淺談代建項目對監(jiān)理工作的管理

范廣旭++曹銀枝++王濤

摘 要：在建設(shè)工程管理中監(jiān)理單位依據(jù)施工合同、施工圖紙、現(xiàn)行規(guī)范等直接實施對建設(shè)工程的監(jiān)督管理有著不可替代的作用和法律層面作用。因此在代建項目中代建單位對監(jiān)理單位的管理則顯得十分重要了，如何加強對監(jiān)理單位的管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)理的應(yīng)有作用？這是代建單位急需解決的難題。

關(guān)鍵詞：代建項目 監(jiān)理工作 總監(jiān)理工程師

中圖分類號：F284 文獻標志碼：A 文章編號：1674-098X（2014）05（a）-0195-01

目前，我國的建筑市場已基本形成了監(jiān)理單位、建設(shè)單位（代建單位）和施工單位三大平等、獨立的工程建設(shè)主體。現(xiàn)階段監(jiān)理單位人員隊伍不適應(yīng)于現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理的要求，監(jiān)理單位人員不穩(wěn)定且監(jiān)理人員素質(zhì)不高，培養(yǎng)力度不夠，又熟悉建設(shè)監(jiān)理程序的人員偏少，嚴重的影響了監(jiān)理工作的整體水平的提高。

1 監(jiān)理單位工作存在的問題

（1）建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位素質(zhì)不高的且總監(jiān)理工程師不夠優(yōu)秀。

高學(xué)歷人員不愿意從事監(jiān)理工作，真正從事監(jiān)理工作的就兩類人，快退休的工程師、施工人員和按畢業(yè)走出學(xué)校的大學(xué)生。

（2）要充分授權(quán)加強對監(jiān)理單位的現(xiàn)場管理，全面對監(jiān)理單位進行監(jiān)督。

（3）堅持樹立“百年大計，質(zhì)量第一”，“安全生產(chǎn)無小事”的思想觀念。

（4）制定嚴格的監(jiān)理驗收各項程序全面有效的實施監(jiān)理工作。

2 建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位素質(zhì)不高的且總監(jiān)理工程師不夠優(yōu)秀

2.1 建設(shè)單位選擇素質(zhì)高監(jiān)理單位

建設(shè)單位選擇一個高素質(zhì)的監(jiān)理單位，將對整個建設(shè)項目管理能起到很積極有效的作用。代建單位有義務(wù)協(xié)助建設(shè)單位選擇一個好監(jiān)理單位。在監(jiān)理單位選擇中應(yīng)考慮以下核心因素：

（1）監(jiān)理單位必須依法成立的。即監(jiān)理單位資質(zhì)證書有效、企業(yè)法人具有資格專業(yè)化監(jiān)理單位，而不是臨時拼湊的群體。

（2）監(jiān)理單位的人員素質(zhì)的高度，具有足夠多勝任建設(shè)項目并熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人員，評選時應(yīng)將監(jiān)理人員的素質(zhì)作為重要的因素，尤其是總監(jiān)的素質(zhì)。

（3）監(jiān)理單位應(yīng)具備工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力，具備工程建設(shè)監(jiān)理的實踐經(jīng)驗和管理水平，可以提出較好的監(jiān)理方案。

（4）被選擇的社會監(jiān)理單位應(yīng)有很好的的社會信譽和口碑，完成過同類的監(jiān)理業(yè)績。

2.2 選擇優(yōu)秀的總監(jiān)理工程師

在選定監(jiān)理單位的時候，根據(jù)各個監(jiān)理單位提供的總監(jiān)工程師候選名單，代建單位會同建設(shè)單位要詳細考察，對總監(jiān)理工程師進行面試，專業(yè)知識豐富，技術(shù)水平高，組織協(xié)調(diào)能力強，執(zhí)業(yè)道德良好，廉潔自律，擇優(yōu)選擇總監(jiān)理工程師。

3 要充分授權(quán)加強對監(jiān)理單位的現(xiàn)場管理，全面對監(jiān)理單位進行監(jiān)督

（1）代建單位要加強對監(jiān)理人員的各項審查，監(jiān)理單位陪駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員到場后，代建單位應(yīng)對監(jiān)理項目機構(gòu)和人員進行嚴格審查，審查的主要內(nèi)容是：

①根據(jù)招投標文件和簽訂的監(jiān)理合同，檢查項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等人員是否符合監(jiān)理合同要求。

②監(jiān)理服務(wù)期之內(nèi)，要求監(jiān)理機構(gòu)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作的正常運作，如需要更換監(jiān)理人員必須書面征得建設(shè)單位（代建單位）的同意；對于不稱職不履行職責(zé)的監(jiān)理人員，無正當理必須2日內(nèi)人員更換到位 。

（2）監(jiān)理項目機構(gòu)應(yīng)按時向建設(shè)單位（代建單位）提供項目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報、監(jiān)理細則及現(xiàn)場各種總結(jié)資料等，召開工地監(jiān)理例會，整理監(jiān)理例會紀要并于工地監(jiān)理例會后兩日內(nèi)下發(fā)例會紀要，不及時傳發(fā)以上資料的進行經(jīng)濟處罰。

（3）代建單位應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，為監(jiān)理工作創(chuàng)造一個良好的氛圍，監(jiān)理由建設(shè)單位（代建單位）通過公開招標或直接委托的方式，請來幫助建設(shè)單位（代建單位）工作的，監(jiān)理的各項工作離不開建設(shè)單位（代建單位）的支持。

4 堅持樹立“百年大計，質(zhì)量第一”，“安全生產(chǎn)無小事”的思想觀念

工程質(zhì)量的重要性越來越被人們所重視，因此提出了監(jiān)理工作的三控制（即質(zhì)量、工期、成本控制），三管理（合同、信息、安全管理），一協(xié)調(diào)（組織協(xié)調(diào)）。

（1）堅持樹立“百年大計，質(zhì)量第一”，“安全生產(chǎn)無小事”的思想觀念，始終把質(zhì)量和安全控制作為監(jiān)理日常工作的重中之重來抓。工程出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全事故，不僅在社會上、甚至在政治上都會造成嚴重的惡劣的影響和經(jīng)濟損失。

（2）明確項目總監(jiān)理工程師負責(zé)制，各崗位職責(zé)分明，對每一個崗位都訂立明確的目標和崗位責(zé)任。使管理職能不重不漏，做到事事有人管，人人有專責(zé)，要明確崗位職權(quán)，對施工過程進行巡視和檢查，總監(jiān)將作出適當安排，巡檢人員包括監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和總監(jiān)本身。

（3）對施工過程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題和缺陷，監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師必須及時下達監(jiān)理工程師通知單，要求施工單位立即整改，對影響下道工序的質(zhì)量問題，先整改后方可進行下道工序。

（4）工程項目的參與者通常是以追求經(jīng)濟利益為經(jīng)營目標，而經(jīng)濟措施實質(zhì)上是調(diào)節(jié)各方經(jīng)濟關(guān)系的方案。經(jīng)濟措施在很大的程度上成為各方行動的“指揮棒”。無論對投資實施控制，還是對進度、質(zhì)量實施控制，都離不開經(jīng)濟措施。但是經(jīng)濟措施的應(yīng)用，必須受到合同的約束。

（5）對已批復(fù)的施工組織設(shè)計，要求承包單位按審批意見進行調(diào)整和補充，由總監(jiān)審查和簽認，并要求承包單位報送重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工期的質(zhì)量措施，由專業(yè)監(jiān)理工程師審核、簽認。在此同時，專業(yè)監(jiān)理工程師對重點部位、關(guān)鍵工序編制監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)控重點和要求，真正做到主動控制，預(yù)防為主。

（6）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工技術(shù)方案的是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求。

（7）充分調(diào)動施工單位的主觀能動性，并以工程建設(shè)合同文件對安全文明施工的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，進行施工現(xiàn)場安全標準化管理，對安全文明施工保證體系、規(guī)章制度、安全設(shè)施、安全技術(shù)進行經(jīng)常性監(jiān)督和檢查，為實現(xiàn)項目的總體建設(shè)目標服務(wù)。

5 制定嚴格的監(jiān)理驗收各項程序全面有效的實施監(jiān)理工作

（1）監(jiān)理單位嚴格按照規(guī)范及、施工合同、施工圖紙及監(jiān)理合同的要求實施監(jiān)理，監(jiān)理工作要做到三控制。建立項目監(jiān)理機構(gòu)檔案管理制度，強化各項基礎(chǔ)工作對每一個工序質(zhì)量是否符合規(guī)范要求提出監(jiān)理意見，并對保持完整的工程資料。

（2）原材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，為了確保工程施工質(zhì)量達到合同所約定的目標，監(jiān)理工程師應(yīng)對工程施工所用原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量進行嚴格控制。

（3）監(jiān)理單位根據(jù)承包單位報送的隱蔽工程報驗和“三檢”結(jié)果進行現(xiàn)場驗收，對符合檢驗批工序質(zhì)量要求的工序予以簽認，不符合質(zhì)量要求的，監(jiān)理將要求施工單位予以整改并回復(fù)，在下次檢查驗收合格前，不允許施工單位進行下道工序施工。

（4）對于監(jiān)理下發(fā)的通知單，施工單位應(yīng)按通知單要及時整改，對置之不理者，實行罰款處理；對于不合格的分項、分部工程，不予審核工程量，且該部分工程款緩撥，待經(jīng)返工或處理合格后，再考慮相應(yīng)撥款額度。

參考文獻

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[2] 胡文發(fā)，何新華.現(xiàn)代工程項目管理[M].同濟大學(xué)出版社，2007.endprint