破解“雙遞減”難題

國防大學教授 公方彬

破解“雙遞減”難題

國防大學教授 公方彬

習近平總書記指出，群眾路線教育實踐活動“要敬終如始、善作善成”，這是一個很高但又必須實現的目標和要求，否則本次活動就會異化為成本很高的“運動”。強調保持效力難，在于中共黨史上多次開展類似的教育實踐活動，但效果“雙遞減”問題一直沒有根治，即：革命時期開展的教育實踐活動效果好于改革開放后的類似活動，活動開始效果優于后期效果。怎樣才能消除“雙遞減”現象，山東省沂水經驗值得一提。

第一，破解了干部難以真正走到群眾中去的問題。以往在聯系群眾中存在的主要問題之一，是干部與群眾對接度和熟悉度低，難以實現面對面、心貼心。因為聯系方式多為機關對村委、領導干部對基層干部，中間有一層難以消除的隔膜，同時又往往把聯系群眾曲解成幫扶，甚至把聯系群眾異化為“圖表工程”、宣傳活動，結果必然是聯系不直接、不穩定，缺乏實效。沂水縣啟動萬名干部直接聯系百萬群眾工作，以大數據督查作為隨機抽查的檢驗手段，有效解決了這一看似無法破解的難題。第二，破解了群眾與干部難以良性互動、深度互動問題。在以往聯系群眾過程中，干部往往是處于絕對主導地位，結果就形成干部“以上對下”意識，對解決群眾訴求規定不明確、不突出，群眾很難產生參與熱情。而沂水縣一開始就把解決問題作為機制設計的重點和突破口，對群眾的訴求從搜集、研判、解決、反饋，形成一個動態循環格局，使得每個問題都能有回應。第三，破解了聯系群眾難于有效評價和實時監督問題。聯系群眾、服務群眾是黨的群眾路線的要義，然而實踐來看，效果并不太理想，其中很重要的原因是聯系與否、成效如何，無法考評，更難做到實時監督，結果便是干部自說自話，自我評價。沂水縣以“可抽查”為著眼點和著力點，運用大數據信息技術，使得評價系統更為科學化，同時讓群眾成為評價和監督的主體，由此破解了聯系群眾工作無法督查、無法考核的難題。