高校基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

許斌

摘 要 設(shè)計(jì)工作對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響達(dá)75%，為加強(qiáng)工程審計(jì)中的設(shè)計(jì)審計(jì)工作，控制工程造價(jià)，針對(duì)高校基建工程在地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)形式基本相似的特點(diǎn)，本文從構(gòu)建高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的校園工程概算定額庫(kù)，基于類似工程預(yù)算法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審計(jì)的角度，對(duì)設(shè)計(jì)階段的審計(jì)工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 高校基建工程 設(shè)計(jì)審計(jì) 類似工程預(yù)算法 概算定額庫(kù)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工程設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目功能目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)用只占工程總成本的0.1%左右，但其對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響卻可達(dá)到75%左右。因此，加強(qiáng)工程審計(jì)中的設(shè)計(jì)審計(jì)是控制工程造價(jià)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。

現(xiàn)有工程設(shè)計(jì)審計(jì)實(shí)踐中，業(yè)主委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行審計(jì)，由于審計(jì)機(jī)構(gòu)是由專職審計(jì)人員組成，對(duì)工程設(shè)計(jì)工作并不熟悉，一般只能審計(jì)其合規(guī)性，而對(duì)經(jīng)濟(jì)性等專業(yè)技術(shù)方面的審計(jì)能力不足。針對(duì)這一問(wèn)題，陳貴華①提出：在設(shè)計(jì)階段，重視政府審批、設(shè)計(jì)、造價(jià)工程師在設(shè)計(jì)階段三位一體的地位和作用，推廣價(jià)值工程法，推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理是造價(jià)控制的有效措施。吳嘉慧，程書萍，盛昭瀚，劉小峰②構(gòu)建了一個(gè)包括設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)審查院的“兩院制”工程設(shè)計(jì)審計(jì)模式，基于委托代理理論對(duì)現(xiàn)有設(shè)計(jì)審計(jì)模式和“兩院制”設(shè)計(jì)審計(jì)模式進(jìn)行了博弈分析，給出了這兩種模式的最優(yōu)激勵(lì)機(jī)制。本文從構(gòu)建高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的校園工程概算定額庫(kù)，基于類似工程預(yù)算法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審計(jì)的角度，對(duì)設(shè)計(jì)階段的審計(jì)工作進(jìn)行了探討。

1 類似工程預(yù)算法對(duì)高校基建工程設(shè)計(jì)審計(jì)的意義

1.1 建筑結(jié)構(gòu)差異調(diào)整方法

擬建工程的結(jié)構(gòu)特征與已完工程結(jié)構(gòu)特征發(fā)送變化時(shí)，結(jié)構(gòu)變化修正概算可以用以下公式來(lái)計(jì)算：擬建工程人工、材料、機(jī)械消耗量=J+Q1P1Q2P2。其中，J—已完工程人工、材料、機(jī)械消耗量；Q1—換入機(jī)構(gòu)件工程量；P1—相應(yīng)定額人工、材料、機(jī)械消耗量；Q2—換出機(jī)構(gòu)件工程量；P2—相應(yīng)定額人工、材料、機(jī)械消耗量。

1.2 價(jià)差調(diào)整方法

（1）已完工程造價(jià)資料有具體的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的用量是，可以按照其造價(jià)資料中的主要材料用量、工日數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班用量乘以擬建工程所在地的主要材料預(yù)算價(jià)格、人工單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，計(jì)算出直接工程費(fèi)用，再乘以當(dāng)?shù)鼐C合費(fèi)率，即可得出所需的造價(jià)指標(biāo)。（2）已完工程造價(jià)資料只有人工、材料、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用和措施費(fèi)、間接費(fèi)時(shí)，可以按照以下公式進(jìn)行調(diào)整：D=A譑，K=a%K1b%K2c%K3d%K4e%K5。其中，D—擬建工程單方概算造價(jià)； A—已完工程單方預(yù)算造價(jià)；K—綜合調(diào)整系數(shù)。a%、b%、c%、d%、e%—已完工程預(yù)算的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、措施費(fèi)占預(yù)算造價(jià)的比重。a%、b%、c%、d%、e%—擬建工程地區(qū)與已完工程預(yù)算造價(jià)在人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)之間的差異系數(shù)。

2 工程概況

某高校研究生公寓一期于2008年8月至2009年5月建設(shè)施工，建筑面積為11715m2，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，七層，工程類別為三類，耐火等級(jí)一級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限50年，屋面防水等級(jí)為二級(jí)，建筑抗震設(shè)防烈度為七度。工程完工后，審計(jì)部門及時(shí)針對(duì)該工程進(jìn)行了單方造價(jià)分析，以土建工程為例，單方造價(jià)為714.38元/m2。

由于該校招生規(guī)模擴(kuò)大，2011年10月，該校擬建二期研究生公寓，選址位于一期工程旁邊，地質(zhì)條件相同，擬建場(chǎng)地地勢(shì)平坦，為抗震有利地段，該場(chǎng)地土類型為中硬場(chǎng)地土，場(chǎng)地類別為2類建筑場(chǎng)地。初步設(shè)計(jì)方案確定后，研究生公寓二期建筑面積為18183m2，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，七層，工程類別為三類，耐火等級(jí)一級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限50年，屋面防水等級(jí)為二級(jí)，建筑抗震設(shè)防烈度為七度，結(jié)構(gòu)形式與一期基本相同。

3 審計(jì)過(guò)程分析

根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算，研究生公寓二期土建工程單方造價(jià)為977.68元/m2，較一期工程上漲263.30元/m2，其中，鋼筋混凝土工程、油漆涂料工程、欄桿隔斷工程、防腐隔熱保溫工程上漲較大。鋼筋混凝土工程中，人工費(fèi)單方上漲12.10元/m2，其中人工工日含量基本持平，人工工資單價(jià)上漲（43.24%）為人工費(fèi)上漲的主要因素；鋼筋、混凝土價(jià)格單方分別上漲28.9元/m2、54.2元/m2，其中混凝土單方含量基本持平，單價(jià)上漲為主要因素（22.41%），鋼筋單價(jià)上漲350元/t（7.22%），單方含量上漲30%，二期工程設(shè)計(jì)階段鋼筋含量上漲為重要因素。如表1所示。故審計(jì)人員建議建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。

金屬結(jié)構(gòu)中工程單方造價(jià)上漲18.7元/m2，其中人工、材料（型鋼）單方含量均上漲近100%，人工單價(jià)上漲43.24%。鋼材單價(jià)有所下降（5%）。因此，此項(xiàng)工程中，設(shè)計(jì)因素使得金屬結(jié)構(gòu)工程較一期工程有了大幅度的增加，經(jīng)了解，業(yè)主方并未針對(duì)這一方面提出新的功能要求，經(jīng)審計(jì)人員的建議，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了溝通，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了優(yōu)化，較大程度上控制了造價(jià)。防腐保溫隔熱工程為研究生公寓二期新增項(xiàng)目，單方造價(jià)為97.06元/m2，此項(xiàng)為二期工程設(shè)計(jì)中根據(jù)新規(guī)范新增的內(nèi)容。

4 結(jié)論

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制意義十分重大，其中初步設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的效果為75%～95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)的控制效果為35%～95%，施工圖階段對(duì)工程造價(jià)的控制效果為35%左右，因此，在設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，有針對(duì)性地做好審計(jì)工作，對(duì)控制造價(jià)，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益有重要的意義。高校的基建工程，大多地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)形式非常類似，因此，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)十分有必要建立自己獨(dú)立的概算定額庫(kù)，并根據(jù)不同類型的工程分類整理，如學(xué)生公寓工程、教學(xué)樓工程、辦公樓工程、實(shí)驗(yàn)室工程等，從而使后期建設(shè)的同類工程能夠更全面地參與到造價(jià)控制工作中去。

注釋

① 陳貴華.對(duì)工程項(xiàng)目前期策劃決策和設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的思考[J].鐵道工程學(xué)報(bào)，2011.

② 吳嘉慧，程書萍，盛昭瀚，劉小峰.“兩院制”工程設(shè)計(jì)審計(jì)委托代理博弈分析.運(yùn)籌與管理，2012.