新疆戶籍制度改革為何獲輿論好評

蔣阿簡

近日，新疆維吾爾自治區人民政府下發《關于進一步推進我區戶籍管理制度改革的實施意見》。其中，異地高考改革實現高考資格在戶籍制度上的突破，控制烏魯木齊市和適度控制克拉瑪依市的人口規模，在南疆實行更加寬松的落戶政策等條款，成為輿論焦點。

盡管相關政策于9月30日就已出臺，但直至10月19日才見諸報道。自治區本地媒體烏魯木齊天山網在政策出臺半月后，全文發布政策內容，并就政策實施成效等問題采訪了當地有關部門，相關報道引發其他媒體轉載。

10月21日，自治區相關部門的負責人再次接受采訪，解讀該政策所涉及的社保、就業等方面內容，引起輿論傳播量的一次明顯反彈。

在10月19日～10月24日的主要傳播時段中，自媒體與傳統新聞媒體的輿情傳播趨勢相差不大，整體傳播速度略快，但出現反彈的時點則與傳統媒體一致。

在新疆戶籍新政的傳播過程中，地緣性特征十分明顯，本地媒體報道在輿論中占據優勢。對此消息進行首發報道的多為自治區當地媒體，諸如《新疆日報》、天山網等，對此轉載的多是綜合性、全國性的媒體，諸如《人民日報》、《環球時報》、中國新聞網、新浪、網易等。

而媒體對該消息的轉載報道也多采用烏魯木齊天山網發布的同一則新聞，只是選取不同角度和重點，對新聞標題稍作修改，強調“落戶寬松”、“統一戶口”、“取消非農”、“高考”等字眼。

此外，媒體對本次新疆戶籍新政報道的立場與網民對此消息態度較為一致，基本以支持和贊成為主。

總體而言，輿論主流意見均肯定戶籍改革的必要性，認為需要商榷的是細節問題。

輿論觀點中，占據壓倒性優勢地位的意見是，戶籍改革勢必推動中國城鎮化改革與社會進步。新疆當地媒體評論說：“今天，戶籍改革制度的出臺，沖破了阻礙人們自由遷徙、自由擇業并平等享受公共服務的桎梏，讓我們感受到了活力和公平的節奏。”

此外，對隨遷子女異地高考改革的評論也占據了相當比例，與北上廣等大城市針對異地高考改革出現爭議不同，新疆本次開放隨遷子女高考資格的政策得到一致好評。

也有評論更多地考慮了戶籍改革的細節問題，認為戶籍制度改革是一項復雜的系統工程，需要兼顧的因素多、統籌推進的難度大。從教育、就業、醫療到養老、土地、住房，戶籍制度改革與一系列制度密切相連，牽一發而動全身。這決定了戶籍制度改革既慢不得、也急不得。因為戶籍改革更應尊重民意，以人為本，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。endprint