“吃拿卡要”，最傷黨群干群關(guān)系
——“四風(fēng)”問(wèn)題再調(diào)查與梳理

人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心

“吃拿卡要”，最傷黨群干群關(guān)系
——“四風(fēng)”問(wèn)題再調(diào)查與梳理

人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心

調(diào)查時(shí)間2014年7月17日-2014年10月10日

調(diào)查意義節(jié)慶假日是觀察“四風(fēng)”問(wèn)題是否反彈的重要節(jié)點(diǎn)，在剛剛過(guò)去的中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)，人們可以明顯發(fā)現(xiàn)，節(jié)前公款送禮的車少了，豪華的晚會(huì)沒(méi)有了，利用節(jié)慶公款請(qǐng)客吃喝的大為減少。這正是持續(xù)一年多的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)帶給公眾最直接的感受。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入收尾之際，回望過(guò)去一年多來(lái)的反“四風(fēng)”成果，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，除了官場(chǎng)風(fēng)氣明顯改善，這次活動(dòng)更重要的意義是，通過(guò)深挖各種“四風(fēng)”的表現(xiàn)，為凈化政治生態(tài)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正如在近日召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“這一次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進(jìn)程永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束。活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)觯仨氁藻浂簧帷ⅠY而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢(shì)頭保持下去，使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根”。因此，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心在前期“四風(fēng)”問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)發(fā)放書面問(wèn)卷進(jìn)行再調(diào)查與梳理，以勾勒出公眾最反感的“四風(fēng)”問(wèn)題十大表現(xiàn)，這對(duì)于反“四風(fēng)”常態(tài)化具有重要意義。

調(diào)查過(guò)程第一階段：2014年7月17日至8月1日。人民日?qǐng)?bào)政文部、人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心結(jié)合當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、各地民主生活會(huì)中提出的問(wèn)題，征詢1000余名黨政干部意見，梳理出當(dāng)前反映比較強(qiáng)烈、比較突出的“四風(fēng)”問(wèn)題；第二階段：2014年8月2日至8月15日。在人民論壇網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行“哪些‘四風(fēng)’問(wèn)題最令人反感？”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查;第三階段：2014年8月16日至10月10日。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果發(fā)放書面問(wèn)卷進(jìn)行再調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果

受訪者最反感的前10種“四風(fēng)”問(wèn)題依次為

“吃拿卡要，刁難群眾”（84.20%）

“迎來(lái)送往，大吃大喝”（70.50%）

“好大喜功，政績(jī)注水”（69.79%）

“文山會(huì)海，官話套話”（65.46%）

“脫離實(shí)際，主觀臆斷”（61.23%）

“享受排場(chǎng)，熱衷玩樂(lè)”（60.42%）

“下訪調(diào)研，走馬觀花”（59.09%）

“工作應(yīng)付，庸懶散軟”（56.24%）

“檢查評(píng)比，過(guò)多過(guò)濫”（55.22%）

“樓堂館所，競(jìng)相豪華”（54.76%）

群眾最反感哪些“四風(fēng)”問(wèn)題？這折射出哪些值得注意的深層次問(wèn)題？在本次調(diào)查過(guò)程中，共收回有效書面問(wèn)卷1268份，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查參與人數(shù)6122人，書面問(wèn)卷和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷各占50%權(quán)重，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)我們得出以下數(shù)據(jù)。

哪些“四風(fēng)”問(wèn)題群眾最反感

“哪些‘四風(fēng)’問(wèn)題最突出、最令人反感”？調(diào)查結(jié)果顯示，依據(jù)得票率排名，受訪者最反感的前10種“四風(fēng)”問(wèn)題依次為：“吃拿卡要，刁難群眾”（84.20%）、“迎來(lái)送往，大吃大喝”（70.50%）、“好大喜功，政績(jī)注水”（69.79%）、“文山會(huì)海，官話套話”（65.46%）、“脫離實(shí)際，主觀臆斷”（61.23%）、“享受排場(chǎng)，熱衷玩樂(lè)”（60.42%）、“下訪調(diào)研，走馬觀花”（59.09%）、“工作應(yīng)付，庸懶散軟”（56.24%）、“檢查評(píng)比，過(guò)多過(guò)濫”（55.22%）、“樓堂館所，競(jìng)相豪華”（54.76%）。

十項(xiàng)中四項(xiàng)指向形式主義

梳理調(diào)查數(shù)據(jù)，群眾最反感的“四風(fēng)”問(wèn)題中，涉及形式主義的4項(xiàng)，官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)各2項(xiàng)。群眾最反感的形式主義，是“文山會(huì)海，官話套話”、“好大喜功，政績(jī)注水”、“下訪調(diào)研，走馬觀花”、“檢查評(píng)比，過(guò)多過(guò)濫”；群眾最反感的官僚主義，是“吃拿卡要，刁難群眾”、“脫離實(shí)際，主觀臆斷”； 群眾最反感的享樂(lè)主義，是“享受排場(chǎng)，熱衷玩樂(lè)”、“工作應(yīng)付，庸懶散軟”；群眾最反感的奢靡之風(fēng)，則是“迎來(lái)送往，大吃大喝”、“樓堂館所，競(jìng)相豪華”。

“吃拿卡要”和“迎來(lái)送往”的反差傷民心

由上述數(shù)據(jù)，“吃拿卡要，刁難群眾”以84.20%的得票率高居“群眾最反感 ‘四風(fēng)’問(wèn)題”的榜首，“迎來(lái)送往，大吃大喝”、“好大喜功，政績(jī)注水”也分別以70.50%、69.79%的得票率位列前三。

采訪中發(fā)現(xiàn)，除針對(duì)問(wèn)題本身，群眾更加反感的是“反差”。受訪者的反感情緒溢于言表：一些干部對(duì)民“吃拿卡要”、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”， 對(duì)官“迎來(lái)送往，大吃大喝”；對(duì)上“政績(jī)注水”，對(duì)下“好大喜功”……群眾最反感“四風(fēng)”問(wèn)題，不是別的，正是少數(shù)干部對(duì)上對(duì)下、對(duì)官對(duì)民、對(duì)公對(duì)私迥異的“兩張臉”。

問(wèn)題聚焦于干群關(guān)系和干部之間的關(guān)系

形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義與奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，是損害黨群干群關(guān)系的根源。同樣地，群眾最反感的“四風(fēng)”問(wèn)題多有涉于干群關(guān)系，如“吃拿卡要，刁難群眾”。處理好干群關(guān)系，只有首先做到“不吃”、“不拿”、“不卡”、“不要”、“不刁難”，才能真正“回到群眾中去”。

“迎來(lái)送往，大吃大喝”則把公眾的反感集中在干部之間關(guān)系上。干部之間“不迎不送”、“不吃不喝”，對(duì)上對(duì)下客觀對(duì)待，實(shí)事求是。既有利于消除工作中的形式主義之風(fēng)，同時(shí)也能有效避免享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)的盛行。所以，有專家指出，能否處理好干群以及干部之間關(guān)系，考驗(yàn)了黨的執(zhí)政信念，也考驗(yàn)了黨的執(zhí)政能力。

反感度高，每一問(wèn)題均有超過(guò)50%的得票率

本次調(diào)查的得票率事實(shí)上也是每種“四風(fēng)”問(wèn)題的反感指數(shù)，得票率越高，反感指數(shù)即越高。調(diào)查得出的十種“四風(fēng)”問(wèn)題涉及內(nèi)容多樣，分布廣泛，而十種問(wèn)題當(dāng)中，每一問(wèn)題均有超過(guò)50%的得票率。“吃拿卡要，刁難群眾”、“迎來(lái)送往，大吃大喝”甚至招致七成以上受訪者的一致反感。

公眾最反感，暴露問(wèn)題最嚴(yán)重。“四風(fēng)”問(wèn)題類似長(zhǎng)在健康肌體上的膿瘡，如果任其發(fā)展，將嚴(yán)重腐蝕黨的自身建設(shè)。直面問(wèn)題，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，探索長(zhǎng)效機(jī)制，將“為民務(wù)實(shí)清廉”切實(shí)內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)解決這些問(wèn)題，是反四風(fēng)常態(tài)化應(yīng)有之義。

（執(zhí)筆：人民論壇記者 嚴(yán)俊 ）

責(zé)編/劉 建 美編/于 珊