打造北京食品產業升級版

孫杰

黨的十八屆三中全會《決定》，為國企改革指明了方向。二商集團作為大型國有食品產業集團，要以改革創新的精神，深入貫徹落實十八屆三中全會精神，以擴大總量，提升質量，優化布局，改善結構，提高效益為重點；以重點突破，協調推進為關鍵；以穩中求進，改革創新為核心要求，加強統籌，綜合施策，分解落實，強化執行。特別是要在務求實效上下功夫，真正向集聚節約，轉型升級，打造中國食品產業強勢集團目標邁進。

“四個明確”描繪了國企改革藍圖

國企改革歷來被看作“最難啃的骨頭”，是社會普遍關注的重點改革領域。《決定》通過一系列戰略謀劃，更加明確了國企改革應堅持的方向和準則，國企改革與國資監管制度創新翻開了新的歷史篇章。

三中全會更加明確了要始終堅持國資國企改革的市場化方向。《決定》旗幟鮮明地提出“建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎”，從而確立了經濟體制改革的市場化方向。從實際運作看，推進國有企業市場化改革必須按照市場取向深入推進，進一步規范市場秩序，發展生產要素市場，統一市場規則，創造市場主體公平競爭的環境等等。具體到國有企業，應以市場化改革為導向，加快轉變發展方式、提升企業發展質量，大力引入新的人才、資金、技術、商業模式和管理手段，不斷提高資源配置效率和公平性，充分發揮國有企業的主力軍作用。

三中全會明確提出“要不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”。這是完善社會主義市場經濟體制，使公有制與市場經濟相結合，真正成為市場經濟主體的客觀要求。國有經濟發展的得失成敗，直接關系到黨的執政地位。因此，增強國有企業的活力和競爭力意義重大。具體到國有企業，應大力引進中央企業、民營企業、外資企業參與市屬國有企業改制重組，推進企業整體上市、主營資產上市，推動國有經濟與各類所有制經濟取長補短、相互促進、共同發展。同時進一步優化國有資產布局結構，將國有資本更多投向公益性行業、重要產業和關鍵性領域，提高國有資本運營效率，放大國有資本功能。

三中全會更加明確了要深入推進以管資本為主的國資監管改革。全會明確提出“要完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管”，為國資監管改革指明了方向。這是適應經濟市場化改革不斷深入的新形勢完善國有資產監管體制的重大舉措，有利于國有資本保值增值。近年來，國有企業通過引進戰略投資者、在境內外資本市場上市，積極推進股權多元化改革。隨著市場化改革的加快，產權流動和重組更加頻繁，企業的產權所有結構也會不斷變化。這種變化客觀要求對國有資產的監管要從管企業為主轉向管資本為主，完善國有資產監管體制，確保出資人到位履行職責。

三中全會更加明確了要全面建立更為完善的現代企業制度。黨的十四屆三中全會以來的歷屆全會對建立現代企業制度均進行了一系列重大戰略部署。經過多年探索與實踐，國有企業經營機制、管理體系、企業面貌發生了根本性變化。現代企業制度建設成效顯著，全國90%以上的國有企業完成了公司制股份制改革。但是與新形勢、新任務的要求相比，國有企業也積累了一些問題，現代企業制度總體上還不完善。比如，企業治理結構還不完善，缺少職業經理人制度，行政任命管理人員過多等。解決這些深層次問題，需要我們加快完善現代企業制度，奠定經濟發展方式轉變和長期可持續發展的基礎，推動基本經濟制度和社會主義市場經濟體制不斷完善。

因“時”而動 務實創新

改革發展的藍圖已經繪就，二商集團將因“時”而動，按照三中全會指引的方向，突出市場導向，加強戰略謀劃，加快轉型創新，推進集團全面發展。

謀劃集團發展戰略，做好科學發展頂層設計。一是著眼長遠發展，加快推進改革進程。加大內部資源重組、外部資源整合力度，發揮整合協同效應，著力在公司制改革、股份制改造、產權結構、業務形態、流程再造、出資人管理等方面大力推進集團改革。通過引進戰略投資人，培育上市資源，加快推進二商股份上市工作進程，推進集團國有資本市場化、證券化發展步伐。二是深化國有企業管理體制改革，完善現代企業制度。進一步完善現代企業制度，積極形成科學高效的決策、執行和監督體系。加強董事會建設，完善公司法人治理結構，提高董事履職能力，進一步發揮董事會在企業治理中的核心作用。嚴格依法用人，堅持黨管干部原則，在混合所有制企業中積極探索實行經營者或員工持股，形成資產持有者與經營者的利益共同體。建立健全根據各出資企業經營管理的績效、風險、責任來確定薪酬的制度。在具備條件的出資企業研究建立職業經理人制度，對市場化聘任的經營管理人員建立市場化的薪酬協商機制。堅持價值創造導向，充分調動各方面的積極性、創造性。三是創新發展模式，大力發展混合所有制企業，實現不同所有制企業共同發展。發揮集團資源優勢進一步實施“走出去、引進來”戰略力度，通過合資合作、兼并、收購、聯合、重組等多種方式，努力實現交叉持股、相互融合和跨地區發展，全面促進不同所有制企業實現共同發展，提升國有資本活力、控制力和影響力。

推動創新驅動發展，保持集團產業領先優勢。一是強化企業科技創新能力。通過構建以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，加強自主創新能力建設。堅持校企戰略合作，產學科研融合發展，積極對接科研院所，充分發揮融技術研發、科技管理、成果轉化為一體的技術創新平臺作用，努力實現各方資源共享，協同創新。二是提升企業技術改造能力。通過不斷采用新技術對現有企業生產設施設備、工藝條件進行改造，不斷提高新產品開發能力、品牌建設能力和產品市場競爭力。三是通過積極引進知名企業、高校、科研院所等領域創新人才和員工技能培訓，不斷壯大專業技術人才和高技能人才隊伍。

提升品牌價值，打造中國食品產業強勢集團。一是夯實基礎，推動一、二、三產業融合發展。狠抓食品安全建設，積極履行社會責任，努力提升城市生活服務保障能力。做優一產、做強二產、做大三產，實現一、二、三產相互帶動融合發展。二是做大自己，帶動一大批中小企業發展。加快集團從區域性企業向全國知名企業轉型發展，努力打造中國食品產業強勢集團。以品牌為紐帶，加快推進市場開發戰略。通過資產重組，戰略合作，構建利益共同體，上下配套，帶動行業發展。三是強強聯合，推動跨區域戰略聯盟合作。不斷增強集團的影響力、控制力和競爭力，加強產業鏈垂直整合和橫向聯合，通過產品、品牌、資本、市場、管理團隊的全國布局，盤活存量、優化增量，在控制企業風險的基礎上，實現國有資本保值增值，國有企業安全有效運行。

（作者：北京二商集團黨委書記、董事長）

責任編輯：魏曄玲