加強審計監督工作 管好公共財政資金

劉振強

今后一段時期，重點建設的資金投入將進一步加大，如何才能保證政府公共財政資金和重點建設資金安全使用和規范管理，使其發揮最大經濟和社會效益，任重道遠。審計部門代表政府依法履行審計監督職責，就是要以全面深化改革為契機，進一步解放思想，改革創新，正確定位審計監督工作在經濟社會發展大局中所處的位置和應當發揮的作用，找準審計監督與經濟建設和社會發展的契合點、著力點和突破點，從宏觀著眼，從微觀入手，充分發揮職能作用，敢于說真話、報實情，多提一些科學的、有針對性的意見和建議，為經濟社會持續健康發展作出應有的努力。

一、以促進公共財政體制改革和建設法制政府為目標，深化預算執行審計

財政資金是政府工作的重中之重，監督好財政資金安全是審計機關的基本職責，財政資金流向哪里，審計的觸角就應該跟進到哪里。預算執行審計是審計工作的永恒主題，審計部門要做到對預算執行單位的監督覆蓋無盲區，讓預算得到嚴格執行和“三公經費”公開透明無例外，使有限的財政資金發揮最大的經濟效益。特別是要善于把揭示問題與促進改革、規范管理結合起來，注重從體制機制、制度建設和管理層面分析原因、提出建議，促進政府部門嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推動職能轉變，促進增收節支，完善公共財政制度，增強政府提供公共服務的能力，加快法制政府和服務政府建設。

二、以促進落實惠民政策和維護群眾利益為目標，加強涉農及民生專項資金審計

審計部門要經常性深入基層，及時了解群眾所思、所盼、所憂、所急，征求他們對審計工作的意見和建議，把群眾關注關心的強農惠農政策執行落實等問題納入監督視野，把民生審計貫穿于審計工作始終，把涉及群眾切身利益的教育、醫療、社保、就業、涉農等重要民生項目和資金作為審計重點。要跳出賬外監督，更加注重從群眾中調查了解真相，發現和查處侵害群眾利益的問題，實現審計監督與群眾監督的互動，力求把問題查準、查深、查實、查透，并主動將審計成果展現在群眾面前，確保審計工作成效最大化。

三、以提高政府投資績效和優化投資環境為目標，堅持對重點建設項目和執收執罰部門收費罰沒資金審計

2013年白水縣共審計政府投資項目18個，核減工程投資、節約財政資金2600多萬元，創歷史新高。今后，審計部門要繼續關注財政投入較多、社會各界關注、關系群眾利益的建設項目，對重點建設項目實行項目竣工決算審計與全過程跟蹤審計相結合，密切關注工程質量效益、節能降耗和環境保護問題，及時發現項目實施中的漏洞和問題，查錯糾偏，促進建設項目規范管理。要嚴格執行中央有關規定，依法嚴肅查處違規建設的樓堂館所和工程決算中高估冒算、虛報投資等行為，減少舞弊和失誤，有效節約財政支出。要嚴肅查處違規征地、截留克扣農民征地補償費、拖欠工程款等侵害群眾利益的問題，確保把政府投資建設的項目建成“陽光工程”、“民心工程”。要把那些有收費權、罰沒權的部門和歷經審計整改不到位的單位列為審計的重點，嚴肅查處部門亂收費、亂集資、亂罰款的“三亂”行為，嚴肅查處破壞投資與發展環境的人和事，為推動縣域經濟社會又好又快發展提供強有力的環境保障。

四、以促進全縣反腐倡廉建設和提高黨政領導干部科學理財能力為目標，積極穩妥推進領導干部經濟責任審計

堅持“黨管干部”的原則，遵守“受托審計”的程序，加強與組織人事、紀檢監察等部門的溝通、協調和配合，防范審計風險，提升審計效果。審計中要特別關注領導干部對國家資源環境保護、土地等政策落實情況，關注政府財政負債及風險情況，關注重大經濟決策事項的程序與效果，查看有無擅自決策或管理嚴重缺位問題，嚴肅查處資金損失浪費、國有資產流失以及其他變相侵吞國家資財等違法違規問題，以此促進權力的正確行使和公開透明，推進懲治和預防腐敗體系建設。

審計工作任務重、責任大，審計部門要進一步增強服務意識、創新意識、爭先意識和大局意識，當好黨委、政府發展穩定決策的“謀士”、維護財政法紀的“衛士”和反腐倡廉的“勇士”，堅持原則，嚴字當頭，敢于動真，勇于碰硬，高質量的完成法律賦予審計機關的職責任務，為加快經濟社會又好又快做出應有貢獻。 （作者系白水縣縣長）