資源型經(jīng)濟對中小企業(yè)的“擠出”

摘 要：山西省作為資源型地區(qū)，對人力資本、物質(zhì)資本和科技創(chuàng)新有天然的“擠出”作用，卻也對中小企業(yè)形成了間接地“擠出”效應(yīng)。本文以山西省為例，具體闡述了資源型經(jīng)濟對中小企業(yè)的“擠出”及其形成的原因，并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：資源型經(jīng)濟；中小企業(yè)；擠出

一、引言

國內(nèi)許多學(xué)者對資源型地區(qū)的中小企業(yè)進行了研究，戴大雙，譚鐘鳴（2000）[1]認為對處于轉(zhuǎn)型期的資源型城市來說，充分重視并發(fā)揮中小企業(yè)的作用，不僅對經(jīng)濟發(fā)展有直接的促進作用，而且對社會的穩(wěn)定也具有重要意義。張復(fù)明（2009）[2]認為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無不需要依靠中小企業(yè)的發(fā)展壯大，所以發(fā)展中小企業(yè)對促進資源轉(zhuǎn)型的意義重大。

二、資源型經(jīng)濟對中小企業(yè)的“擠出”表現(xiàn)

（一）企業(yè)數(shù)量偏低。2008-2011年，山西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中小企業(yè)單位個數(shù)在全國的比重（按1/31來算）應(yīng)該占到3.2%，事實上2008年到2011年，山西在全國的比重僅分別占到1.0%、0.9%、0、9%和1.1%。從全國來看，山西中小企業(yè)數(shù)量相對偏低。

（二）產(chǎn)值貢獻低。2008-2011年，從山西占全國的比重來看，即山西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中小企業(yè)總產(chǎn)值占全國的比重，2008年到2011年為1.5%、1.2%，、1.4%和1.3%。可見與全國相比，山西中小企業(yè)發(fā)展不足。

（三）利潤貢獻低。2008-2011年，從山西工業(yè)中小企業(yè)利潤總額占全國比重來看，2008年到2011年為1.6%、0.8%、1.3%和1.4%。與全國平均水平相比，山西中小企業(yè)發(fā)展差距還是很大的，還有很大的提升空間。

（四）勞動力吸納能力低。2008-2011年，從山西工業(yè)中小企業(yè)從業(yè)人員占全國的比重來看，2008年到2011年為1.6%、1.5%、1.5%和1.3%，所占比例相對較低。

三、資源型經(jīng)濟對中小企業(yè)的“擠出”原因分析

（一）資源開發(fā)的規(guī)模效應(yīng)引領(lǐng)山西進入大礦經(jīng)濟時代。2010年，山西基本實現(xiàn)了大礦為主的集約開發(fā)模式，資源產(chǎn)業(yè)類的中小企業(yè)發(fā)展受限，在短時間內(nèi)，如果這些煤炭資源型中小企業(yè)無法實現(xiàn)從資源型向非資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

（二）資源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略屬性決定了國有企業(yè)為主的所有制結(jié)構(gòu)。在資源型城市，從中央到地方的各級政府和經(jīng)濟部門對資源型產(chǎn)業(yè)的過度依賴，造成了國有企業(yè)為主的所有制結(jié)構(gòu)，而中小企業(yè)大多屬于非國有企業(yè)，規(guī)模較小。

（三）“能源重化工基地”定位主導(dǎo)了生產(chǎn)要素的流向。山西作為全國能源重化工基地，為保證全國的能源供應(yīng)，大量的生產(chǎn)要素包括資本、勞動力、技術(shù)、人才等，向資源產(chǎn)業(yè)集中和集聚。能源、礦產(chǎn)等資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過對生產(chǎn)要素的吸附，“擠出”了其他適合中小企業(yè)發(fā)展的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）資源產(chǎn)業(yè)的嵌入性特征弱化了中小企業(yè)發(fā)展的動力。所謂資源產(chǎn)業(yè)的嵌入性特征，是指資源產(chǎn)業(yè)鏈條短，前后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)少，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的聯(lián)系比較弱。山西產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短，抑制和弱化了中小企業(yè)衍生和發(fā)展的動力。

（五）“資源文化”理念抑制了非資源型中小企業(yè)的發(fā)展。山西“煤文化”的約束力，將人們的思想深深束縛在煤炭產(chǎn)業(yè)上。窮則思變，當(dāng)區(qū)域資源豐富時，人們會放棄創(chuàng)新。反過來，一個相對缺乏創(chuàng)新的環(huán)境，會成為經(jīng)濟發(fā)展的約束。“資源文化”通過理念、創(chuàng)新、人才等方面，制約著非資源型中小企業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

綜上分析，山西省的資源型經(jīng)濟特征在某種程度上“擠出”了中小企業(yè)和民營經(jīng)濟，導(dǎo)致山西省中小企業(yè)發(fā)展的波動性，以及與全國相比發(fā)展緩慢。為促進資源型經(jīng)濟地區(qū)的促進中小企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)資源型經(jīng)濟地區(qū)的全面轉(zhuǎn)型，提出以下幾點政策建議。

（一）加強對中小企業(yè)的政策支持。對于符合資源城市轉(zhuǎn)型要求的中小企業(yè)，給予必要的政策傾斜，通過稅收、財政、融資貸款等多方面的優(yōu)惠政策，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。資源型地區(qū)向來比較注重資源型國有大企業(yè)的發(fā)展，而忽視中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)社會化服務(wù)體系的構(gòu)建和完善需要多方努力，除了管理中服務(wù)意識的增強，相關(guān)部門還要努力擴寬為中小企業(yè)服務(wù)的范圍，豐富服務(wù)的內(nèi)容。

（三）政府要鼓勵并引導(dǎo)中小企業(yè)進行集群發(fā)展。山西面臨資源型轉(zhuǎn)型，非資源型產(chǎn)業(yè)是其轉(zhuǎn)型方向，非資源型中小企業(yè)就是轉(zhuǎn)型主體之一，國家或地方政府可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要進行園區(qū)規(guī)劃、并投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過提供優(yōu)惠政策鼓勵中小企業(yè)入園，以實現(xiàn)其集聚效應(yīng)，。

（四）強化政府對中小企業(yè)的創(chuàng)新激勵。政府可以出臺相關(guān)政策，加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，建立技術(shù)創(chuàng)新平臺，以合作或共享的方式為中小企業(yè)服務(wù)，建議成立創(chuàng)新扶持基金，對有愿望、有需要的企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。

（五）淡化并逐步消除“資源文化”理念。山西的 “資源文化”理念已經(jīng)根深蒂固，要想淡化甚至消除只能堅持循序漸進的原則，首先，政府方面在不影響本地資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的情況下，鼓勵并支持非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且要大力支持教育事業(yè)，培育出更多能夠促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的高素質(zhì)人才。其次，企業(yè)方面，要及早從低附加值的資源型初級產(chǎn)品行業(yè)轉(zhuǎn)型，加強自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

[1]戴大雙，譚鐘鳴.資源型城市政府對中小企業(yè)發(fā)展的扶植機制分析.價值工程[J] .2000年6月.

[2]張復(fù)明.山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點、抓手與推進機制前進 [J].2009.4 ：13.

作者簡介：解閣閣（1990—），女，漢族，河南商丘人，碩士研究生，山西財經(jīng)大學(xué)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院。