用電檢查反竊電工作措施分析

杜江

摘 要：本文從反竊電工作必要性入手，分析了反竊電工作現狀及存在的問題，提出系列反竊電管理措施。

關鍵詞：竊電；手段；用電；檢查；反竊電；措施

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A

1 反竊電工作的必要性

當前，竊電已成為一種社會現象，從東部到中西部，從經濟發達地區到不發達地區，普遍存在竊電現象。

竊電具有很大的破壞性。據不完全統計，全國每年竊掉的電量至少在數十億億度以上，國家蒙受的經濟損失十分驚人。二是就竊電現象的嚴重性、普遍性而言，竊電就象瘟疫一樣四處蔓延，從生產經營竊電發展到日常生活竊電。三是實際竊電數額遠遠高于查獲的竊電數額，國有電能資源流失嚴重。四是竊電所造成的危害性大，時常引發民事糾紛、治安案件、火災案件、刑事案件，影響社會穩定。

因此，供電企業必須做好用電檢查反竊電整治活動，研究分析竊電手段、竊電技術，嚴厲查處竊電行為，對具有重大竊電嫌疑的客戶進行集中清理，減少電量流失。

2 反竊電工作現狀及問題

2.1反竊電工作效率低

反竊電屬于供電企業的一項重要工作。目前，由于電力客戶逐漸增多、用電檢查人員數量少、必要的儀器設備配備不齊全、用電檢查方法單一等原因，致使用電檢查工作效率不高，反竊電工作還處于自發、區域性的防范階段。

2.2 竊電證據難以獲取

竊電證據難以獲取表現在：一是竊電作案手段日趨隱蔽，采用傳統的檢查方法往往難以發現。二是竊電主體的構成面廣，既有個人也有單位竊電，既有單兵作戰，也有預謀的群體合伙作案。三是個別竊電者的態度惡劣，現場喊冤叫屈，利用各種方法和借口逃避檢查，反竊電行動受到阻礙。

2.3 竊電量難以認定

電力是無形的特殊商品，僅有現場抓獲的竊電行為，認定竊電量難以取得直接證據。一是難以直接證明竊電時間，一般采用推算的辦法難免出現爭議；二是用電量難確定，許多數據只有通過用戶提供，在大多數情況下，供電企業是吃虧的，如按法律法規辦事，竊電者就難免出現爭議。

2.4 人員能力有待提升

竊電具有科技含量，反竊電需要科技支撐。供電企業用電檢查人員水平參差不齊，由于學習反竊電技術能力不足，加之對于竊電行為沒有很強的預防意識，發生了竊電行為也不主動尋找線索，使檢查工作流于形式。個別檢查人員受短期利益驅使，自身還會出現違法行為。

3 反竊電重點檢查對象

3.1用電混亂的區域、大型商場、賓館、餐飲娛樂場所、大型集貿市場。

3.2鋼廠、紙廠、磚廠、水泥廠等高耗能企業。

3.3曾經被查處過有竊電行為或多次竊電屢教不改的單位和個人。

3.4有舉報或投訴有竊電嫌疑的單位和個人。

4 加強反竊電的工作措施

竊電是一種嚴重擾亂供用電秩序的違法犯罪行為，有效預防和治理竊電已經成為電力企業改善經營環境的重要內容，不剎住竊電這股邪風，就很難開展正常的電力交易和建立規范的電力市場。

4.1加大宣傳力度，營造反竊電環境

充分發揮新聞媒體作用，深入工廠、農村，利用電視、廣播、報紙等媒體，大力宣傳《電力法》和反竊電的重大意義，使廣大客戶對竊電行為的危害性有一個明確的認識，增強法制觀念。同時震懾竊電的違法犯罪分子，奠定良好的社會輿論環境。

4.2 加強技術更新，提升竊電識別能力

當前，竊電技術發生了質的飛躍，由較原始的竊電方式發展到現代化高科技含量的智能型竊電方式。供電企業應抓好計量裝置反竊電改造，不斷總結竊電案例，規范查電行為，維護企業合法權益。注意對竊電用戶的取證工作，注意電能表計及接線端子排內加裝微型遙控竊電等高科技竊電的檢查。供電企業必須加強用電檢查設備配置，儀器的運用和管理維護，提高用電檢查人員對先進用電檢查設備和儀器的應用能力，才能使有效識別竊電行為。

4.3 突出重點，嚴厲打擊竊電行為

要對高線損率臺區和線路、線損異常波動的臺區和線路進行認真分析，結合客戶用電情況實施反竊電專項行動實施方案。重點對10KV及以上用電客戶、計量裝置未全封閉的客戶進行檢查。在執行竊電檢查任務前不得泄露工作信息，并遵守客戶的保衛保密制度。對確認有竊電、違約用電行為的，用電檢查員應根據調查取證的結果，確定處理方案，開具“竊電通知書”一式兩份，經當事人或法人授權代理人簽字后，一份交用電客戶，一份存檔備查。抓住典型案例，及時足額追補電費和收取違約使用電費，竊電數額巨大情節特別嚴重的，移交相關部門予以懲處。

4.4 監督考核，加強用電營業管理

供電企業應制定反竊電管理內容、管理職責、工作流程及檢查與考核，作為竊電檢查，管理與考核的依據。加強用電營銷基礎管理，集中對用電業務基礎資料和客戶檔案進行全面清理。加快專變客戶電能量采集終端安裝建設，加強實時監控，及時依據系統采集數據分析其變化原因，做好電能量采集系統運行監控和用電檢查工作無縫銜接。市公司加強對執行用電業務流程的指導、管理和監督，不定期召開營銷分析會，剖析存在的原因，并制定切實可行的措施，保證不發生供電服務問題，實現用電業務的規范有序。

4.5 加強培訓，實施營銷隊伍教育整頓

加大教育培訓力度，提高用電檢查人員的業務素質和思想素質。通過多種形式，加強營銷人員的責任意識教育、職業道德教育、服務意識教育和紀律教育。對那些責任心淡薄，工作馬虎應付的人，要堅決考核處罰；建立營銷崗位定期輪崗制度，對不適宜在營銷崗位工作的人員堅決調離；對那些工作失職瀆職，給企業造成損失的要嚴格按相關責任辦法進行處理，打造出一支愛崗敬業、紀律嚴明、廉潔高效的營銷隊伍。

4.6 取得政府理解支持，做到“同防同控”

用電檢查工作應爭取得到地方政府的指導和支持，供電企業要積極與經委等部門成立電力執法隊，在地方政府組織領導下，加大電力執法力度，更好地維護電力市場的正常穩定運行，實現“同防同控”。在開展營業大普查行動時，要注意典型案例的收集工作，注重對典型案例音像及書面材料的整理，重點研究和落實反竊電措施。

結語

反竊電工作一直以來都是供電部門用電檢查的主要工作。要想減少竊電事件的發生，必須加大對竊電行為的查處力度，加強反竊電技術的研究，從人員、管理等方面著手，強化法制觀念，促進規范用電，讓竊電者無機可乘。

參考文獻

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[2]田浩.反竊電工作中法律問題的探討[J].法制與社會，2011（13）.