決定中國未來的“姊妹篇”

本刊評論員

“黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。” 從2013到2014，兩次中央全會通過的兩個重大決定，有著怎樣的內在聯系？習近平總書記以“姊妹篇”深刻概括。

全面深化改革與依法治國，是中國共產黨人的兩大時代命題，是托舉中國夢的兩翼。法治引領改革，改革助推法治。決定中國未來的“姊妹篇”，協同共進，將深刻改變中國。

凡重大改革都要于法有據，確保在法治軌道上推進，改革才能涉險灘、啃硬骨頭。體制機制的改革，本質上是法律的改革，改革的過程就是治理現代化的過程，只有運用法治思維和法治方式，重大改革立法先行，以法律程序規范改革的實施，以法律手段調整利益關系，以法律制度鞏固改革成果，才能凝聚共識，形成合力，讓改革積小勝為大勝，積跬步至千里。

成功的改革與健全的法治，必如姊妹般攜手并進。

法治引領改革。法治是嚴肅的，將防止改革出現“拍腦袋”決策；法治是公平的，保證了改革過程也是公眾參與過程，有助于求得最大公約數；法治是可預期的，能避免改革措施的朝令夕改，增強公眾對未來的信心。

改革助推法治。成熟的改革經驗經由法律程序上升為法律法規的過程，也是依法治國、依法執政和依法行政的過程。改革成果進行固化的過程，也是法治不斷完善的過程。

改革，也是改變國家治理方式的手段。因而，十八屆三中全會決定提出：“到2020年，在重要領域和關鍵環節上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使得各方面制度更加成熟更加定型。”

“制度更加成熟更加定型”，意味著法治的品質因改革而提升，法治的環境因改革而優化，法治的基礎因改革而夯實。

全面深化改革與依法治國的“姊妹篇”，將深刻、長遠地改變中國，給中國人帶來美好的憧憬。一個經濟繁榮、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好的中國，燦爛前景吸引每一個中華兒女為之努力。

帶領民眾圓這個美麗的夢想，各級官員具備法治思維想問題、善用法治方式作決策，至關重要。為此，中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定中特別強調：黨員干部“要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。”

由此可見，深化改革、推進法治，需要民眾信法、守法，更需要官員遵守法律、依法辦事。特權思想、漠視法治，是全面深化改革之敵，也是依法治國之敵。

值得期待的是，四中全會決定對為官從政畫出的一道道底線紅線，給權力編織了法治之籠，使之不敢也不能恣意妄為；四中全會決定關于司法改革的一系列部署，將更有力地保護公民權利，守護公平公正。

規制權力、彰顯權利，改革與法治協同共進，決定中國未來的“姊妹篇”，將給國家帶來文明和榮耀，給國人帶來幸福安康。endprint