定進(jìn)度計(jì)劃，確定關(guān)鍵路徑和非關(guān)鍵路徑及其浮動時間，在實(shí)踐中還涉及項(xiàng)目所需資源的平衡以免發(fā)生大的峰值和低谷。其藝術(shù)的一面表現(xiàn)在編制可操作的進(jìn)度計(jì)劃和控制方法。如“網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)”（Networt）、“關(guān)鍵路徑法”（CPM）、“計(jì)劃評審技術(shù)”（PERT）、“集成計(jì)劃”（IS）、掙值法（EVM）等項(xiàng)目進(jìn)度管理的方法和技術(shù)。項(xiàng)目進(jìn)度管理其目標(biāo)是盡可能采用并行活動，為在最短的時間內(nèi)完成項(xiàng)目。

軍工項(xiàng)目進(jìn)度管理的復(fù)雜系數(shù)較之一般項(xiàng)目大得多。由于受到企業(yè)多品種、小批量生產(chǎn)的生產(chǎn)資源的種種限制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度管理難度很大。國防項(xiàng)目進(jìn)度管理主要包括國防項(xiàng)目進(jìn)度的制定、項(xiàng)目進(jìn)度的控制等內(nèi)容。

3.3 費(fèi)用管理

由于軍工項(xiàng)目費(fèi)用主要屬于國家軍費(fèi)的開支，具有高度的統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一管理的性質(zhì)，采取專項(xiàng)管理辦法，所以軍工項(xiàng)目費(fèi)用管理工作必須貫徹執(zhí)行國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，在國防項(xiàng)目研制的計(jì)劃指導(dǎo)下，實(shí)行預(yù)算、決算嚴(yán)格管理，以達(dá)到合理使用軍費(fèi)開支，充分發(fā)揮裝備經(jīng)費(fèi)效益的目的。以保證項(xiàng)目在規(guī)定的費(fèi)用等約束條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

3.4 質(zhì)量管理

軍工項(xiàng)目始終樹立質(zhì)量第一的方針，貫徹全壽命質(zhì)量管理的思想，依靠全體成員，運(yùn)用以數(shù)理統(tǒng)計(jì)為主的方法，建立從計(jì)劃到使用服務(wù)全過程的質(zhì)量保證體系，控制研制、生產(chǎn)和裝備全過程中影響的各項(xiàng)因素，使產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。質(zhì)量貫穿于產(chǎn)品和服務(wù)的全過程，軍工項(xiàng)目質(zhì)量是以可靠性、可維修性、可保障性等為核心的質(zhì)量體系及實(shí)現(xiàn)過程。

3.5 安全管理

安全管理是指項(xiàng)目實(shí)施過程中保護(hù)人的安全和健康，保護(hù)設(shè)備不受意外損害，保護(hù)環(huán)境不受污染，從而使得工程的工期質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動。軍工項(xiàng)目安全管理就是在國防項(xiàng)目實(shí)施過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制，使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得以充分的保證。軍工項(xiàng)目安全管理的中心問題是保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程中人的安全和健康，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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