從主體角度看北京市公共文化服務體系建設

張祖群

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“構建現代公共文化服務體系。”落實好這個部署，首先需要準確把握公共文化服務體系建設有哪些主體，然后緊密結合這些主體的自身特點分門別類推進。

公共文化服務體系建設的構成主體

一般而言，公共文化服務體系的構成主體包括政府、企業、非政府組織和社區。不過，由于身份等因素的差異，它們在公共文化服務體系中扮演著不同的角色、承擔著不同的責任。

先看政府。它是公共文化服務體系建設的核心主體。隨著政府行政理念創新和政府職能轉變，社會管理、公共服務、人本管理在基層政府職能定位中日益突出。公共文化服務體系作為文化領域的社會公益性服務體系，建設面向大眾的公益性的文化服務體系是各級政府履行公共服務職能的本質要求。因此，政府應當扮演主要角色，發揮核心引導作用。

再看企業。它是公共文化服務體系建設的競爭參與主體。文化產業與文化事業的發展都需要多元化主體與之相適應，文化需求的多樣化也需要文化主體的多元化適應。深化文化體制、文化運行機制改革，要正確處理公共文化的社會化和市場化的關系，在文化事業領域引入市場機制，使企業參與公共文化產品的生產和供給，從而形成以政府為主導的多元主體良性競爭的格局，提高公共文化服務質量和效率。現代企業社會責任理論認為，企業社會責任除經濟責任外，還包括公共責任和社會責任。……