霍山縣大力發展中藥材產業的思考

劉則英+程曦

摘 要：霍山縣針對中藥材產業發展存在的問題，按照“抓龍頭、建基地、創品牌、興產業”的發展思路，加大政府扶持力度，做強做大龍頭企業，大力引進專業人才，探索推行GAP種植，打造中藥材名優品牌，努力把中藥材產業培育成霍山縣的重要支柱產業。

關鍵詞：中藥材；中藥材產業化；對策；霍山縣

中圖分類號 S567 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）20-72-03

霍山縣位于安徽西部、大別山腹地，屬北亞熱帶溫濕季風區，植被豐富，森林覆蓋率達71.5%，是一個生態系統完備、森林植被較好、珍稀資源豐富的天然寶庫，適宜各類藥材生長，素有“金山藥嶺名茶地，竹海桑園水電鄉”之美譽。縣內中藥材自然資源蘊藏豐富，藥用植物資源共238科1 793種，其中道地中藥材有霍山石斛、霍山靈（赤）芝、漫水河百合、天麻等100多個品種，野生品種有斷血流、葛根、山茱萸、虎杖等數百個品種特色中藥材；養殖產業有水蛭、小靈貓等。

1 霍山縣中藥材產業化發展主要做法

近年來，霍山縣中藥材產業發展迅猛，道地藥材霍山石斛遍地開花，藥百合價格持續攀升，山茱萸因六味地黃丸熱銷而供不應求。作為一個無區位優勢、無豐富礦產資源、無大中城市輻射、無國有大中型企業支持的山區縣，充分利用得天獨厚的自然條件和豐富的中藥材資源，大力發展中藥材產業具有“天時、地利、人和”，無疑是“既要金山銀山，又要綠水青山”的最佳舉措。

1.1 科學合理規劃，引導產業發展 霍山縣早在“八五”期間，縣委縣政府就將中藥材生產列為農村經濟支柱產業，之后在每年縣“兩會”的政府工作報告中，都把發展中藥材產業化放在重要的位置。為發展好中藥材產業化，縣政府還成立了以縣長為組長的大別山國家中藥材現代化產業基地建設領導組，建立中藥材產業化聯席會議制度，編制了《霍山縣中藥材產業化發展規劃》，出臺了《霍山縣中藥材產業化發展實施意見》，2011年在縣政府制定的《霍山縣農業產業化跨越行動計劃》中又將中藥材產業化列為4大特色產業，并加大了對中藥材生產基地建設的扶持力度。以霍山石斛為例，2003年前，霍山石斛瀕臨滅絕，全縣僅存長沖基地的1 000m2，政府為挽救這一珍稀品種，首先將原縣醫藥公司石斛基地的產權劃歸有種植經驗的能手所有。其次，成立以種植大戶何云峙為首的石斛生產公司。在此基礎上，縣財政在預算中每年撥出300萬元專項經費作為補助新增種植戶石斛種苗。從此農戶的積極性被調動起來，太平畈鄉霍山石斛生產快速發展，目前僅該鄉石斛基地面積已發展到40hm2以上。

1.2 加強基地建設，實現規模種植 霍山縣通過政策引導，資金補貼和技術扶持，培育重點品種，發展基地建設，已初步形成“公司+基地+農戶”的經營種植模式。如霍山石斛：以長沖中藥材開發有限公司等為龍頭，帶動120多戶發展石斛生產，已由2001年全縣不足1 000m2，擴大到目前的106.67hm2；栽培農戶由原來的35戶發展到現在的150戶；栽培范圍由太平畈鄉1個鄉擴展到全縣12個鄉鎮；組培企業從無到有，目前已發展到6家，組培面積達1.3萬㎡，年出苗達200多萬瓶。外來投資者不斷增多，安徽圣龍生物科技公司、固本堂石斛開發有限公司、安徽中升生物科技有限公司等30多家外來客商來我縣投資興“斛”。再如漫水河百合：漫水河百合開發有限公司、鵬飛科技公司等，以上海江橋農貿市場為依托，組織漫水河鎮1 200個農戶種植百合，已由1998年100hm2發展目前跨湖北英山、安慶岳西租地種植總面積0.4萬hm2，年產值逾億元。帶動山區鄉鎮藥農增產增收，不少藥農僅百合一項生產收入達10萬元左右已屢見不鮮。此外，在銷售大戶（銷售公司）帶動下，每年組織藥農生產天麻400t，茯苓800多t，棗皮600多t。目前，全縣已建立以漫水河鎮為中心的百合生產基地；以太平畈鄉為中心的霍山石斛基地；以太陽鄉為中心的霍山靈芝基地；以縣西南山區為中心的斷血流、山茱萸、杜仲、天麻、茯苓生產基地；以及衡山鎮特種動物養殖基地。

1.3 龍頭示范帶動，引領產業發展 杭州回音必集團安徽制藥生產的中成藥品規有40多個，對道地中藥材的需求量極大。其中斷血流片是安徽省高新技術產品，年產量達10.8t，僅此一品種銷售收入近5 000萬元。其主要原料是當地的中藥材斷血流草；山茱萸是六味地黃丸的主要原料，近期由于六味地黃丸的熱銷，對道地藥材山茱萸的需求量也不斷加大；半夏糖漿、杜仲顆粒等其他中成藥也為中藥材的種植提供了廣闊的空間。安徽衡濟堂靈芝產業開發有限公司投資發展我縣道地藥材霍山靈（赤）芝，項目分3期建設，總建筑面積為8萬m2，目前第三期項目正在緊鑼密鼓的進行。安徽中升科技有限公司正在規劃建設年產石斛保健品浸膏1 000kg、顆粒2 500萬袋、口服液1億瓶的生產基地。安徽香積農業公司與上海市農業科學院食用菌所、如新公司強強聯手，立足中國靈芝之鄉——霍山太陽鄉，積極培育適合的優良品種、開展規范化種植和國際化運作，大力發展靈芝生產、加工和銷售體系。另外，縣內還自發形成以漫水河鎮、太平畈鄉為集散地的中藥材交易市場，以霍山縣醫藥有限責任公司為龍頭的飲片銷售網絡。這些龍頭企業在市場的引導下，對組織藥農生產，調整品種結構，都起了積極的促進作用。

2 霍山縣中藥材產業發展存在的問題

霍山縣中藥材資源雖然蘊藏豐富、產業發展起步較早，但由于中藥材受氣候、市場影響較大。另外，藥材種植也存在一定的技術瓶頸，加之部門對扶持中藥材發展因缺少資金和技術而心有余力不足，所以在霍山縣境內發展還很不平衡。

2.1 行業管理機構變化大 霍山縣中藥材主管部門，經歷了從科技局到林業局再到藥監局的調整歷程，但現狀一直沒有改變，缺乏編制、人員和經費，很難有效的開展工作。在這幾年的發展過程中，相關部門已把中藥材產業發展列入重要議事日程，但因為沒有相應的資金和技術扶持，也缺乏相關的專業技術人才，加之規劃、指導和宣傳的力度不夠，藥農的風險意識不強，發展氛圍尚未在全縣范圍內形成，多數外山區農戶有“心動”但無行動。endprint

2.2 生產加工企業帶動弱 一方面由于種植規模偏小、成本偏高，實施GAP規范種植難度大，造成了地產中藥材質量不高，競爭力弱。霍山縣除回音必安徽制藥生產的“斷血流膠囊”和“六味地黃丸”需大量采用斷血流、山茱萸等少數中藥材進行深加工外，其它中藥材普遍存在買原藥的現象，產品價格偏低。另一方面龍頭加工企業帶動力較弱，抗市場風險較弱，農民對種植無公害中藥材和經營意識不強，中藥材生產長期處于自發的低水平發展階段。舊的生產模式和流通體制已不適應市場經濟要求，新的體制沒有跟上，新的市場沒有形成，尤其是作為醫藥流通主渠道的各類中藥材銷售公司散、亂、小，形成不了競爭力。

2.3 技術、資金和市場等制約了發展 霍山縣中藥材經過多年發展，形成了一定規模，也有了一定的知名度，但目前技術、資金和市場制約了種植發展。技術上，雖有種植中藥材歷史，但農民的種植技術還有限，目前又缺少專業技術人才，無法及時為藥農提供技術服務。資金上缺乏。發展中藥材尤其是厚樸、杜仲等長線品種，產出時間長，投入風險大，初期要有充裕的資金扶持。市場銷售上，由于全縣沒有建立中藥材專業交易市場，中藥材交易信息網絡也沒形成，導致銷售渠道不暢，訂單生產不充分，所以農民不敢放心大膽發展中藥材生產。

2.4 中藥材深加工發展滯后 如石斛，含石斛的中成藥加工方面：全國生產廠家有190個，品種有6個，成分多以石斛、金釵石斛為主，其中安徽省生產廠家有4個（注：霍山縣1家安徽東方靈芝寶藥業有限公司）；保健食品加工方面：全國有52家，安徽1家，加工原料多為鐵皮石斛，全球計1500種，我國現共76種，其中《中華人民共和國藥典》2010年版收載的藥用石斛僅有3個品種：金釵石斛Dendrobium nobile Lindl、鼓槌石斛Dendrobium chrysotoxum Lindl、流蘇石斛Dendrobium fimbriatum Hook。霍山縣僅在石斛種植、種苗培育有所發展，產品附加值低，石斛、靈芝等道地藥材的深加工發展緩慢而滯后。

3 霍山縣中藥材產業化發展對策

六安市委市政府確立的“弘揚紅色精神、致力綠色發展、放飛金色夢想”的發展理念，為霍山縣中藥材產業健康持續發展提供了新的戰略機遇和發展機遇，要結合 “六安茶谷”建設，大力發展霍山石斛、漫水河百合、霍山靈（赤）芝等產業發展與休閑旅游、文化創意、健康養生融為一體的生態經濟綜合體。要按照“抓龍頭、建基地、創品牌、興產業”的發展思路，加大政府扶持力度，做強做大龍頭企業，大力引進專業人才，探索推行GAP種植，打造中藥材名優品牌，努力把中藥材產業培育成霍山縣的重要支柱產業。

3.1 形成中藥材產業發展的強大合力 目前，霍山縣委、縣政府成立了較高規格的石斛靈芝辦公室，把中藥材產業發展提到更高的位置，為中藥材又好又快發展奠定了基礎。下一步要發揮辦公室的積極作用，進一步明晰工作職能，明確專職人員，整合專項資金，形成強大合力。要圍繞中藥材產業化發展戰略目標和重點任務，因地制宜，建立健全組織實施體系，制定產業發展規劃，并為規劃的實施提供人力、財力和制度保障，創造良好發展的環境。要抽調相關部門的專業人員成立專家組，為規劃制定，項目論證，領導決策，提供科學依據。

3.2 大力推進中藥材基地規模化建設 要加大以霍山石斛、漫水河百合、霍山靈（赤）芝為主導的現代種植基地建設力度，充分發揮中藥材種植基地的示范點效應，逐步向周邊地區輻射，因地制宜發展規模化種植。要鼓勵本地中藥材龍頭企業繼續發揮“公司+基地+農戶”的模式效應，嘗試對部分品種在種植環節就簽訂“訂單”，實行“保護價”收購，降低藥農種植中藥材的市場風險，使企業和農戶都能受益。地方政府要積極向上爭取政策、資金支持，相關部門要逐步引導企業開展中藥材規范化種植，推動實施GAP或良好農業規范認證的基地建設。

3.3 重點扶持中藥材產業化龍頭企業 要建立以縣政府主導、部門指導和協會參與的霍山石斛種植、深加工、銷售產業鏈；要延伸以鵬飛科技公司等為龍頭的百合種植、產品開發和銷售的產業鏈；要拓展以回音必集團安徽制藥為龍頭的山茱萸、斷血流等道地品種的種植、收購和生產加工的產業鏈；要建立以安徽衡濟堂和安徽香積農業為龍頭的霍山靈（赤）芝品種培育、品質保證和品牌打造的現代靈芝產業體系；要打造以安徽迎駕集團為龍頭的保健食品、保健酒和含中藥飲品研發和生產、銷售產業鏈。同時要積極引進市場知名度高、品牌競爭力強的企業到霍山，參與道地藥材的研究和開發，使霍山石斛等一批中藥奇葩真正發展成為造福人類的“中華瑰寶”。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立中藥材產業中介服務組織，逐步完善“公司+農戶”、“公司+合作社+農戶”、“公司+基地+農戶”等模式。中介服務組織要發揮市場引導作用，及時發布市場信息，反饋企業意見，協商解決中藥材種植和產業發展中面臨的困難和問題。

3.4 打造國內外知名的霍山中藥品牌 地方政府要大力實施霍山中藥品牌戰略，進一步增強霍山中藥的市場競爭能力。相關部門要加大對名牌產品的申報認證和宣傳推介力度，開展商標注冊、名優產品、地理標志等工作，將零星分散的生產種植企業整合起來，形成知名品牌優勢。執法部門和生產經營企業要自覺加強品牌保護，傾力打造名優產品，做強做響“霍山石斛”等國家地理標識保護產品特色品牌。

3.5 深入推進體制創新與科技創新 結合“六安茶谷”項目建設，大力發展中藥材旅游產業。將中藥材資源和旅游資源豐富的山區鄉鎮，積極打造產業發展與休閑旅游、文化創意、健康養生融為一體的生態經濟綜合體。要幫助龍頭企業與國內外大型企業開展合作，鼓勵外地同行業以參股、控股等方式，聯合、兼并、重組縣內企業，增強企業市場競爭力。要支持安徽衡濟堂、安徽中升生物、安徽香積農業等龍頭企業開展“保健食品”的開發、注冊和生產。要引進外地藥企，依靠本地優勢的藥材資源，利用已有的“國藥準字”批文，吸引外資到霍山境內投資建廠，發展中藥產業深加工，打造霍山縣道地中藥品種的“拳頭產品”。同時鼓勵企業另辟蹊徑，研究和開發中藥材的其他用途，如靈貓、紅茴香的天然香料加工利用，野菊花的保健藥枕，黃精的美容化妝品等。相比較而言，醫藥保健行業技術和資金投入小，發展前景廣，且生產成本低，憑借豐富的資源優勢，可優先加快推進中藥材產業跨越發展，實現農村經濟發展的全新突破。

參考文獻

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c942da8000.html

[4]李中華.政府工作報告—2014年1月6日在霍山縣第十六屆人民代表大會第三次會議上[EB/OL].http：//www.ahhuoshan.gov.cn/openness/detail/content/53c00cdde1d5bd363ee3e91e.html.

[5]張金柱，程曦.霍山投入200萬元發展石斛產業[].安徽林業，2009（05）.

（責編：徐煥斗）endprint