農村住房抗震性設計現狀調查及成因分析

梅 浩 董小鳳 陳煒林

(南京農業大學，江蘇南京 210031)

0 引言

我國是一個地震災害頻發的國家，受災最嚴重的地區往往發生在農村地區，給農民的生命財產造成巨大損失。據以往來看，大部分人員傷亡和經濟損失是由于房屋倒塌損毀造成的。因此提高房屋的抗震性能是農村防震減災的重點。2010年發生的玉樹7.1級地震，受災嚴重的大多位于農村地區。從現場震害來看，震中地區土木結構和磚木結構的房屋幾乎全部毀壞或嚴重破壞，是震害的主體，農村地區房屋安全問題值得重視和研究。

1 采樣與分析

1.1 蘇北調查區域的基本信息

蘇北農村地區具有發生中等破壞性強度地震的地質情況。長期以來，廣大農村居民們抗震意識較差，而且蘇北農村人口稠密，萬一該地發生等級較高的地震，后果將不堪設想。在建設社會主義新農村的大好前景下，關注農村居民住房抗震問題，對于避免地震災害，保障人民人身及財產安全具有重大意義。開展對農村地區住房的抗震調查，利于掌握農村住房的切實情況，更利于將來對農村地區住房的抗震改造。并且對于開展農村民居的抗震設防技術開發、標準制定以及施工技術指導都具有十分重要的意義，并且十分必要［3］。文章將通過對蘇北東海縣、沭陽縣、洪澤縣為調查地點，研究農村地區住房抗震性設計現狀，并對該現狀的成因進行分析。

1.2 調查方式

小組采取了實地調查的方式對100多戶農村居民住宅進行調查，根據本次項目的調查目的，以一個村的生產隊為單位，開展包括房屋基本信息、居民抗震意識、施工者專業技能在內的三項調查。調查分為針對屋主的調查問卷、針對施工者的調查問卷和房屋基本信息統計表，分別回收了61份，23份和61份。房屋基礎信息統計表中自建房屋占了42份。

2 現狀

2.1 不同結構住房抗震設計

調查顯示，農村民居房屋的式樣雖然五花八門，但是房屋結構歸結起來主要就3種:土木承重結構、磚木結構和磚混結構。所占比例為:磚木結構15%，磚混結構80%，以及5%的土木承重結構。在對抗震措施設置合理性的調查中，小組主要從基礎、墻體和樓蓋結構三方面做調查。調查顯示，農村住房的基礎設置差別不大，均為磚砌或石砌的條形基礎，埋置深度大多在0.6 m～1.2 m的范圍內，很少設置地圈梁［1］。在墻體方面，為節省造價，絕大多數房屋在墻長過大的情況下，沒有設置構造柱。房屋樓蓋和屋蓋的結構形式主要有木頭搭建、預制板和現澆板。20世紀90年代初建造的住房主要采用木頭搭建屋蓋和樓蓋，而后期建造的樓房，則多采用預制板，這是農村住房的樓蓋和屋蓋最常見的構筑類型。

2.2 房屋的造價

調查中收集的信息如表1所示。選擇小于7萬元的最多，說明農村居民的建房意愿受到經濟條件的限制，只能修建不具有抗震功能的住房。而如今，面臨建筑材料、人工費等費用的不斷攀升，農村居民對于住房的建造與維護都是心有余而力不足。

表1 農村居民建房造價匯總表

2.3 建筑材料

調查地點的農村平房中，早期建筑以木質材料為主，新建房屋則采用磚塊或混凝土。在42戶自建住房中，受當時建筑材料種類的限制，農村住房多為磚瓦砌筑，且為坡屋頂，有利于排水。生活水平提高后，建造墻體的材料得到了相當大的改善，由原來的土坯墻、青磚墻變為現在的粘土紅磚砌筑。現在大多是燒結磚砌筑，磚塊之間用石灰砂漿作為粘結材料;少數住宅的墻體由毛石砌成。樓板采用鋼筋混凝土現澆板或預制板，替換了有極大安全隱患的木搭接形式。

3 成因

3.1 住房建造材料質量低級

由于農村距離建材市場較遠，購買建材的成本就已經高于城市。加上經濟落后，所以在建房時，會選用價格低廉卻不符合抗震要求的建材，而建材質量往往不能保證。在不少農村都有小型預制構件廠，但它們的生產技術和設備都比較差，而在生產預制構件時往往又偷工減料，村民們由于財力不足，在建設住房時，大多會選擇購買這些不合格的預制構件，這樣使自建住宅的質量又多了一層隱患［2］。建筑材料低劣，砌筑砂漿缺少科學的配合比，使得磚塊之間粘結強度降低，這也嚴重影響了墻體的抗剪強度。部分房屋的建造時間久遠，在自然界的不斷侵蝕下，有很大安全隱憂。如磚墻面受風化，使磚頭碎裂剝落，導致墻體承載力和抗剪強度降低等情況。

3.2 施工人員能力有限

農村地區的施工人員專業技能不過硬。調查資料表明，95%的農村自建住房是請同村有經驗的泥瓦匠，更有甚者隨意拉來幾個同村居民幫忙建房。這些建筑抗震技能不合格的施工者們自行施工的行為，難以保障房屋的施工質量。房屋建成后不存在驗收，而且屋主也沒有足夠專業知識去開展驗收工作。

3.3 有關部門監管不力

地方政府在對農村住房建設的問題上沒有科學的長遠規劃。國家早期在農村的分配政策存在著宅基地劃分沒考慮留置道路的問題。從而導致房屋之間間距很小，曲折狹窄，不利于地震發生時的人員疏導和災后救助工作的開展。

3.4 現行相關制度落后

目前，我國農村改革已經進入深水區，且政府正積極推進農村“小產權房”的改革。面對日益嚴峻的耕地情況，統籌兼顧，推進農村地區住房改革，尤其是加快農村公寓式小區建設，不僅有利于改善農村居民的居住條件，更有利于節約土地，保護耕地。

3.5 經濟發展水平的影響

相對于經濟發達的蘇南地區，蘇北地區經濟發展相對落后。農村經濟不發達，群眾大部分收入較低。有的家庭還處在溫飽線上，住房的抗震設防缺乏必要的資金投入。哲學上說物質決定意識，只有經濟提升了，才是農村住房改革強有力的保障，居民抗震意識也會逐漸得到提升。

3.6 缺乏抗震意識

在農村，人們大多不會花工夫去接觸地震方面的知識，連必要的地震防護都了解的很少。建房的時候，大多都不會想到抗震的要求，反而情愿把錢花在裝潢上，農村地區不健康的攀比風氣，造成這種現象特別常見。例如農村居民選用“泥瓦匠”的標準往往不是泥瓦匠建房的安全性，而是外觀是否洋氣，有面子。

3.7 歷史遺留下來的觀念

因為蘇北地區屬于平原地帶，以往并沒有發生過較大地震，在老百姓看來祖祖輩輩在當地居住都平安無事，所以以后也不會發生大的地震災害。由于這種淡薄的抗震意識，在建設住房的時候，村民自然地會覺得把錢花在抗震上，是在花“完全沒必要的冤枉錢”。

4 對策

4.1 開展房屋抗震設防知識宣傳

基層組織需要著力地向農村居民開展關于地震災害的預防宣傳，增加宣傳的吸引力，例如建立農村抗震示范區、給予政策的優惠、多種宣傳的方式，以調動群眾們參與的積極性，潛移默化地提高村民們的抗震意識。同時，認真聽取群眾們的反映，廣開言路，集思廣益。對于群眾們的建議要及時研究、及時反饋，營造良好的社會氛圍。

4.2 開展對施工人員的技能培訓

目前，農村自建住房基本是當地沒有經過培訓的“泥瓦匠”們建造的。政府需要著力開展“陽光工程”，加強對“泥瓦匠”們的就業培訓，讓他們掌握關于房屋抗震方面的施工技能，提高當地“泥瓦匠”隊伍的整體水平。不僅利于提高農村住房的抗震性能，更能讓農村居民掌握生存技能，促進當地農村居民的就業。

4.3 農村抗震管理要納入政府管理體系

各地應當從實際出發，逐步將農村住房的建設納入政府的管理體系，這是科學發展觀中“統籌兼顧”的要求，改善農民生活也是全面建設小康社會的最后一里路。在經濟條件較好的地區，可以增加政府的補貼與投入，建立住房抗震示范區，推進工作的進程。逐步將農村地區的抗震建設管理工作納入村鎮規劃建設管理范疇，逐步強制實施抗震［3］。

4.4 編制符合蘇北地質條件的農房抗震建設技術標準

目前，我國在城市民建工程方面的抗震規范已經很完備了，面對目前農村地區住房嚴峻的抗震現狀，組織編制農房的規劃、設計、施工的技術標準已是迫在眉睫。在編纂農村住房設計規范的過程中，要切實掌握蘇北地區的地質特征，保質保量地完成對技術規范的編制工作。同時考慮到農村各地經濟參差不齊，并且蘇北農村地區施工隊對于工程建設知識缺乏的特點。規范編制人員要在不失合理性的同時，更要關注該規范實施的可行性，最終設計出簡單易懂、利于使用的圖集。

4.5 要因地制宜地推廣農村抗震住房

各地因為地質條件的不同以及居民生活水平的差異，構成蘇北地區風格迥異的民居特色。因此村鎮建筑抗震設防應做到因地制宜、就地取材、簡單有效、經濟合理［4］。政府在指導農村居民建設新房時，應當注重地方特色，彰顯鄉村風貌。通過對舊房加固改造，推廣新式抗震房屋等方式，指導農戶建設符合抗震要求，又不失美觀的住宅，從根本上改善農村住房的抗震現狀，并在實踐工作中不斷總結經驗，爭取為國內其他農村地區的改造工作做示范。

5 結語

要搞好農村抗震減災就要從長遠出發，以人為本，關注廣大農村居民住房安全;同時統籌兼顧，縮小城鄉差距，加大城鄉一體化進程。同時也是建設社會主義新農村，全面建設小康社會的需要。畢竟中國有7億多人口生活在農村，在社會主義新農村建設中，必須加大農村住房抗震等方面的關注，我們只有把各項措施落到實處，才能達到全面減輕農村地震災害的目的。

［1］李書進，毛 羚，陶禮龍，等.湖北農村民居抗震性能調查與分析［J］.震災防御技術，2010，5(1):116-124.

［2］范昌有，陳敏麗，楊 政.農村住房抗震設防初探［J］.山西地震，2006，32(3):38-40.

［3］馬永斌.汶川、玉樹地震后對農村房屋抗震的思考［J］.企業家天地，2010(6):130-131.

［4］吳慧娟.關于提高地震高發地區農村房屋抗震能力的思考［J］.理論前沿，2005(14):30-31.