以管資本為主加強國有資產監管

周紹朋

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對新形勢下的國有資產監管提出了新的要求。對經營性的國有資產，國家要按照管股權和資本經營的原則進行監管，這對于深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制，優化國有經濟布局、推進國有（國家出資）企業戰略重組，強化國有資本經營、提高國有資產運營效率都具有重要意義。

以管資本為主加強國有資產監管是深化經濟體制改革的必然要求

經濟體制的核心是資源配置方式，有什么樣的資源配置方式，就必然會形成什么樣的經濟體制。反之，要建立什么樣的經濟體制，就必須采取什么樣的資源配置方式。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，深化經濟體制改革，就必然要使市場在資源配置中起決定性作用。

傳統的計劃經濟體制是建立在單一公有制基礎上，由各級政府通過行政手段，采取指令性計劃形式配置資源的，在這種經濟體制下，國家對國民經濟的各個環節都實行計劃管理。其中，對投入生產過程的各種生產資料，一般都被稱之為國有資產，并采取以實物形態為主的管理方式。而社會主義市場經濟是高度發達的商品經濟，它必須建立在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基礎上。同時，各種所有制經濟在發展中必然會相互競爭、相互融合，從而形成混合所有制經濟。在混合所有制經濟形態下，國家對于投入社會生產過程的各種生產資料，就無法采取傳統的以實物形態為主的國有資產管理方式了。……