商業銀行黨的群眾路線教育實踐活動與“清廉行務”建設互滲性研究

王建軍

摘 要：商業銀行在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，要把“清廉行務”建設作為強化反腐倡廉建設任務應用于黨務、行務、資金運營、行員管理的各個層面，始終保持預防和懲治腐敗的強勁勢頭，引領廉政文化建設，為構建強懲治和預防腐敗體系，積極營造風清氣正的行業服務環境以及金融改革發展提供有力的保證。

關鍵詞：黨群教育實踐；“清廉行務”建設；商業銀行

中圖分類號：D64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0266-02

中國現代企業制度[1]為構建有序的商業銀行運行模式提出這樣的要求：開展黨的群眾路線教育實踐活動，構建一個強有力的懲治和預防腐敗體系的長效機制，遏制和預防腐敗現象發生，保證商業銀行以科學發展觀為指導，以社會主義核心價值體系引領商業銀行文化建設，沿著建設有中國特色社會主義道路前進。

一、現代企業制度與“清廉行務”建設要義

現代企業制度是以市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以產權清晰、權責明確、管理科學為條件的新型企業制度?！扒辶袆铡苯ㄔO以中央和地方政府部署的商業銀行反腐倡廉建設主要任務為內容，以商業銀行領導班子及成員、黨員干部、行員為對象，以建設廉潔清正服務環境為目標，以落實黨風廉政建設責任、加大廉政教育、健全完善制度、強化監督管理、加大懲處力度為手段，全面推進商業銀行反腐倡廉建設工作的一項重要舉措。行業要實現持續發展必須要建立現代企業制度，必須進行“清廉行務”建設。黨的群眾路線教育實踐活動與“清廉行務”建設相輔相成，共同滲透于黨務、行務、資金管理等層面，給提高黨的基層黨組織的凝聚力、戰斗力，保持黨的肌體的清廉，推動金融事業快速發展、和諧穩定奠定了堅實基礎。

二、“清廉行務”建設融入西部商業銀行黨的群眾路線教育實踐活動成效綜述

西部地區商業銀行在黨的群眾路線教育實踐活動中，以“清廉行務”建設為抓手，以群眾關切為第一信號，以群眾滿意為第一標準，懲治“四風”問題，轉變了作風，建立了相關規章制度，在形成反腐倡廉長效機制方面成效顯著。

（一）密切關注領導干部政治意識形態演變

中國改革開放以來，人們解脫了文革期間的思想束縛，當經濟快速持續發展的時候，經濟主義這個新的意識形態也在悄然興起，有些地區把社會所有力量一刀切地從政治領域轉入經濟領域，以經濟建設為核心的意識形態為經濟的發展提供了動力。若經濟主義成為中國社會意識形態主流，它將使中國從一個基于傳統的非物質為核心的意識形態社會轉型到一個以經濟、物質利益甚至是個人利益至上的意識形態社會，這種轉型的后果是可怕的，很容易使政府管治方式摻加物質利益的管治方式，從意識形態（指非理性的意識形態）治國轉變為物質利益治國。若經濟主義占據了人們的思想意識市場，社會主義核心價值體系就會遭到沖擊，思想價值尺度就要發生偏移，一些思想蛻變分子，就會忘記入黨誓言，摒弁馬克思主義，在其精神領域貨幣化、物質化。經濟主義的崛起，給中國的社會主義意識形態主流帶來暗流，加之目前西方的民主政治、民主社會主義等意識形態，會對現今中國主流文化、政治、法律、道德、宗教、哲學領域帶來負面的影響。以經濟利益為營利目的的商業銀行，在工程建設、設備采購、信貸資金發放等系列權與利面前，一些行員經不起糖衣炮彈的腐蝕，泯滅了職業道德，導致貪污、受賄。加強“清廉行務”建設，就是要求行員增強廉潔自律意識和法制觀念，不斷提升思想、作風和執法能力，做到恪守職業道德，愛崗敬業、依法理財、敬廉崇潔、誠實守信；通過“清廉行務”建設，保證行員、消費群體的知情權、參與權、表達權和監督權，確保商業銀行權力規范運行。這是商業銀行黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，是鞏固中國主流政治意識形態的一項艱巨任務。

（二）建立“清廉行務論壇”室，發揮廉政教育功能

高效的“清廉行務”建設，靠宣傳教育陣地的傳播才能生效。建立“清廉行務論壇”室和“道德講堂”，作為行業廉政文化教育基地?；剡\作時，制作一定規格的室內廉政宣傳展板、編寫授課計劃、發放廉潔素養教材、定期開展講座活動、發放結業證書，使“清廉行務論壇”發揮教育功能。

（三）深入推進商行廉潔文化建設

開展“廉政建設九個一”活動。把廉潔文化建設責任落實到基層黨支部，召開一次“清廉行務”建設和黨風廉政建設專題學習會；在局域網設置一個“清廉行務”工作網頁、屏保、欄目；制作一些廉政故事、警言警句、廉潔典型人物圖片宣傳牌，張貼懸掛于營業場所；舉辦一次以“清廉行務”建設和黨風廉政建設為主題的專題報告會；創辦一個“廉政文化書屋”；開展一次“廉潔從我做起”主題演講比賽；觀看一場黨風廉政建設教育影視片；舉辦一次“征信知識競賽”；表彰一批黨風廉政建設先進集體和先進個人。

三、黨的群眾路線教育實踐活動與“清廉行務”建設方略

加強黨在意識形態建設中的主導地位，建設風清氣正的行業文化氛圍是商界肩負的重要使命。如何慎重面對主流意識形態的流變方向，尤其是經濟全球化、新科技革命、多元化價值取向、網絡經濟對國際共產主義運動的扭曲和沖擊，學習型、創新型黨組織建設正是解決上述問題的良藥。各基層商行在黨的建設和反腐倡廉建設中，采取以下措施進行防范。一是把意識形態的政治、法律、思想、道德、文學藝術、宗教、哲學和其他社會科學形式調節到意識形態功能建設中來，通過對現實社會中存在的弊端進行反思和批判，構筑“中國夢”并將“中國夢”轉化成對理想社會追求的一種精神支柱。實施“六觀”（世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀）教育，提高行員對社會主義意識形態的認可度，使他們自覺遵守國家法律和道德規范，廉潔奉公。二是把黨建工作和廉政教育的功能整合為預測、調控、教育、引領的功能。加強職業道德、法制教育的滲透性，使行員真正愿意融入構建社會主義和諧社會的洪流中，愿意為中國特色社會主義建設服務。三是拓寬行員的制度化參與渠道?！包h只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到哪怕‘黑云壓城城欲摧，‘我自巋然不動，安如泰山、堅如磐石”[2]。把政治參與和實踐體驗納入行員的整體工作中，讓他們在《選舉法》中真正行使一個中國公民參與國家事務的權力，進一步放開信訪、申訴、舉報等政治渠道，加強高層決策過程中的民主化程度，使政體意識與行員零距離接觸，讓處于社會轉型期的員工們少受市場經濟體制中出現的經濟主義的影響，少受西方存在主義侵襲和實用主義思潮的沖擊，能經受得起來自于自身、家庭和社會的各種壓力，挺起高度負責的脊梁，為商行效力。四是代表社會主義核心價值體系的社會主流意識形態引領行員朝著無產階級的理想目標發展有一定的復雜性和艱巨性，在操作時，既要考慮各層面利益訴求的價值觀念和價值理想，又要把握意識形態構成的內在層次中應堅持的無產階級政黨和國家的指導思想的崇高性；既要看到主體信仰——社會主義信念的崇高性，也要承認作為主體道德——無產階級道德品質原則的現實性，將社會主義意識形態不單純看成是社會的理想，而是具有社會實踐性的與社會政治、經濟、文化、法律、道德和宗教一起構成的實體。這樣，在行員中引導社會主義主流意識形態時才能使他們不再感到是假、大、空的說教，才能使意識形態“軟力量”成為黨和政府提高執政能力的幫手。五是緊緊圍繞“銀行業要為地區服務、思想大解放、作風大轉變、實現新跨越提供保證”這一主題開展活動，要求行員全身心地投入到金融業務拓展、融資建行、支持中小企業發展等多方面服務。六是加強監督力度，查擺“四風”問題。實行黨務公開、行務公開，開通網絡監督、熱線電話，設立舉報信箱，暢通信訪渠道。針對查辦案件中發現的問題，深入剖析，舉一反三，查找原因，封堵漏洞，逐步鏟除腐敗現象滋生的土壤，營造“以廉為榮、以貪為恥、敬廉崇潔”的良好行業工作氛圍。七是要求黨員干部參加 “三亮三比三評”（“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，開展領導點評、黨員互評、群眾評議”）活動。通過定期召開“行員座談會”、“合作企業座談會”等，融通黨群關系、干群關系。八是建設現代行業制度。建設依法經營、自主管理、民主監督、社會參與的現代企業制度，構建政府、商業銀行、社會之間的新型關系，引入商行目標管理和績效管理機制，以實際、實用、實效為原則，創新、健全、完善管理和監督的各項制度，形成以制度管權管人管事的機制。建立健全民主集中制、議事規則、專家咨詢論證等民主決策制度；圍繞工程建設、信貸資金管理、物資采購、干部任免等重點領域、重點部位和重點環節，建立健全招標投標、集中核算、集中采購等廉政風險防范管理制度，加強監察、審計等專門監督，提高服務水平和資金運營質量。九是著力抓好“四個層面的教育”。著力抓好領導干部勤政廉政教育，引導黨員干部嚴格落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，不斷夯實廉潔從政的思想基礎；著力抓好重點崗位人員廉潔自律教育，引導他們遵紀守法、依法辦事，不斷筑牢拒腐防變的思想防線；著力抓好行員的職業道德教育，引導他們廉潔從業；著力抓好行員敬廉崇潔教育，引導他們切實做到誠實守信、助人為樂、服務群眾。努力形成風清氣正、和諧溫馨的營業氛圍。

參考文獻：

[1] 牛國良.現代企業制度[M].北京：北京大學出版社，2004：7.

[2] 習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[Z].2013-07-29.

[責任編輯 仲 琪]