中德經貿關系與中國企業對德投資

翟謙

不久前，李克強總理出訪了德國，與德國總理默克爾主持召開第三輪中德總理級政府磋商，并聯合發表了以“共塑創新”為主題的《中德中長期合作行動綱要》，對兩國中長期合作進行了規劃。2015年是“中德創新合作年”，兩國將加強在科技、工業、信息技術、節能環保等領域合作，中方還將作為合作伙伴國參加漢諾威電子、信息和通信博覽會。

德國的經濟現狀和特點

德國是歐洲第一、世界第四的經濟強國。2013年國內生產總值達到了3.63萬億美元，人均國內生產總值4.5萬美元。德國工業基礎雄厚，除了大家熟知的汽車、機械制造、化工制藥和電子電氣是這四大支柱產業，德國在金屬加工、精密儀器、采礦、光學及航空航天等領域的工業水平也全球領先。德國的服務業同樣很發達，尤其是金融、教育、交通運輸、出版、商貿和旅游這些產業；2013年服務貿易額5915億美元，僅次于美國，居世界第二位，德國和中國一樣，也是出口強國，是僅次于中國和美國的世界第三大貿易國。同時，德國也是世界第三大出口國和最大的貿易順差國。2014年上半年德國面臨較大挑戰，下半年經濟有下行風險。

德國經濟第一大特點是實行社會市場經濟體制。這一經濟體制的核心思想是將自由競爭與市場秩序有機結合，兼顧經濟效率和社會公正。德國社會市場經濟中有一種說法，叫“魔力四邊形”，這四邊是經濟增長、物價穩定、充分就業、對外經濟平衡，這也是國家宏觀調控的目標。

德國經濟的第二個特點是中小企業眾多，成為極其重要的經濟支柱。有一組數據為人所熟知，中小企業占德國企業總數的99.7%，就業人數占全國總數的70%，公司凈產值占到全國總量的近一半。然而，由于中小企業生產的大都并非終端消費品，它們并不為一般大眾所知，卻是行業內的明星，可謂是真正的“隱形冠軍”。

德國經濟特點之三是長期堅持發展以制造業為核心的實體經濟。德國經濟在世界金融危機和歐債危機中，展現了較強的抗壓和續航能力，能在發達國家中率先企穩復蘇，并保持穩定增長，得益于其注重實體經濟的傳統。根據世界銀行公布的數據，20世紀90年代以來，德國制造業增加值占其國內生產總值的比重一直保持在20%～25%，明顯高于日本、美國、英國等主要發達國家。

職業教育也是德國經濟運行中頗具特色的一個環節，優質且富有針對性的職業教育為德國經濟發展提供了必需的人才資源。德國的職業教育主要面向初中畢業生，是國家義務教育的一部分，目的是培養高素質且企業需要的專業技術工人。“雙元制”是德國職業教育的主要形式，它融合傳統的“學徒”培訓方式與現代職教思想，聯合企業與學校合作辦學。

中德經貿關系現狀

2011年，中德兩國建立起總理級政府磋商機制，成為中國與西方國家之間最高級別的磋商機制；2014年，中德建立起全方位戰略伙伴關系，作為我國對外關系中的最高層級，它體現了更為立體的中德關系，標志兩國關系的戰略性和長遠性不斷增強。

中國和德國在雙邊貿易、雙向投資和技術引進上的合作在中國和歐盟在上述領域的合作中占據重要份額。德國是我國在歐洲最大的貿易伙伴，中國則是德國第三大貿易伙伴。2013年雙邊貿易額達1616億美元，占歐盟28國貿易總額的近30%。德國也是是歐盟對我國實際投資最多的國家，累計投資額為231億美元，是歐盟28國對我國投資總額的近1/4。目前大概有7000多家德國企業在中國落戶。近年來，中國企業通過并購、參股等形式在德國投資的增長速度很快。

中德兩國不僅投資合作日趨活躍，合作平臺機制也不斷健全。在經貿領域，除了聯委會外還有中德經濟顧問委員會、德國中國商會和中國國際投資促進中心等交流合作機制。中國企業可以充分利用這些平臺，增進對德國的了解，增加與德國的交流，增強同德國的合作，在走出去的過程中獲得更多的支持和便利。

地方合作作為中德經貿領域務實合作的重要力量，也開枝散葉，欣欣向榮。目前，太倉中德企業合作基地已吸引超過200家德國企業落戶。在青島有中德生態園，在沈陽成立了中德企業合作基地，在昆山建成德國工業園，在佛山設立了中德工業服務區，在揭陽有中德金屬生態城，在成都蒲江成立了中德中小企業合作園。這些園區圍繞機械制造、汽車零配件、工業服務以及金屬加工等重點行業，就像太倉一樣，逐漸成為各具特色的對德合作平臺，力量不斷發展壯大。

中國企業對德投資現狀和走出去遇到的問題

一是中國企業對德投資步伐在加快。中國企業對德投資合作發展迅速，投資領域不斷拓展，投資形式從傳統貿易型公司向工業生產領域的實體經濟擴展，對德國生產型企業的并購投資呈現快速增長趨勢。投資主體更趨多元，既有大中型國企，也有越來越多的私營企業走出國門，到德國拓展業務，當前私營企業在我對德投資比例中占到70%左右。

二是中國企業對德國以產業投資為主。不同于“財務投資”，對德國投資的中國企業絕大多數都是出于各自戰略發展考慮進行“產業投資”。企業希望充分利用德國企業在行業內的技術和管理優勢帶動國內的研發和生產提升檔次，在企業內將德方優勢與中國的成本控制及市場渠道等優勢整合，提升企業國際化發展水平。

三是大部分中國企業給予被并購企業充分的自主權。絕大多數中國企業在完成并購投資后，只派出少數董事會或監事會成員在德國企業常駐，主要負責財務和人力資源工作。在確保并購企業不偏離中方戰略發展方向的前提下，中方一般會給予德方較為充分的管理權。從目前情況看，德方企業的管理團隊和員工普遍對于中國投資者持認可態度。

然而，中國企業在對德投資并購的過程之中和后續管理上也面臨許多難點和困境。

首先，并購德國企業后最大的難點無疑是企業文化融合與知識傳遞。并購完成后，中德企業的整合涵蓋了從宏觀到微觀層面的廣泛內容，從企業發展戰略、德方企業定位到不同財務制度下的報表合并和審計以及研發方向和市場選擇等。這些都涉及不同文化間的溝通和融合。這一過程既包括向德方員工解釋中國企業的戰略發展考慮和具體安排，也包括要求中國企業總部高層管理團隊按照“國際化”的方式管理海外企業。

其次，對德進行收購的中方企業還普遍存在談判能力不足、專業和管理人才缺乏的問題。中國企業經常是跨行業并購，是有錢的“門外漢”，德國目標企業及其出售方往往采取傲慢姿態，最終迫使中方付出更大代價，最突出的是承諾保留全部工作崗位，甚至沒有自己的專業經理人，做甩手掌柜。一些德國企業經理抓住中方弱點肆意妄為，而中方束手無策。

再次，在德中資企業還面臨融資困難。由于德國對金融業監管苛刻，在德中資銀行業務開展受到很大的束縛，導致其主要服務對象以國企為主；德資銀行對中資企業缺乏信任，以《反洗黑錢法》等法律法規為由對我國企業的貸款條件苛刻，導致我國在德中小企業、民營企業融資難問題比較突出。

中資企業赴德投資的老大難問題——簽證和勞動許可事已經取得進展。近年來，英國、法國、意大利等歐洲國家先后在華推出24小時和48小時簽證辦理的快速通道。在不久前舉行的第三輪中德政府磋商中，雙方在聯合發表的《中德中長期合作行動綱要》中確認，以將短期簽證審發時間縮短為48小時為目標，簡化簽證申請程序，加快簽證審發時間，并為商務人員申請簽證提供便利，縮短長期性工作簽證的審發時間。

（本文來自第116屆廣交會國際市場論壇）

中國企業對德投資合作發展迅速，投資領域不斷拓展，投資形式從傳統貿易型公司向工業生產領域的實體經濟擴展，對德國生產型企業的并購投資呈現快速增長趨勢。投資主體更趨多元，既有大中型國企，也有越來越多的私營企業走出國門，到德國拓展業務