新中國成立初期習仲勛是如何做好西北民族工作的

郝鵬飛

充分發動群眾，對匪首寬大為懷

新中國成立初期，大批國民黨殘余武裝、地主、反動會道門頭子和地痞流氓集結成匪，形成一股猖獗的反動破壞勢力，導致許多新解放區匪患嚴重。1949年甘肅、寧夏、青海解放時，西北地區的土匪煽動群眾，制造暴亂，進行爆炸、暗殺、搶劫等反革命活動。1950年3月，中央軍委發出指示，強調剿滅土匪是建立和鞏固各級地

聯合封建反封建，充分尊重群眾意愿

從1950年冬開始，全國新解放區開展了大規模的土地改革運動。中央制定了“依靠貧農、雇農，團結中農，中立富農，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產”的新解放區土地改革總路線。西北地區的土地問題與民族宗教問題交織在一起，新生的人民政權在進行土地改革時面臨著十分復雜的局面，稍有不慎就可能導致民族和宗教矛盾。1950年7月，習仲勛在西北軍政委員會第二次會議上當選為西北土地改革委員會主任。在此后兩年多時間里，他對西北地區的土地改革進行了積極探索，創造性地提出了“聯合一部分封建勢力反對另一部分封建勢力”的主張。他指出，在土改過程中，“這一部分封建用贊助土改或不反對土改，來換取我們‘改得和平些，以及在宗教方面，用關系他們自身某些方面的利益來換取我們的某種妥協。我們呢，就用‘和平些和某些必要的妥協，去換取發動群眾的較好條件，保存一部分封建，搞掉大部分封建。不換是什么也得不著的”。

1951年8月22日，習仲勛出席中共甘肅省委第二次代表會議，針對歷史上回、漢沖突非常尖銳的臨夏地區的土改工作講話指出：對臨夏地區的土改，要反對“左”的做法，“要更加謹慎，更加細致。每一區、鄉，都要耐心地做好教育群眾、組織群眾的工作，一切均按群眾的覺悟程度辦事，反對簡單急躁和包辦代替的做法”。就過程來說，“是在民族團結的基礎上，去開展反封建土地剝削制度的階級斗爭，又從深入反封建的階級斗爭中，去提高回、漢廣大勞動人民的政治覺悟，以加強和鞏固民族團結”。為此，西北局派出以王振邦為首的100多人的土改工作隊到臨夏指導和協助工作，啟發和提高少數民族群眾的覺悟，最終使該地區的土地改革進行得比較順利。

同時，按照習仲勛提出的“聯合一部分封建勢力反對另一部分封建勢力”的主張，甘肅在少數民族地區進行土改時，對清真寺、拱北、道堂的土地均予以保留，不發動群眾檢舉、揭發民族和宗教上層人士，列出需要保護的人員名單，堅決保護他們過關。在少數民族牧區、半農半牧區，則采取了比農業區更為溫和的政策，在牧區不宣傳減租、反霸和鎮壓反革命，不劃分階級，不斗爭牧主，不沒收和分配草場及牲畜，實行漸進式的和平改革。在習仲勛的指導下，甘肅臨夏等少數民族地區的土改工作開展得比較順利，為其他省區的民族地區土改工作提供了借鑒。

習仲勛十分尊重少數民族群眾的意愿。1950年春，甘肅民主人士黃正清在西北軍政委員會會議上談到兩個問題：一是牧區的牧民群眾不相信紙幣，仍然習慣使用銀元寶和銀圓。如果馬上發行紙幣，恐怕行不通。二是牧民為防范野獸和小偷，家家戶戶購置了槍支，有的槍支是用三四百塊銀圓購買的，槍就是牧民的生命。如果現在收槍，會引起牧民群眾的緊張和不滿，影響社會穩定。習仲勛聽了以后非常重視，認為必須實事求是地看待這兩個問題，不能像漢族地區那樣立即發行紙幣和收繳槍支。他當即決定在牧區仍然流通銀圓等硬幣，暫不收繳槍支。

1951年底習仲勛在青海省塔爾寺視察時，了解到塔爾寺周圍幾千藏族群眾不愿意參加土改。原因是這些藏族群眾在寺院所屬的土地上耕種放牧，會把收獲的麥草供奉給寺院，這在他們心目中是神圣的義務。如果進行土改，把土地分到每家每戶，寺院就收不到麥草，也就無法解決燒火做飯問題，因此廣大群眾都不愿意進行土改。為此，習仲勛指示，必須照顧到少數民族群眾的意愿，凡是寺院轄區的農牧民暫不實行土地改革。習仲勛從少數民族群眾意愿出發采取的這些舉措，得到了廣大少數民族群眾的熱烈歡迎，對增進民族團結、維護社會穩定起到了十分重要的作用。

領導建立自治機關，大力培養和使用民族干部

中共中央把民族區域自治作為解決新中國民族問題的基本方針。新中國成立初期，西北5省均為省建制。隨著剿匪、鎮反及土改等工作的完成，按照《共同綱領》的要求，在西北地區實行民族區域自治，建立各級區域自治機關的工作提上了日程。民族工作中一切問題的關鍵，在于切實實行《共同綱領》中規定的民族區域自治政策。

1952年8月，中央人民政府委員會批準了政務院通過的《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》。《實施綱要》對民族自治機關、自治權利、自治區內的民族關系、上級人民政府的領導原則等問題作了具體規定。根據《共同綱領》和《實施綱要》的規定，習仲勛堅持分步驟、慎重穩進的方針，在西北地區逐步實行了民族區域自治制度。

習仲勛直接參與領導了新疆維吾爾自治區的籌備與建立。

1951年4月，習仲勛針對新疆工作指出：“我們現在就積極著手，求得在兩三年內，在各個民族聚居的大多數鄉、大多數區和大多數縣普遍推行民族區域自治。那里的某些民族聚居地區，如果是連成一片的，還可以聯結成更大范圍的自治區域，建立相當于專區以至行署范圍的自治機關。”關于民族自治與區域自治的關系問題，他強調：“如果在這個自治區內還有其他少數民族居住，這個自治區的各族人民代表會議和自治機關又應當有其他少數民族相當名額的代表，并且在他們聚居的地區仍然分別建立各自的自治機關。”

1953年初，《新疆民族區域自治實施計劃》（草案）上報中央審查。同年2月，鄧小平、習仲勛、李維漢就此給中央寫報告，認為計劃草案中提出的“先幫助境內其他聚居的少數民族逐步實行區域自治，最后乃建立新疆維吾爾自治區”的步驟是可以同意的。3月，他們在給中央的第二份報告中提出：“可在土改基本結束后，先從維吾爾族以外的其他少數民族聚居區著手推行，取得經驗，而后逐步完成全省范圍的區域自治。”3月下旬，習仲勛委托賽福鼎·艾則孜、包爾漢具體落實新疆實行民族區域自治的各項工作。1955年10月，新疆維吾爾自治區建立，這是在西北5省范圍內最早建立的省級區域自治機關。在推行民族區域自治時，習仲勛強調要防止走形式，不應為辦民族區域自治而辦民族區域自治，應該發動各族人民把當地事情辦好，使一切工作都得到改善。他還強調必須貫徹愛國主義教育，堅決打擊國內反動派、帝國主義和“大土耳其主義”的分裂圖謀，維護國家統一和穩定。endprint

習仲勛非常重視培養和使用少數民族干部。新中國成立初期，少數民族地區發展比較落后，需要大批少數民族干部盡快充實到各級工作崗位上去，領導各個領域的建設工作。習仲勛認為，在西北民族地區必須一方面大力培養年輕干部，另一方面要信任并使用從舊政權走到人民方面來的干部。在他的領導下，西北局重用了馬鴻賓、黃正清、馬輔臣、喜饒嘉措、包爾漢等人，他們都參加了人民政府的領導工作，擔任了副省長（副主席）或省長（主席）職務。各地、各縣也安排使用了一批民族宗教界上層人士擔任領導職務。為了培養新干部，需要從各地抽調大批有經驗的干部開展“傳、幫、帶”工作。習仲勛認為，“新解放地區，一般都需要比較有經驗的老干部去幫助去帶領當地干部，幾年之后，當地干部就可以很快地在工作中得到豐富的實際斗爭經驗，就可以愉快地擔負起主要的領導工作了。這是中國革命一條重要的經驗，在各少數民族區域也是必然適用并且行之有效的”。此外，習仲勛十分重視新老干部之間、民族干部與漢族干部之間的團結和相互學習。他要求采取措施提高老干部的綜合素質，培養新干部的工作能力；要求他們注重實踐地學習和對馬列主義、中國革命經驗的學習。

1951年8月，西北民族學院成立。習仲勛在開學典禮上說：“我們的民族學院是在共產黨和人民政府領導之下，為各少數民族培養干部，培養各種建設人才，為各族人民服務，為建設各少數民族的團結和民主、幸福的生活而斗爭。”

習仲勛信任并大力培養民族干部的做法，贏得了民族宗教界上層人士和廣大少數民族群眾的稱贊，為少數民族地區各項改革事業的開展奠定了基礎。

重視發展畜牧業，率先建立專門管理機構

新中國成立初期，受戰爭及其他因素的影響，西北地區的經濟比較落后。西北廣大少數民族群眾大多靠農牧業為生，而畜牧業地區占到西北全區面積的一半以上。恢復和發展畜牧業，對提高少數民族群眾生活水平，穩定當地局勢，具有重要意義。習仲勛對西北地區的經濟工作一向是抓得很緊的，尤其是對與少數民族生產生活密切相關的畜牧業，更是付出了很多心血。

在習仲勛領導下，西北地區先后于1951年初和1952年6月召開兩次會議專門討論發展畜牧業問題。這是西北地區專門召開的關于畜牧業的會議。習仲勛在會上指出，西北有好幾個民族的廣大人民是以畜牧業為生的，所以發展經濟時必須要在發展工業和農業的同時，注意發展畜牧業，做到人旺畜旺、人財兩旺、牛羊成群。在他和西北局的推動下，各級政府從思想上更加重視畜牧業發展，廣大干部和技術人員紛紛開展調研和試點，總結經驗，西北全區的畜牧業發展進入了一個新階段。

新中國成立初期，政務院沒有設立部級畜牧業管理機構，而是通過農業部設立的畜牧獸醫司主管全國的畜牧業生產及獸疫防治工作。畜牧業在經濟發展和人民生活中占有重要位置的內蒙古自治區于1948年10月成立了農牧部，負責管理農業、畜牧業等工作。在習仲勛倡導下，西北軍政委員會于1950年4月設立畜牧部，在西北地區率先建立了專門的畜牧業管理機構。習仲勛還建議設立獸疫防治機構，組建獸疫巡回防治隊，成立西北獸醫協會。當青海、陜西、寧夏等地出現大范圍口蹄疫疫情，導致牲畜大量死亡時，習仲勛決定成立西北口蹄疫防治委員會，任命賈拓夫為主任委員，西北局畜牧部部長霍子樂為副主任委員，指揮口蹄疫防治工作。同時，各省設立分會，省長（主席）或副省長（副主席）為主任委員，主管廳長為副主任委員，指揮各省的防治工作。他還主張大力發動群眾，提高群眾對口蹄疫的認識和警惕；對疫區進行封鎖管制，做好消毒、隔離、檢查工作。通過這些措施，疫情很快得到了控制。

倡導植樹造林，注意生態保護

西北地區自然資源豐富，但由于歷史上統治階級的大肆掠奪，到新中國成立初期，西北地區的生態環境已經遭到嚴重破壞。在西北經濟的恢復和發展工作剛起步時，習仲勛就敏銳地注意到環境保護的問題，要求加強林業工作，做好植樹、種草等環境保護的基礎性工作。他認為，“林業工作是全國經濟建設中一項重要任務，在西北，更有它特殊重大的意義”。這是因為，林業工作不僅關系著千百萬人民的生活，就西北來說，由于森林多分布在少數民族地區，更需要通過林業工作來進一步密切民族團結。因此，“在少數民族地區的林業工作，正像少數民族地區的貿易、醫療工作一樣，具有重要的政治意義”。

1950年1月，西北軍政委員會第一次會議提出“注意森林與草原的保護與培植”的要求以后，習仲勛組織完成了當年植樹2870萬株的任務。7月4日，習仲勛批示西北軍政委員會發出《關于宣傳教育組織群眾保護鐵路沿線林木的指示》，要求鐵路沿線各級人民政府要向居民作廣泛宣傳教育，禁止任意破壞，并應切實協助鐵路工作人員分段養護，凡對于保護路、樹有功者給予獎勵，破壞者定予嚴懲。在習仲勛和西北軍政委員會的領導下，西北地區的林業工作有了很大發展。1950年，西北地區共植樹3709萬株，超額完成了原定計劃。1951年春，習仲勛要求西北軍政委員會發出《展開大規模春季植樹造林運動的指示》，要求全年完成造林57615畝、植樹2676萬株的任務。同年4月，習仲勛主持召開西北軍政委員會第41次行政會議，討論通過了《西北區森林管理暫行辦法》，其中重申了古跡名勝、少數民族寺院、衛生、教育及其他特殊效用之保安林等一律禁止砍伐。1951年底，在西北召開的首屆農林、水利、畜牧勞動模范代表會議上，習仲勛號召1952年繼續開展大規模的植樹運動，提倡“每人一年一株樹運動”，一年就可種植3000萬株。經過十年二十年之后，就可以使西北所有鐵道旁、公路旁、河畔、禿山逐漸綠化起來。1952年8月25日至9月3日，西北地區首屆林業工作會議在西安召開。習仲勛作了《為綠化西北而努力》的講話，進一步推動了西北植樹造林事業的發展。

習仲勛很重視各少數民族保護環境的歷史經驗，要求各地予以借鑒。他說：“事實證明，少數民族對森林不是破壞而是愛護。在新疆許多農民家庭都有花園、果木園，他們是很重視栽培樹木的。青海貴德縣以上的黃河水流是清純的，因為那里的蒙古、藏各族牧民不濫伐樹木，所以山溝、河畔都有蒼翠的森林。”在習仲勛的倡導下，西北地區各省市掀起了種草種樹、恢復植被和森林的熱潮。地處河西走廊的甘肅省民勤縣，東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍，新中國成立后開始在此營造防風固沙林，經過多年努力，全縣的防風固沙林控制了12萬畝流沙，16萬畝農田因此受益。endprint

倡導學習民族語言，發展民族文化教育

新中國成立后，根據《共同綱領》的規定，在民族平等、民族團結原則下，各民族都有發展自己的民族文化、使用自己的語言文字的權利。習仲勛十分尊重并注意保護少數民族在語言文字、文化教育方面的權利，在這些方面做了很多工作。

習仲勛要求少數民族地區的廣大干部學習當地民族語言文字。新中國成立初期，為加快西北地區的各項建設和少數民族干部的培養，大量漢族干部被調往少數民族地區工作。由于語言文字、文化習俗等方面存在一些差異，在一定程度上造成了新老干部之間、漢族和少數民族干部之間溝通不暢的問題。為此，習仲勛提出，要加強新老干部之間的團結，在少數民族地區的領導干部和工作人員必須認真學習并掌握當地少數民族的語言文字。1952年9月3日，習仲勛在西北地區首屆林業工作會議上講話指出，在民族地區的林業工作者“必須學習民族的語言文字，進一步團結和培養少數民族中的林業干部，這是西北林業工作不可忽視的一環”。此后，他還多次強調，少數民族地區的干部要學習并使用當地民族的語言，只有這樣才能緊密聯系群眾，成為群眾的朋友。對于那些已有通用的語言而尚無文字的民族，習仲勛強調應有計劃、有步驟地幫助他們創造自己的文字。

重視發展以少數民族語言文字為載體的出版印刷、電影放映等文化教育事業，提高廣大少數民族群眾的物質和文化生活水平是黨和國家始終不渝的目標。新中國成立初期，廣大少數民族地區一般經濟發展水平落后，文化生活單調，以少數民族語言文字印刷的圖書和拍攝的電影在種類、數量、質量上都不能滿足廣大群眾的需要。同時，由于少數民族群眾一般不懂漢語，黨和國家一些重要的路線方針政策不能及時為少數民族群眾所了解，這在很大程度上影響了黨的路線方針政策的貫徹執行。習仲勛呼吁：“在少數民族地區應盡可能地發展電影放映事業，并改善影片的供應和翻譯工作。用各民族的文字出版重要書刊的工作，應大大加強。”西北軍政委員會多次組織慰問團，到新疆、青海、甘肅等省的少數民族地區慰問，為少數民族群眾放映電影，豐富了群眾的文化娛樂生活。西北地區還多次組織少數民族代表到北京、天津等地參觀，利用多種形式介紹少數民族的優秀文化藝術。與此同時，習仲勛還強調，把漢語翻譯成少數民族語言文字時要準確、得當，符合民族特點和民族情感。1952年8月22日，習仲勛在關于檢查新疆工作給毛澤東并中央的報告中指出：“我們提出反慣匪，人家則認為是整掉了他們的英雄和人物；我們提出反惡霸，翻成維文就成了‘反對剝削人的人；‘強奸名詞在許多少數民族中是沒有的。如果不考慮這些具體情況，詳細規定切合實際的政策，工作中就會發生極大偏差。”在習仲勛眼中，民族工作無小事，在容易引起民族之間誤會的工作上更要十分重視。

重視宗教工作，與人坦誠交往

習仲勛親自批準藏傳佛教的嘉木樣呼圖克圖按照藏傳佛教儀軌轉世坐床。1947年4月，甘肅拉卜楞寺寺主五世嘉木樣·丹貝堅贊圓寂。1950年，黃正清向習仲勛提出通過藏傳佛教儀軌選出轉世靈童繼承為六世嘉木樣的意見，得到正式批準。1951年10月，經班禪大師卜算，選出轉世靈童。1952年3月，六世嘉木樣活佛坐床典禮在拉卜楞寺隆重舉行。習仲勛和西北局委派宗教工作委員會副主任汪鋒、西北軍政委員會委員黃正清等出席，代表西北軍政委員會致以祝賀。六世嘉木樣是新中國成立后，在中國共產黨的領導下，第一個由班禪大師決定的轉世活佛。

習仲勛一生與很多民族宗教界人士坦誠交往，建立了十分深厚的情誼，而他與十世班禪額爾德尼·確吉堅贊之間的交往更被傳為佳話。1951年4月中旬，班禪大師率領班禪堪布會議廳官員赴京途經西安，習仲勛與他第一次見面。同年12月，習仲勛受中共中央委托，代表毛澤東、中央人民政府和西北軍政委員會專程赴西寧為即將返藏的班禪大師送行。習仲勛與他進行了親切交談，囑咐他回西藏后不要急，要照顧全局，首先要做好藏族內部的團結。習仲勛調中央工作以后，受中央委托，一直負責同班禪大師的聯系，在政治上對他進行幫助，在生活上給予關心。習仲勛對班禪大師說：“為了黨和人民的事業，為了國家的統一和團結，我們兩個人什么話都可以說，我有錯誤你批評，你有錯誤我批評，實事求是。”班禪說：“你是我的老朋友、好朋友，你了解我，你是為我好才這樣說、這樣做，我很高興。”1989年班禪大師逝世后，習仲勛在回憶文章中這樣寫道：“中國共產黨失去了一位忠誠朋友，我失去了一位合作共事四十個春秋的知心朋友。”

1952年8月，中共中央決定習仲勛擔任中宣部部長、政務院文化教育委員會副主任。不久后，他離開了深深眷戀的西北大地。但直到1954年12月，他才完全卸下了中共中央西北局第二書記、西北行政委員會副主席的重擔。習仲勛為西北地區的各項工作付出了大量心血。其中，他對民族工作的思考和探索，豐富和發展了黨的民族宗教政策和實踐。這些成就的取得，是與他一貫堅持實事求是，重視調查研究，傾聽群眾呼聲密不可分的。這段充實而豐富的經歷，為習仲勛在20世紀80年代擔任中央領導職務，分管民族、宗教、統一戰線工作，奠定了堅實的基礎。endprint

倡導學習民族語言，發展民族文化教育

新中國成立后，根據《共同綱領》的規定，在民族平等、民族團結原則下，各民族都有發展自己的民族文化、使用自己的語言文字的權利。習仲勛十分尊重并注意保護少數民族在語言文字、文化教育方面的權利，在這些方面做了很多工作。

習仲勛要求少數民族地區的廣大干部學習當地民族語言文字。新中國成立初期，為加快西北地區的各項建設和少數民族干部的培養，大量漢族干部被調往少數民族地區工作。由于語言文字、文化習俗等方面存在一些差異，在一定程度上造成了新老干部之間、漢族和少數民族干部之間溝通不暢的問題。為此，習仲勛提出，要加強新老干部之間的團結，在少數民族地區的領導干部和工作人員必須認真學習并掌握當地少數民族的語言文字。1952年9月3日，習仲勛在西北地區首屆林業工作會議上講話指出，在民族地區的林業工作者“必須學習民族的語言文字，進一步團結和培養少數民族中的林業干部，這是西北林業工作不可忽視的一環”。此后，他還多次強調，少數民族地區的干部要學習并使用當地民族的語言，只有這樣才能緊密聯系群眾，成為群眾的朋友。對于那些已有通用的語言而尚無文字的民族，習仲勛強調應有計劃、有步驟地幫助他們創造自己的文字。

重視發展以少數民族語言文字為載體的出版印刷、電影放映等文化教育事業，提高廣大少數民族群眾的物質和文化生活水平是黨和國家始終不渝的目標。新中國成立初期，廣大少數民族地區一般經濟發展水平落后，文化生活單調，以少數民族語言文字印刷的圖書和拍攝的電影在種類、數量、質量上都不能滿足廣大群眾的需要。同時，由于少數民族群眾一般不懂漢語，黨和國家一些重要的路線方針政策不能及時為少數民族群眾所了解，這在很大程度上影響了黨的路線方針政策的貫徹執行。習仲勛呼吁：“在少數民族地區應盡可能地發展電影放映事業，并改善影片的供應和翻譯工作。用各民族的文字出版重要書刊的工作，應大大加強。”西北軍政委員會多次組織慰問團，到新疆、青海、甘肅等省的少數民族地區慰問，為少數民族群眾放映電影，豐富了群眾的文化娛樂生活。西北地區還多次組織少數民族代表到北京、天津等地參觀，利用多種形式介紹少數民族的優秀文化藝術。與此同時，習仲勛還強調，把漢語翻譯成少數民族語言文字時要準確、得當，符合民族特點和民族情感。1952年8月22日，習仲勛在關于檢查新疆工作給毛澤東并中央的報告中指出：“我們提出反慣匪，人家則認為是整掉了他們的英雄和人物；我們提出反惡霸，翻成維文就成了‘反對剝削人的人；‘強奸名詞在許多少數民族中是沒有的。如果不考慮這些具體情況，詳細規定切合實際的政策，工作中就會發生極大偏差。”在習仲勛眼中，民族工作無小事，在容易引起民族之間誤會的工作上更要十分重視。

重視宗教工作，與人坦誠交往

習仲勛親自批準藏傳佛教的嘉木樣呼圖克圖按照藏傳佛教儀軌轉世坐床。1947年4月，甘肅拉卜楞寺寺主五世嘉木樣·丹貝堅贊圓寂。1950年，黃正清向習仲勛提出通過藏傳佛教儀軌選出轉世靈童繼承為六世嘉木樣的意見，得到正式批準。1951年10月，經班禪大師卜算，選出轉世靈童。1952年3月，六世嘉木樣活佛坐床典禮在拉卜楞寺隆重舉行。習仲勛和西北局委派宗教工作委員會副主任汪鋒、西北軍政委員會委員黃正清等出席，代表西北軍政委員會致以祝賀。六世嘉木樣是新中國成立后，在中國共產黨的領導下，第一個由班禪大師決定的轉世活佛。

習仲勛一生與很多民族宗教界人士坦誠交往，建立了十分深厚的情誼，而他與十世班禪額爾德尼·確吉堅贊之間的交往更被傳為佳話。1951年4月中旬，班禪大師率領班禪堪布會議廳官員赴京途經西安，習仲勛與他第一次見面。同年12月，習仲勛受中共中央委托，代表毛澤東、中央人民政府和西北軍政委員會專程赴西寧為即將返藏的班禪大師送行。習仲勛與他進行了親切交談，囑咐他回西藏后不要急，要照顧全局，首先要做好藏族內部的團結。習仲勛調中央工作以后，受中央委托，一直負責同班禪大師的聯系，在政治上對他進行幫助，在生活上給予關心。習仲勛對班禪大師說：“為了黨和人民的事業，為了國家的統一和團結，我們兩個人什么話都可以說，我有錯誤你批評，你有錯誤我批評，實事求是。”班禪說：“你是我的老朋友、好朋友，你了解我，你是為我好才這樣說、這樣做，我很高興。”1989年班禪大師逝世后，習仲勛在回憶文章中這樣寫道：“中國共產黨失去了一位忠誠朋友，我失去了一位合作共事四十個春秋的知心朋友。”

1952年8月，中共中央決定習仲勛擔任中宣部部長、政務院文化教育委員會副主任。不久后，他離開了深深眷戀的西北大地。但直到1954年12月，他才完全卸下了中共中央西北局第二書記、西北行政委員會副主席的重擔。習仲勛為西北地區的各項工作付出了大量心血。其中，他對民族工作的思考和探索，豐富和發展了黨的民族宗教政策和實踐。這些成就的取得，是與他一貫堅持實事求是，重視調查研究，傾聽群眾呼聲密不可分的。這段充實而豐富的經歷，為習仲勛在20世紀80年代擔任中央領導職務，分管民族、宗教、統一戰線工作，奠定了堅實的基礎。endprint

倡導學習民族語言，發展民族文化教育

新中國成立后，根據《共同綱領》的規定，在民族平等、民族團結原則下，各民族都有發展自己的民族文化、使用自己的語言文字的權利。習仲勛十分尊重并注意保護少數民族在語言文字、文化教育方面的權利，在這些方面做了很多工作。

習仲勛要求少數民族地區的廣大干部學習當地民族語言文字。新中國成立初期，為加快西北地區的各項建設和少數民族干部的培養，大量漢族干部被調往少數民族地區工作。由于語言文字、文化習俗等方面存在一些差異，在一定程度上造成了新老干部之間、漢族和少數民族干部之間溝通不暢的問題。為此，習仲勛提出，要加強新老干部之間的團結，在少數民族地區的領導干部和工作人員必須認真學習并掌握當地少數民族的語言文字。1952年9月3日，習仲勛在西北地區首屆林業工作會議上講話指出，在民族地區的林業工作者“必須學習民族的語言文字，進一步團結和培養少數民族中的林業干部，這是西北林業工作不可忽視的一環”。此后，他還多次強調，少數民族地區的干部要學習并使用當地民族的語言，只有這樣才能緊密聯系群眾，成為群眾的朋友。對于那些已有通用的語言而尚無文字的民族，習仲勛強調應有計劃、有步驟地幫助他們創造自己的文字。

重視發展以少數民族語言文字為載體的出版印刷、電影放映等文化教育事業，提高廣大少數民族群眾的物質和文化生活水平是黨和國家始終不渝的目標。新中國成立初期，廣大少數民族地區一般經濟發展水平落后，文化生活單調，以少數民族語言文字印刷的圖書和拍攝的電影在種類、數量、質量上都不能滿足廣大群眾的需要。同時，由于少數民族群眾一般不懂漢語，黨和國家一些重要的路線方針政策不能及時為少數民族群眾所了解，這在很大程度上影響了黨的路線方針政策的貫徹執行。習仲勛呼吁：“在少數民族地區應盡可能地發展電影放映事業，并改善影片的供應和翻譯工作。用各民族的文字出版重要書刊的工作，應大大加強。”西北軍政委員會多次組織慰問團，到新疆、青海、甘肅等省的少數民族地區慰問，為少數民族群眾放映電影，豐富了群眾的文化娛樂生活。西北地區還多次組織少數民族代表到北京、天津等地參觀，利用多種形式介紹少數民族的優秀文化藝術。與此同時，習仲勛還強調，把漢語翻譯成少數民族語言文字時要準確、得當，符合民族特點和民族情感。1952年8月22日，習仲勛在關于檢查新疆工作給毛澤東并中央的報告中指出：“我們提出反慣匪，人家則認為是整掉了他們的英雄和人物；我們提出反惡霸，翻成維文就成了‘反對剝削人的人；‘強奸名詞在許多少數民族中是沒有的。如果不考慮這些具體情況，詳細規定切合實際的政策，工作中就會發生極大偏差。”在習仲勛眼中，民族工作無小事，在容易引起民族之間誤會的工作上更要十分重視。

重視宗教工作，與人坦誠交往

習仲勛親自批準藏傳佛教的嘉木樣呼圖克圖按照藏傳佛教儀軌轉世坐床。1947年4月，甘肅拉卜楞寺寺主五世嘉木樣·丹貝堅贊圓寂。1950年，黃正清向習仲勛提出通過藏傳佛教儀軌選出轉世靈童繼承為六世嘉木樣的意見，得到正式批準。1951年10月，經班禪大師卜算，選出轉世靈童。1952年3月，六世嘉木樣活佛坐床典禮在拉卜楞寺隆重舉行。習仲勛和西北局委派宗教工作委員會副主任汪鋒、西北軍政委員會委員黃正清等出席，代表西北軍政委員會致以祝賀。六世嘉木樣是新中國成立后，在中國共產黨的領導下，第一個由班禪大師決定的轉世活佛。

習仲勛一生與很多民族宗教界人士坦誠交往，建立了十分深厚的情誼，而他與十世班禪額爾德尼·確吉堅贊之間的交往更被傳為佳話。1951年4月中旬，班禪大師率領班禪堪布會議廳官員赴京途經西安，習仲勛與他第一次見面。同年12月，習仲勛受中共中央委托，代表毛澤東、中央人民政府和西北軍政委員會專程赴西寧為即將返藏的班禪大師送行。習仲勛與他進行了親切交談，囑咐他回西藏后不要急，要照顧全局，首先要做好藏族內部的團結。習仲勛調中央工作以后，受中央委托，一直負責同班禪大師的聯系，在政治上對他進行幫助，在生活上給予關心。習仲勛對班禪大師說：“為了黨和人民的事業，為了國家的統一和團結，我們兩個人什么話都可以說，我有錯誤你批評，你有錯誤我批評，實事求是。”班禪說：“你是我的老朋友、好朋友，你了解我，你是為我好才這樣說、這樣做，我很高興。”1989年班禪大師逝世后，習仲勛在回憶文章中這樣寫道：“中國共產黨失去了一位忠誠朋友，我失去了一位合作共事四十個春秋的知心朋友。”

1952年8月，中共中央決定習仲勛擔任中宣部部長、政務院文化教育委員會副主任。不久后，他離開了深深眷戀的西北大地。但直到1954年12月，他才完全卸下了中共中央西北局第二書記、西北行政委員會副主席的重擔。習仲勛為西北地區的各項工作付出了大量心血。其中，他對民族工作的思考和探索，豐富和發展了黨的民族宗教政策和實踐。這些成就的取得，是與他一貫堅持實事求是，重視調查研究，傾聽群眾呼聲密不可分的。這段充實而豐富的經歷，為習仲勛在20世紀80年代擔任中央領導職務，分管民族、宗教、統一戰線工作，奠定了堅實的基礎。endprint