關于網格化城市管理模式的研究

榮立元

摘 要：網格化城市管理模式是一種新型的城市管理模式，是隨著計算機技術的不斷發展而產生的。文章主要在介紹了網格城市管理的基本概念以及基本組成的基礎上，分析了其關鍵技術，對于新型城鎮化建設過程中的城市化管理提高了借鑒。

關鍵詞：城市管理；網格化；問題；對策

一、引言

網絡化城市管理屬于利用數字化的管理手段來進行城市管理，最開始是在北京東城區進行實踐，這種模式很好的革新了城市管理的概念，綜合應用了計算機技術、因特網以及無線通信系統等等，通過資源的整合以及協同利用，強調城市電子政務專網和城市基礎地理信息系統，運用“3S”技術，實現市、區、專業工作部門和網格監督員四級聯動的管理模式和信息資源共享系統。在進行管理體制的建設時主要采用了自主研發的城市信息采集系統，通過指揮中心和監督中心來進行信息的處理，為建設數字城市提供了指導作用。

二、網格化城市管理模式的構成及特點

（一）城市部件管理法。該方法首先需要將城市管理對象進行物化，同時進行地理編碼，然后再根據不同的地理坐標將其在網格地圖上進行搜索，再通過互聯網信息共享技術對應管理。并在進行相關勘察工作時可以將物化的城市管理對象進行合理的分類，然后建立數據庫進行管理，對每一個對象進行合理的編號，便于查找，在進行編碼時應該可以充分的體現城市部件的狀況、名稱、歸屬情況以及地理信息等等。

（二）網絡組織構建。網格化的城市管理具有自身顯著的特點，主要就是很好的實現了監督和管理的分離，并且同時兩個軸心共同建立整個網絡組織。監督相部門的職責主要就是對城市管理當中出現的問題進行收集整理，同時需要對問題進行相關的評估；管理部門則主要是針對這些問題進行及時的處理，進行合理的指揮調度，從而用最好的方法來解決問題。

（三）內部評價體系。在網格化城市管理系統中，因為其內部具有可以進行資源共享的信息平臺，所以與傳統的城市管理系統相比，它可以建立比較合理的內部評價體系。每個不同的地區根據自身的情況，設計出對應的考核指標和各自的評價指數，根據智能信息數據庫的相關數據來進行客觀科學的評價。

三、網格化城市管理運行過程

（一）劃分網格。通過網格，可以明晰城市管理部門職責，明確管理區域，科學配置城市管理人員的工作量。整個城市劃分成多個責任網格，公共組件和事件均可以在網格內被量化，并實現定位，每個網格均參與其中。劃分網格的依據：首先，要確定市有關部門，市，街道/鄉鎮，社區的管轄范圍，尊重他們的行政權力和行政邊界，明確責任界限；其次，根據城市管理工作的各個方面，監督，指揮和處置各類城市管理網格，在不同行業合理的配置管理工作量；第三在管理區下設進一步劃分社區的常住單位和公共場所，網格責任人作為負責該單元格的主體，負責處理網格空間內的具體事務；最后，劃分最小的網格單元，以此形成城市管理的空間網格化。

（二）管理要件。城市管理問題的描述由結合城市管理要件的網格完成，城市管理對象被定位在網格中，再進行分類，將城市管理中的具體問題分成物件和事件兩類，比如路橋、供水、供電、供熱等市政公用設施和廣場、草坪公共設施以及廣告等部分非公共設施，就是物件。污水排放、非法經營、違章搭建等，屬于事件。網格化城市管理按照統一的編碼規則對物件和事件進行編碼，并給予編碼進行針對性管理。

四、采用網格化城市管理的成效

（一）建立了城市管理的長效機制

1、形成新的相互促進的工作局面

網格化城市管理很好的將監督的只能從管理當中分離出來，使得兩個軸心各自運轉，發揮著各自的功效，同時相互促進，是個整個城市管理系統的結構更加科學，很好的彌補了自身運動式以及被動、滯后的特點。在網格化城市管理中更好的強調了政府厄服務職能，為社會公共服務注入了新的活力，促使政府的行政審批以及處罰更加的科學合理，建立一種有效的長期機制。

2、解決管理責任不清問題

同時由于網格化城市管理將城市管理進行了很好的區域劃分，更好的明確的責任，很好的講責任落實到人，這就在很大程度上杜絕了多頭管理以及扯皮的現象的發生。因為在涉及到城市管理的各個部門，包括街道辦事處以及政府部門都需要透過網格化城市管理系統接受指揮中心的統一指揮和調度。這樣的管理模式不僅有利于對人力資源進行合理的利用，同時避免了因為職能不清或者是職能交叉帶來的問題。

（二）提高城市管理效率。在網格化城市管理中對城市當中的每一個部件都進行了編碼定位，通過城市管理的監管員進行日常的檢查，一旦出現問題就可以對應的進行報告，然后調用數據庫中的信息就可以很快的對發生問題的管理對象的空間位置進行準確的定位，避免了因為定位不準而導致的扯皮現象，同時更是提高了城市管理的效率。同時還可以對出現事件進行分類，上海某區的分類是分為5大類84小類事件，基本上涵蓋了該區的所有出現的城市管理問題，這樣可以很好的解決以往的城市管理當中出現的盲區，使得城市的面貌得到了很大的改觀。

五、結束語

網格化的城市管理模式是一種嶄新的管理模式，是先進的技術手段與傳統的管理科學有效結合的產物，其中還有需要的問題和需要不斷改善的地方需要我們不斷的研究，在不斷提高關鍵技術的同時，增強理論研究，對于網格化城市管理模式具有重要的意義。

參考文獻

[1]王喜，楊華，范況生.城市網格化管理系統的關鍵技術及示范應用研究[J].測繪科學.2006（04）

[2]張超，吳丹，范況生. 城市網格化管理[J].城建檔案.2006（07）

[3]閻耀軍.城市網格化管理的特點及啟示[J].城市問題.2006（02）endprint