甘肅省產業(yè)結構演變分析

張莉　陳秉譜　楊清

摘 要：產業(yè)結構的合理化和高度化是促進區(qū)域經濟發(fā)展的重要條件之一。運用“產業(yè)結構變化率”的分析方法，對甘肅省2000—2010年三大產業(yè)結構的演變進行分析，結果表明，甘肅省的產業(yè)結構在不斷地優(yōu)化。認為甘肅省應通過對第一產業(yè)進行內部調整以及改善農業(yè)的生產條件來發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；在改變傳統(tǒng)工業(yè)增長模式的基礎上，發(fā)展新興產業(yè)，加快產業(yè)創(chuàng)新；通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)來構建現(xiàn)代產業(yè)體系。應以“四抓三支撐”的工作思路和十六字方針的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來推動甘肅省經濟的發(fā)展。

關鍵詞：產業(yè)結構變化率；演變；甘肅省

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0043-03

前言

產業(yè)結構演變是指產業(yè)發(fā)展過程中其結構和內容在數量和質量兩方面的提高。隨著改革開放的進一步深入，甘肅省在我國西部大開發(fā)的政策指引下，加快了產業(yè)結構的優(yōu)化以及經濟增長模式的轉變，在優(yōu)化第一二產業(yè)結構的基礎上，加快第三產業(yè)的發(fā)展，加快特色產業(yè)和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，以新思路、新舉措走出一條符合甘肅省實際、具有自身特色的發(fā)展道路。

一、甘肅省產業(yè)結構現(xiàn)狀

2010年，甘肅省經濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展，加快了經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，實現(xiàn)了生產總值4 120.75億元，比上年增長11.77%，人均生產總值16 113元。其中，第一產業(yè)完成增加值599.28億元，增長5.48%，人均2 343元；第二產業(yè)完成增加值1 984.97億元，增長15.25，人均2 762元；第三產業(yè)完成增加值1 536.50元，增長9.88%，人均第三產業(yè)6 008元。2010年，第二產業(yè)占甘肅省生產總值的48.17%，第三產業(yè)占37.29%，第一產業(yè)占14.54%；與2009年相比，第二產業(yè)上升了3.09個百分比，第二產業(yè)與第一產業(yè)所占比重分別下降了2.95和0.13個百分比[1]。

二、運用“產業(yè)結構變化率”分析的甘肅省產業(yè)結構演變

（一）產業(yè)結構變化率分析法的數學模型

C=∑（Qj1-Qj2）

式中，Qj代表區(qū)域某產業(yè)部門在整個產業(yè)中所占的百分比，下標1、2分別代表不同的年份，∑代表將計算結果具有相同符號（即正或負）的百分數絕對值加在一起，C代表區(qū)域產業(yè)結構變化率。C越大，說明在考察時期內區(qū)域產業(yè)結構變化幅度越大；反之，C越小，說明結構變化幅度越小[2]。

（二）甘肅省產業(yè)結構計算過程和結果分析

產業(yè)結構的合理化和高度化，是促進區(qū)域經濟發(fā)展的重要條件之一。甘肅省的產業(yè)結構經過多年的調整和演變，已經趨于合理化和高度化，對甘肅省經濟的發(fā)展起到了不可替代的作用。為了更好地分析甘肅省產業(yè)結構的演變，本文選取了2000年和2010年這兩年的數值，通過對數據運用產業(yè)結構變化率分析法的數學模型，得到表1。

從表1中可以看出，第一產業(yè)的∑1=0.04660，這個值是比較小的，說明在這十年中甘肅省的第一產業(yè)結構變化幅度小。在這十年間甘肅省加大了對農業(yè)的投入，使農業(yè)在經濟發(fā)展中基礎地位得到進一步加強，但是農業(yè)在經濟發(fā)展中還是面臨很多問題：

1.農業(yè)生產基礎條件仍然薄弱，水資源嚴重短缺，農業(yè)生產水平長期低而不穩(wěn)，農業(yè)面源污染日趨加重，草原生態(tài)退化、水土流失和荒漠化等尚未得到有效遏制。農業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。河西走廊已向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展邁進，但廣大中東部發(fā)展依然緩慢，傳統(tǒng)農業(yè)比重大，差距仍在擴大[3]。

2.農業(yè)產業(yè)化、組織化和社會化服務水平較低，更為嚴峻的是農村勞動力總體素質出現(xiàn)結構性下降，老人、婦女成為農業(yè)生產勞動的主要力量，農民持續(xù)增收難度加大。2010年，全省農民人均純收入與全國平均水平差2 946元，省內區(qū)域間收入差距還在拉大；扶貧開發(fā)任務艱巨，貧困地區(qū)農民增收難度大。

第二產業(yè)的∑2=0.1258，說明第二產業(yè)結構的變化幅度較大，第二產業(yè)是推動甘肅省經濟發(fā)展的主要力量。在這十年間，甘肅省重視第二產業(yè)的發(fā)展，從各個方面來促進第二產業(yè)的發(fā)展。

1.改變傳統(tǒng)工業(yè)增長模式，優(yōu)化第二產業(yè)結構，發(fā)展資源節(jié)約型經濟和循環(huán)經濟。第二產業(yè)為經濟發(fā)展做出巨大貢獻，是拉動經濟發(fā)展的主要力量，甘肅省加大對第二產業(yè)的投入，改變以前資源浪費、環(huán)境污染、效益低下的經濟增長模式。

2.通過依托資源和產業(yè)優(yōu)勢培育發(fā)展了新興產業(yè)，利用國家對老工業(yè)基地改造的時機，用高新技術和先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，充分利用甘肅省材料工業(yè)優(yōu)勢，加大了技術創(chuàng)新和招商引資，振興甘肅省裝備制造業(yè)，以第二產業(yè)的發(fā)展帶動甘肅省整體經濟的發(fā)展。

第三產業(yè)的變化率∑3=0.1066這個值比第二產業(yè)的小，比第一產業(yè)的大，這說明在十年間第三產業(yè)的結構變化也很明顯。第三產業(yè)作為推動經濟發(fā)展的一大產業(yè)，近年來，更加高速發(fā)展，用過多種形式和方法來促進經濟向更加合理的方向發(fā)展。

1.新興高端服務業(yè)快速發(fā)展。法律、會計、咨詢、設計、廣告等服務業(yè)加快發(fā)展，促進創(chuàng)意經濟、商務會展、服務外包等高端服務業(yè)的發(fā)展，這有利于甘肅經濟的交流和促進經濟增長方式的多樣化。隨著生活水平的提高，人們對物質和精神的享受也在逐步提高，這也在刺激第三產業(yè)的發(fā)展。

2.科技技術發(fā)展迅速，信息網絡技術進一步普及。現(xiàn)代科技技術的發(fā)展衍生出許多的科技產品，這些產品對第一、二產業(yè)的發(fā)展起著積極的推進作用，從另一方面推動甘肅經濟的發(fā)展。

三、優(yōu)化甘肅省產業(yè)結構的對策建議

綜上所述，針對甘肅省產業(yè)結構所存在的問題，在今后的經濟結構調整中，應以市場為導向，以科技為動力，以企業(yè)為主體，全面調整并提升三次產業(yè)，從而建立起既順應全球經濟發(fā)展潮流，又適合甘肅省情，可持續(xù)發(fā)展的、科學合理的產業(yè)結構。

（一）優(yōu)化農業(yè)結構，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)endprint

要立足于市場、環(huán)境需求和自身優(yōu)勢特點，繼續(xù)夯實農業(yè)基礎，穩(wěn)定糧食生產，提高農業(yè)綜合生產能力，確保農業(yè)在經濟發(fā)展中的基礎地位，構建沿黃農業(yè)產業(yè)帶、河西和隴東農產品主產區(qū)、中部重點旱作農業(yè)區(qū)及隴南山地特色農業(yè)區(qū)為主體的農業(yè)戰(zhàn)略布局。

1.擴大特色農產品種植面積，發(fā)展壯大草食畜養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代制種業(yè)，加快大中型灌區(qū)配套改造，擴大節(jié)水灌溉面積，加大中低產田改造力度，提高農田產出能力。抓好馬鈴薯脫毒種薯種植、全膜雙壟溝播玉米、河西及沿黃灌區(qū)高效節(jié)水農業(yè)、優(yōu)質林果等“四個一千萬畝”工程。

2.推進農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)機械化以及農產品加工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，提高農業(yè)機械化裝備水平，推進農業(yè)發(fā)展水平，建設特色農產品生產加工基地，支持各地發(fā)揮優(yōu)勢，重點發(fā)展馬鈴薯、草食畜、中藥材、釀酒原料、果蔬、制種等特色農產品加工業(yè)，促進以農產品為主要原料的釀造、肉蛋奶加工、休閑食品、飲料等食品工業(yè)發(fā)展。增加農產品的附加值，提高農民的收入。

3.建立健全公益性農業(yè)技術推廣體系和服務體系，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和農村專業(yè)經濟協(xié)會，提高農業(yè)組織化程度。建設動植物疫病防控和檢疫體系，建設市級動植物防疫檢疫基礎項目、村獸醫(yī)服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站項目；建設農產品質量安全檢驗檢測體系；建設基層農業(yè)技術推廣服務體系，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務站；建設農業(yè)生產市場信息體系，建設農業(yè)金融支持體系和保險體系；建設農業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（二）發(fā)展新興產業(yè)，加快產業(yè)創(chuàng)新

轉變經濟增長方式，改變低耗能高污染生產模式，以新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，逐步提高新能源在甘肅能源結構中的比重，最終形成以新能源為主的先進能源體系。把甘肅省建設成為新能源生產基地、新能源裝備制造業(yè)、最大的風力發(fā)電裝備制造業(yè)基地。

1.新能源。重點建設酒泉千萬千瓦級風電基地二期800萬千瓦風電場，加快武威、金昌、白銀三個20兆瓦特許權光電招標項目建設，實施好嘉峪關、武威、張掖、白銀10兆瓦光伏并網發(fā)電項目，加快生物質壓塊成型、氣化與發(fā)電、生物質液體燃料等技術的研發(fā)應用；依托甘肅省核工業(yè)基礎和優(yōu)勢，大力發(fā)展新一代核能[4]。

2.新能源裝備制造。依托國家大型風電基地建設，發(fā)揮甘肅省內企業(yè)作用并引進國內外知名企業(yè)，建立核心零部件加工和成套設備生產基地，擴大新型風機和成套集成生產能力；引進消化吸收國內外太陽能光伏電池組件和大規(guī)模光熱生產技術，加快太陽能真空鍍膜、平板太陽能集熱器、大型槽式太陽能集熱系統(tǒng)技術研發(fā)和生產，打造新能源裝備制造產業(yè)集群。

3.信息技術產業(yè)。推動半導體集成電路、元器件封裝、電子專業(yè)設備、通用自動化控制設備、專用通信電纜、電真空器件產業(yè)化。發(fā)展集成電路封裝、專用集成電路芯片設計制造等微電子產業(yè)，推進超高亮度發(fā)光二極管芯片制造、封裝及集成應用。支持發(fā)展軍工電子裝備及自動控制、信號處理、探測技術等特種電子產業(yè)，研制開發(fā)民用電子產品。

（三）發(fā)展服務業(yè)，構建現(xiàn)代產業(yè)體系

加快發(fā)展服務業(yè)是構建現(xiàn)代產業(yè)體系的關鍵，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，對于優(yōu)化甘肅省產業(yè)結構，提高產業(yè)競爭力和綜合競爭力具有十分重要的作用。為了適應工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，甘肅省應著力培育和發(fā)展物流、旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平。

1.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進一步提升蘭州市區(qū)域性物流中心地位，強化物流園區(qū)建設，推進蘭州商貿中心和交通樞紐建設，培育發(fā)展保稅物流、國際中轉、國際配送等跨國物流。通過對甘肅省物流資源的整合，建設區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，來加快貨物的運輸速度和提高運輸效率，以此來帶動甘肅省經濟的發(fā)展。

2.發(fā)展壯大旅游業(yè)。以建設西部旅游勝地和旅游目的地為目的，利用甘肅省豐富的旅游資源與文化遺產，促進旅游業(yè)與文化產業(yè)相融合發(fā)展，積極發(fā)展森林旅游、生態(tài)旅游、文化體育旅游、工業(yè)觀光旅游、農業(yè)鄉(xiāng)村旅游等新興旅游業(yè)態(tài)，把旅游業(yè)培育成甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的龍頭產業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

3.加快發(fā)展金融服務業(yè)。著力培育蘭州市西部區(qū)域性金融中心，努力改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引金融機構來甘肅省設立分支機構，規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的地方中小銀行，通過發(fā)展新興金融機構，調整業(yè)務結構來拓展金融服務業(yè)。

4.促進信息服務業(yè)發(fā)展。重點支持郵電通訊信息服務、計算機應用服務和與工農業(yè)生產、公共生活相關的信息咨詢等普及性業(yè)務，鼓勵發(fā)展增值信息服務、專項信息服務等新興業(yè)態(tài)。加快培育面向區(qū)域、行業(yè)和中小企業(yè)的第三方信息服務，發(fā)展面向消費者的新興電子商務，加強信息服務基礎設施建設，優(yōu)化整合網絡資源，積極發(fā)展互聯(lián)網、物聯(lián)網，提高信息服務水平，促進信息資源市場繁榮和產業(yè)發(fā)展[5]。

（四）加大政策調整，規(guī)范政府行為

加大政府的政策措施對產業(yè)結構調整的推動力作用，認識政府在經濟行為中所扮演的角色，進一步規(guī)范政府在市場經濟中行為。甘肅省應進一步深入貫徹國家擴大內需的各項政策措施，按照“四抓三支撐”的工作思路和“中心帶動，兩翼齊飛，組團發(fā)展，整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建設以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約礦產資源和原材料為重點的資源節(jié)約型社會，制定甘肅省節(jié)約型社會建設規(guī)劃綱要，以此來加快甘肅省經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，以指導甘肅省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和節(jié)約型社會的建設。

參考文獻：

[1] 甘肅年鑒編委會.甘肅發(fā)展年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011.

[2] 郝壽義，安虎森.有區(qū)域經濟學[M].北京：經濟科學出版社，2004：258-259.

[3] 王朝霞.甘肅省“十二五”農業(yè)規(guī)劃要點解讀[N].甘肅日報，2011-08-31.

[4] 甘肅省人民政府.甘肅省十二五規(guī)劃[R]，2011.

[5] 吉雅輝，祝鳳文.改革開放以來甘肅省產業(yè)結構效益分析[J].安徽農業(yè)科學，2010，38（34）：19821-19824.

[責任編輯 李 可]endprint

要立足于市場、環(huán)境需求和自身優(yōu)勢特點，繼續(xù)夯實農業(yè)基礎，穩(wěn)定糧食生產，提高農業(yè)綜合生產能力，確保農業(yè)在經濟發(fā)展中的基礎地位，構建沿黃農業(yè)產業(yè)帶、河西和隴東農產品主產區(qū)、中部重點旱作農業(yè)區(qū)及隴南山地特色農業(yè)區(qū)為主體的農業(yè)戰(zhàn)略布局。

1.擴大特色農產品種植面積，發(fā)展壯大草食畜養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代制種業(yè)，加快大中型灌區(qū)配套改造，擴大節(jié)水灌溉面積，加大中低產田改造力度，提高農田產出能力。抓好馬鈴薯脫毒種薯種植、全膜雙壟溝播玉米、河西及沿黃灌區(qū)高效節(jié)水農業(yè)、優(yōu)質林果等“四個一千萬畝”工程。

2.推進農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)機械化以及農產品加工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，提高農業(yè)機械化裝備水平，推進農業(yè)發(fā)展水平，建設特色農產品生產加工基地，支持各地發(fā)揮優(yōu)勢，重點發(fā)展馬鈴薯、草食畜、中藥材、釀酒原料、果蔬、制種等特色農產品加工業(yè)，促進以農產品為主要原料的釀造、肉蛋奶加工、休閑食品、飲料等食品工業(yè)發(fā)展。增加農產品的附加值，提高農民的收入。

3.建立健全公益性農業(yè)技術推廣體系和服務體系，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和農村專業(yè)經濟協(xié)會，提高農業(yè)組織化程度。建設動植物疫病防控和檢疫體系，建設市級動植物防疫檢疫基礎項目、村獸醫(yī)服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站項目；建設農產品質量安全檢驗檢測體系；建設基層農業(yè)技術推廣服務體系，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務站；建設農業(yè)生產市場信息體系，建設農業(yè)金融支持體系和保險體系；建設農業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（二）發(fā)展新興產業(yè)，加快產業(yè)創(chuàng)新

轉變經濟增長方式，改變低耗能高污染生產模式，以新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，逐步提高新能源在甘肅能源結構中的比重，最終形成以新能源為主的先進能源體系。把甘肅省建設成為新能源生產基地、新能源裝備制造業(yè)、最大的風力發(fā)電裝備制造業(yè)基地。

1.新能源。重點建設酒泉千萬千瓦級風電基地二期800萬千瓦風電場，加快武威、金昌、白銀三個20兆瓦特許權光電招標項目建設，實施好嘉峪關、武威、張掖、白銀10兆瓦光伏并網發(fā)電項目，加快生物質壓塊成型、氣化與發(fā)電、生物質液體燃料等技術的研發(fā)應用；依托甘肅省核工業(yè)基礎和優(yōu)勢，大力發(fā)展新一代核能[4]。

2.新能源裝備制造。依托國家大型風電基地建設，發(fā)揮甘肅省內企業(yè)作用并引進國內外知名企業(yè)，建立核心零部件加工和成套設備生產基地，擴大新型風機和成套集成生產能力；引進消化吸收國內外太陽能光伏電池組件和大規(guī)模光熱生產技術，加快太陽能真空鍍膜、平板太陽能集熱器、大型槽式太陽能集熱系統(tǒng)技術研發(fā)和生產，打造新能源裝備制造產業(yè)集群。

3.信息技術產業(yè)。推動半導體集成電路、元器件封裝、電子專業(yè)設備、通用自動化控制設備、專用通信電纜、電真空器件產業(yè)化。發(fā)展集成電路封裝、專用集成電路芯片設計制造等微電子產業(yè)，推進超高亮度發(fā)光二極管芯片制造、封裝及集成應用。支持發(fā)展軍工電子裝備及自動控制、信號處理、探測技術等特種電子產業(yè)，研制開發(fā)民用電子產品。

（三）發(fā)展服務業(yè)，構建現(xiàn)代產業(yè)體系

加快發(fā)展服務業(yè)是構建現(xiàn)代產業(yè)體系的關鍵，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，對于優(yōu)化甘肅省產業(yè)結構，提高產業(yè)競爭力和綜合競爭力具有十分重要的作用。為了適應工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，甘肅省應著力培育和發(fā)展物流、旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平。

1.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進一步提升蘭州市區(qū)域性物流中心地位，強化物流園區(qū)建設，推進蘭州商貿中心和交通樞紐建設，培育發(fā)展保稅物流、國際中轉、國際配送等跨國物流。通過對甘肅省物流資源的整合，建設區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，來加快貨物的運輸速度和提高運輸效率，以此來帶動甘肅省經濟的發(fā)展。

2.發(fā)展壯大旅游業(yè)。以建設西部旅游勝地和旅游目的地為目的，利用甘肅省豐富的旅游資源與文化遺產，促進旅游業(yè)與文化產業(yè)相融合發(fā)展，積極發(fā)展森林旅游、生態(tài)旅游、文化體育旅游、工業(yè)觀光旅游、農業(yè)鄉(xiāng)村旅游等新興旅游業(yè)態(tài)，把旅游業(yè)培育成甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的龍頭產業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

3.加快發(fā)展金融服務業(yè)。著力培育蘭州市西部區(qū)域性金融中心，努力改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引金融機構來甘肅省設立分支機構，規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的地方中小銀行，通過發(fā)展新興金融機構，調整業(yè)務結構來拓展金融服務業(yè)。

4.促進信息服務業(yè)發(fā)展。重點支持郵電通訊信息服務、計算機應用服務和與工農業(yè)生產、公共生活相關的信息咨詢等普及性業(yè)務，鼓勵發(fā)展增值信息服務、專項信息服務等新興業(yè)態(tài)。加快培育面向區(qū)域、行業(yè)和中小企業(yè)的第三方信息服務，發(fā)展面向消費者的新興電子商務，加強信息服務基礎設施建設，優(yōu)化整合網絡資源，積極發(fā)展互聯(lián)網、物聯(lián)網，提高信息服務水平，促進信息資源市場繁榮和產業(yè)發(fā)展[5]。

（四）加大政策調整，規(guī)范政府行為

加大政府的政策措施對產業(yè)結構調整的推動力作用，認識政府在經濟行為中所扮演的角色，進一步規(guī)范政府在市場經濟中行為。甘肅省應進一步深入貫徹國家擴大內需的各項政策措施，按照“四抓三支撐”的工作思路和“中心帶動，兩翼齊飛，組團發(fā)展，整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建設以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約礦產資源和原材料為重點的資源節(jié)約型社會，制定甘肅省節(jié)約型社會建設規(guī)劃綱要，以此來加快甘肅省經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，以指導甘肅省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和節(jié)約型社會的建設。

參考文獻：

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[3] 王朝霞.甘肅省“十二五”農業(yè)規(guī)劃要點解讀[N].甘肅日報，2011-08-31.

[4] 甘肅省人民政府.甘肅省十二五規(guī)劃[R]，2011.

[5] 吉雅輝，祝鳳文.改革開放以來甘肅省產業(yè)結構效益分析[J].安徽農業(yè)科學，2010，38（34）：19821-19824.

[責任編輯 李 可]endprint

要立足于市場、環(huán)境需求和自身優(yōu)勢特點，繼續(xù)夯實農業(yè)基礎，穩(wěn)定糧食生產，提高農業(yè)綜合生產能力，確保農業(yè)在經濟發(fā)展中的基礎地位，構建沿黃農業(yè)產業(yè)帶、河西和隴東農產品主產區(qū)、中部重點旱作農業(yè)區(qū)及隴南山地特色農業(yè)區(qū)為主體的農業(yè)戰(zhàn)略布局。

1.擴大特色農產品種植面積，發(fā)展壯大草食畜養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代制種業(yè)，加快大中型灌區(qū)配套改造，擴大節(jié)水灌溉面積，加大中低產田改造力度，提高農田產出能力。抓好馬鈴薯脫毒種薯種植、全膜雙壟溝播玉米、河西及沿黃灌區(qū)高效節(jié)水農業(yè)、優(yōu)質林果等“四個一千萬畝”工程。

2.推進農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)機械化以及農產品加工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，提高農業(yè)機械化裝備水平，推進農業(yè)發(fā)展水平，建設特色農產品生產加工基地，支持各地發(fā)揮優(yōu)勢，重點發(fā)展馬鈴薯、草食畜、中藥材、釀酒原料、果蔬、制種等特色農產品加工業(yè)，促進以農產品為主要原料的釀造、肉蛋奶加工、休閑食品、飲料等食品工業(yè)發(fā)展。增加農產品的附加值，提高農民的收入。

3.建立健全公益性農業(yè)技術推廣體系和服務體系，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和農村專業(yè)經濟協(xié)會，提高農業(yè)組織化程度。建設動植物疫病防控和檢疫體系，建設市級動植物防疫檢疫基礎項目、村獸醫(yī)服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站項目；建設農產品質量安全檢驗檢測體系；建設基層農業(yè)技術推廣服務體系，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務站；建設農業(yè)生產市場信息體系，建設農業(yè)金融支持體系和保險體系；建設農業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（二）發(fā)展新興產業(yè)，加快產業(yè)創(chuàng)新

轉變經濟增長方式，改變低耗能高污染生產模式，以新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，逐步提高新能源在甘肅能源結構中的比重，最終形成以新能源為主的先進能源體系。把甘肅省建設成為新能源生產基地、新能源裝備制造業(yè)、最大的風力發(fā)電裝備制造業(yè)基地。

1.新能源。重點建設酒泉千萬千瓦級風電基地二期800萬千瓦風電場，加快武威、金昌、白銀三個20兆瓦特許權光電招標項目建設，實施好嘉峪關、武威、張掖、白銀10兆瓦光伏并網發(fā)電項目，加快生物質壓塊成型、氣化與發(fā)電、生物質液體燃料等技術的研發(fā)應用；依托甘肅省核工業(yè)基礎和優(yōu)勢，大力發(fā)展新一代核能[4]。

2.新能源裝備制造。依托國家大型風電基地建設，發(fā)揮甘肅省內企業(yè)作用并引進國內外知名企業(yè)，建立核心零部件加工和成套設備生產基地，擴大新型風機和成套集成生產能力；引進消化吸收國內外太陽能光伏電池組件和大規(guī)模光熱生產技術，加快太陽能真空鍍膜、平板太陽能集熱器、大型槽式太陽能集熱系統(tǒng)技術研發(fā)和生產，打造新能源裝備制造產業(yè)集群。

3.信息技術產業(yè)。推動半導體集成電路、元器件封裝、電子專業(yè)設備、通用自動化控制設備、專用通信電纜、電真空器件產業(yè)化。發(fā)展集成電路封裝、專用集成電路芯片設計制造等微電子產業(yè)，推進超高亮度發(fā)光二極管芯片制造、封裝及集成應用。支持發(fā)展軍工電子裝備及自動控制、信號處理、探測技術等特種電子產業(yè)，研制開發(fā)民用電子產品。

（三）發(fā)展服務業(yè)，構建現(xiàn)代產業(yè)體系

加快發(fā)展服務業(yè)是構建現(xiàn)代產業(yè)體系的關鍵，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，對于優(yōu)化甘肅省產業(yè)結構，提高產業(yè)競爭力和綜合競爭力具有十分重要的作用。為了適應工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，甘肅省應著力培育和發(fā)展物流、旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平。

1.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進一步提升蘭州市區(qū)域性物流中心地位，強化物流園區(qū)建設，推進蘭州商貿中心和交通樞紐建設，培育發(fā)展保稅物流、國際中轉、國際配送等跨國物流。通過對甘肅省物流資源的整合，建設區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，來加快貨物的運輸速度和提高運輸效率，以此來帶動甘肅省經濟的發(fā)展。

2.發(fā)展壯大旅游業(yè)。以建設西部旅游勝地和旅游目的地為目的，利用甘肅省豐富的旅游資源與文化遺產，促進旅游業(yè)與文化產業(yè)相融合發(fā)展，積極發(fā)展森林旅游、生態(tài)旅游、文化體育旅游、工業(yè)觀光旅游、農業(yè)鄉(xiāng)村旅游等新興旅游業(yè)態(tài)，把旅游業(yè)培育成甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的龍頭產業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

3.加快發(fā)展金融服務業(yè)。著力培育蘭州市西部區(qū)域性金融中心，努力改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引金融機構來甘肅省設立分支機構，規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的地方中小銀行，通過發(fā)展新興金融機構，調整業(yè)務結構來拓展金融服務業(yè)。

4.促進信息服務業(yè)發(fā)展。重點支持郵電通訊信息服務、計算機應用服務和與工農業(yè)生產、公共生活相關的信息咨詢等普及性業(yè)務，鼓勵發(fā)展增值信息服務、專項信息服務等新興業(yè)態(tài)。加快培育面向區(qū)域、行業(yè)和中小企業(yè)的第三方信息服務，發(fā)展面向消費者的新興電子商務，加強信息服務基礎設施建設，優(yōu)化整合網絡資源，積極發(fā)展互聯(lián)網、物聯(lián)網，提高信息服務水平，促進信息資源市場繁榮和產業(yè)發(fā)展[5]。

（四）加大政策調整，規(guī)范政府行為

加大政府的政策措施對產業(yè)結構調整的推動力作用，認識政府在經濟行為中所扮演的角色，進一步規(guī)范政府在市場經濟中行為。甘肅省應進一步深入貫徹國家擴大內需的各項政策措施，按照“四抓三支撐”的工作思路和“中心帶動，兩翼齊飛，組團發(fā)展，整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建設以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約礦產資源和原材料為重點的資源節(jié)約型社會，制定甘肅省節(jié)約型社會建設規(guī)劃綱要，以此來加快甘肅省經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，以指導甘肅省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和節(jié)約型社會的建設。

參考文獻：

[1] 甘肅年鑒編委會.甘肅發(fā)展年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011.

[2] 郝壽義，安虎森.有區(qū)域經濟學[M].北京：經濟科學出版社，2004：258-259.

[3] 王朝霞.甘肅省“十二五”農業(yè)規(guī)劃要點解讀[N].甘肅日報，2011-08-31.

[4] 甘肅省人民政府.甘肅省十二五規(guī)劃[R]，2011.

[5] 吉雅輝，祝鳳文.改革開放以來甘肅省產業(yè)結構效益分析[J].安徽農業(yè)科學，2010，38（34）：19821-19824.

[責任編輯 李 可]endprint