資源型重工業城市主導產業選擇研究

王紅梅　孟影

摘要：資源型城市因資源開發而興起，在區域和國家經濟發展中發揮過很大的作用。然而，所依賴資源的不可再生性和環境污染的日益加劇等已成為其持續發展的重要制約。以河北省唐山市為例，建立了主導產業選擇指標體系，采用熵權法計算評價指標權重。在上述研究的基礎上對唐山產業進行了評價和選擇并提出了唐山產業轉型的建議。

關鍵詞：唐山市；資源型城市；產業結構；主導產業；熵權法；節能減排；資源型城市轉型

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2014）02-0089-04

一、引言

唐山是一座依煤炭而起、依鋼鐵而興的資源型城市，是我國北方重要經濟中心，河北省第一經濟強市。唐山是我國第一批近代資源型城市：早在洋務運動時期，清政府就在唐山設立了開灤煤礦的前身——“開平礦務局”。唐山現在以金屬與非金屬礦開采及加工成為我國重要的鋼鐵、煤炭和水泥產地，是一座典型的重工業資源型城市。我們知道，許多因資源開發而興起和發展的城市都不同程度地遇到了經濟發展乏力、生產率下降、資源耗竭、環境污染等困局[1][2][3][4]。目前唐山經濟發展迅速，產業結構有一定的多樣性，例如劉云剛（2009）[5]在對我國資源型城市進行劃分時將唐山劃分為“職能多樣化的制造業城市”，以區別于“高度專業化的采掘業城市”（如大慶）、“帶有多樣化傾向的采掘業城市”（如大同）和“高度專業化的制造業城市”（如鞍山）。這種多樣性雖然與集中于某一個資源型產業的“高度專業化”有所不同，然而構成其多樣性的卻是鋼鐵、煤炭和水泥等重工業產業。長期如此，唐山的資源依賴型發展模式將難以為繼，而且產業結構中過大的重工業比例還可能是唐山熱島效應的主要因素之一[6]。唐山產業升級轉型迫在眉睫。

二、國內外學者相關研究綜述

（一）國外研究

國外針對資源型城市產業選擇的實證研究多側重于解決資源枯竭城市的勞動力遷移、安置以及由此帶來的社會問題等，所應用理論也主要集中于行為地理學、社會學、心理學、資本積累和國際化及勞動力市場分割理論等。如Bradbury（1979）[7]以加拿大魁北克鐵礦城鎮謝弗維爾為研究對象，運用資本積累及國際化理論對資源型城鎮進行分析；Randall& Ironside（1996）[8]運用勞動力市場分割理論對加拿大220個資源型社區的特征進行分析等。美國休斯頓、德國魯爾地區等則為我們提供了可供借鑒的城市樣本[9]。

（二）國內研究

國內關于主導產業選擇的研究始于20世紀80年代末期，研究內容主要涉及主導產業選擇基準及方法兩方面。

1. 選擇基準研究。國內主導產業選擇基準的研究主要以國外經典理論為基礎，其中周振華（1992）[10]較早提出關于主導產業選擇的三項基準，包括短期替代彈性、增長后勁及瓶頸效應基準，在此之后有許多學者提出了自己的觀點，宋繼承（2010）[11]將國內學者相關研究概括為三基準說、四基準說、五基準說、六基準說及七基準說等。

一些學者針對資源型城市主導產業選擇問題進行了研究，所提基準概括起來包括：收入需求彈性基準、比較優勢基準、發展潛力基準、關聯度基準、規模基準、技術創新基準等[12][13][14]。還有些學者考慮了資源型城市面臨的可持續發展問題，將可持續發展列入主導產業選擇的基準之中，如高峰等（2004）[15]認為環境與經濟的協調發展對于資源型城市而言尤為重要，并提出資源型城市主導產業選擇應堅持可持續發展原則，但他們并未將該原則量化為指標對區域主導產業進行選擇。

概而言之，國內外學者對主導產業選擇的一般基準和指標等進行了系統的研究并提供了可借鑒的模板，為主導產業的選擇打下了較好的基礎。但由于不同地區的自然環境、資源稟賦和經濟發展水平等存在差異，區域主導產業除應具有主導產業的基本特征外，還應適應區域特征，符合區域經濟發展的需要，故筆者在下文確定主導產業選擇基準和指標時將共性和特性基準相結合，以更貼合實際地對資源型城市主導產業進行選擇。

2. 選擇方法研究。主導產業選擇實質是對各產業進行綜合評價的過程，故綜合評價法的思路貫穿于主導產業選擇的研究之中。主要評價方法分為層次分析法[16]、模糊評價法[17]、灰色關聯法[18][19]等主觀評價法以及數據包絡法[20]、主成分分析法[21]、因子分析法[22][23]等客觀分析法。

以層次分析、模糊評價以及灰色關聯法為主的主觀方法在指標權重設置時完全以專家或作者觀點為準，由于不同學者觀點存在差異，故評價結果的可信度不高。數據包絡法、主成分分析和因子分析法等客觀方法可以避免主觀性的影響。就客觀方法而言，數據包絡法從理論上是完美的，即最小投入獲得最大產出即為最好，但分析結果只為有效和無效，過于籠統，在產業評價方面具有顯著的片面性；主成分及因子分析法是借用統計學方法將原始指標用主成分或因子替代，各主成分及因子的權重設置體現的僅是主成分或因子與指標之間的關系，而非指標相對于評價對象（即產業）重要性的體現，與產業評價和選擇的研究目標不符。本文在此采用熵權法進行權重的計算。熵權法的意義很明確，它是在各項指標均至關重要的前提下，為了使統計結果更加顯著，賦予在不同產業上差距較大的指標以較大的權重，賦予差距較小的指標以較小的權重，基于熵權法的綜合評價法能更顯著體現各評價對象之間的差異，在主導產業選擇中能夠更好地區分不同產業綜合素質的差異。

三、唐山產業特征分析

本部分從產業結構及能源消耗兩方面對唐山產業的現狀特征進行分析，為主導產業選擇提供現實基礎。

唐山產業結構處于“二、三、一”的發展階段，經濟發展對第二產業尤其是工業的依賴度較高，第三產業發展相對滯后。與全國相比，工業尤其是重工業在唐山經濟發展中起到了更為突出的作用。例如，《唐山市2012年國民經濟和社會發展統計公報》顯示該年唐山第一、二、三次產業占GDP比例分別為9.1%、59.2%和31.7%；規模以上工業增加值為2 904.85億元，其中重工業為2 805.45億元，占比96.6%。在全部工業增加值中，采礦業及礦產資源加工等資源性、高能耗產業工業增加值為2 215.91億元，占比高達68.4%。上述產業對能源依賴度高，對環境影響大，在支撐城市經濟發展的同時，也帶來了能源和環境巨大的壓力。當前此類產業的綜合素質如何，是否能夠或適合在唐山經濟發展中繼續起到支撐作用？還有其他哪些產業能夠作為唐山經濟的新增長點？下文將綜合考慮各方面因素，對唐山各產業進行評價和選擇。

四、唐山主導產業選擇

（一）選擇基準及指標設立

學術界對主導產業有兩種不同的定義方法。一種將其定義為能夠起帶頭作用的產業，另一種觀點不但強調了其帶頭作用，而且強調主導產業應當在經濟總量中占有較大比重[24]。筆者認為將當前產業規模作為主導產業選擇的依據之一，將縮小主導產業選擇的范圍，也將使主導產業的選擇極大地依賴于當前的產業結構，不利于產業結構的優化。因此，本文從經濟效益、發展潛力、比較優勢、波及力、技術進步及能源利用等六個方面衡量產業，每個準則下有相關對應指標（見圖1）。

（二）研究對象及方法介紹

（三）綜合評價過程及結果

1. 權重計算。運用上述公式，對衡量唐山重點發展產業的14個指標的權重進行計算，結果如表1所示。

2. 綜合得分的計算及結果。根據綜合評價法可得各產業的綜合得分，本文將得分排名前30%的12個產業視為綜合素質較好產業，如表2所示②。

五、結論及建議

通過上文對唐山產業特征以及主導產業選擇的分析，可得結論如下：

其一，金屬采選及冶煉壓延加工等鋼鐵產業及石油、天然氣和核燃料的開采和加工等能源產業不僅在唐山經濟發展中起支撐作用，而且經過綜合評價得出它們的綜合素質較高，具有較好發展前景，能夠繼續為唐山經濟做出較大貢獻。

其二，煤炭開采和洗選業、非金屬礦采選業、非金屬礦物制品業、化學工業以及電力熱力的生產及供應業等雖然當前在唐山經濟發展中具有支柱作用，但綜合素質并不高，即綜合多方面因素來看它們已不能夠或不適合繼續作為唐山的支柱產業。

其三，以儀器儀表及文化辦公用品為代表的高技術產業，以廢棄資源和廢舊材料回收加工業為代表的循環型產業，交通運輸及倉儲和郵政業，批發零售業和金融業等生產性服務業雖然當前對經濟增長貢獻較小，但其各方面表現均較好，符合唐山發展低碳經濟的目標，具有廣闊的發展前景。

基于上文對相關產業優劣勢的分析和判斷，提出促進唐山主導產業發展的建議如下：

其一，加大金屬冶煉及壓延加工業，石油、天然氣和核燃料加工業等產業的節能減排技術投入。近些年此類產業的能源績效尤其是煤炭績效上升較快主要源于合并小鋼廠、淘汰落后產能等外延方式的作用，但要徹底實現此類高耗能產業的轉型，通過多方配合實現相關技術的引進及創新是關鍵。

其二，加大扶持力度，推動儀器儀表及文化辦公用品等高技術產業的發展。唐山高技術產業所涉及產品大部分依賴進口，規模較小，且部分產業勞動生產率較低，故筆者認為應通過降低此類產業的進入門檻、對此類研發活動進行補貼、形成此類產業技術交流共享的信息平臺等措施加大對高技術產業的扶持力度，推動其快速發展。

其三，建立廢棄資源和廢舊材料回收加工業等循環產業與相關資源利用產業之間的聯系通道。該產業波及力較小癥結在于與其他相關產業沒有形成緊密的聯系，缺乏溝通交流的機制。故通過建立廢棄物信息發布平臺以及廢棄物回收利用企業的綜合網站等促進廢棄物產生方和回收利用方之間的信息交流是促進該產業發展的關鍵。

其四，加強金融業等現代服務業與實體經濟之間的溝通聯系。唐山服務業尤其是以金融業為代表的現代服務業發展滯后，根源在于其與物質生產部門的聯系互動不足，應通過建立金融業與工業部門的交流平臺等措施促進二者之間的深入了解，在此基礎上鼓勵金融部門有針對性的設計創新符合市場需求的金融產品，以促進其快速發展。

注釋：

①本文中比較勞動生產率的計算方法為：某產業比較勞動生產率=。

②由于《唐山統計年鑒》部分數據的統計中，將交通運輸業及倉儲業和郵政業兩個產業合并統計，部分指標難以分別獲得數據，故在此處計算各產業綜合得分時將這兩個產業合并計算，即表2中所列產業實為12個。

參考文獻：

[1]姚睿，胡兆量.北美澳州式礦城鎮發展研究[J].城市發展研究，1997，（1）：41-44.

[2]錢勇.國外資源型城市產業轉型的實踐、理論與啟示[J].財經問題研究，2005，（12）：24-29.

[3]高天明，等.中國資源型城市產業結構演進分析[J].資源與產業，2011，（6）：11-18.

[4]孫威，董冠鵬.基于DEA模型的中國資源型城市效率及其變化[J].地理研究，2010，（12）：2155-2165.

[5]劉云剛.中國資源型城市的職能分類與演化特征[J].地理研究，2009，（1）：153-160.

[6]龔宇，余淼，王璞，武瑞煥.典型重工業城市熱島效應特征分析——以重工業城市唐山為例[J].資源科學，2010，（6）：1120-1126.

[7]劉玉寶.資源型城市產業轉型的國際經驗及其對我國的啟示[J].世界地理研究，2005，（4）：57-63.

[8]Bradbury J H.Towards an Alternative Theory of Resource-Based Town Development[J].Economic Geography，1979，（2）：147-166.

[9]Randall J E，Ironside R J.Communities on the Edge： An Economic Geography of Resource Development Communities in Canada[J].The Canadian Geographer，1996，（1）：17-35.

[10]周振華.產業結構優化論[M].上海：上海人民出版社，1992.

[11]宋繼承.區域主導產業選擇的新思維[J].審計與經濟研究，2010，（5）：104-111.

[12]張丹丹.資源型城市轉型中接替主導產業的選擇研究——以白銀市為例[D].蘭州：蘭州大學，2009.

[13]于妃.我國資源型城市的產業轉型研究[D].大連：東北財經大學，2003.

[14]羅月豐.基于灰色系統理論的資源型城市主導產業選擇[J].資源·產業，2005，（6）：109-112.

[15]高峰，等.資源型城市接續主導產業的選擇研究[J].中國人口·資源與環境，2004，（3）：88-91.

[16]梁魏，馮南平，陳海漢.安徽省江北產業集中區主導產業選擇研究[J].科技管理研究，2012，（19）：152-157.

[17]杜恩社，馮兵.新型工業化進程中區域主導產業選擇研究——以河南省為例[J].自然資源學報，2009，（1）：171-176.

[18]李友俊，劉鴻霄，邵強.基于灰色綜合評價的資源型城市主導產業選擇研究[J].價值工程，2012，（20）：187-189.

[19]羅曉華，浙江省主導產業選擇[J].經營與管理，2012，（8）：125-128.

[20]谷德斌，富毓維.基于資源配置有效性的主導產業選擇方法與實證研究[J].科技管理研究，2010，（1）：107-110.

[21]劉克利，彭水軍，陳富華.主導產業的評價選擇模型及其應用[J].系統工程，2003，（3）：62-68.

[22]敖永春，金霞.區域戰略性新興產業選擇基準和方法研究[J].科技管理研究，2012，（17）：24-27.

[23]陳麗娜，張華.低碳經濟背景下地區主導產業選擇[J]，經濟體制改革，2012，（5）：174-177.

[24]龔仰軍.產業結構研究[M].上海：上海財經大學出版社，2002.

責任編輯、校對：武玲玲

四、唐山主導產業選擇

（一）選擇基準及指標設立

學術界對主導產業有兩種不同的定義方法。一種將其定義為能夠起帶頭作用的產業，另一種觀點不但強調了其帶頭作用，而且強調主導產業應當在經濟總量中占有較大比重[24]。筆者認為將當前產業規模作為主導產業選擇的依據之一，將縮小主導產業選擇的范圍，也將使主導產業的選擇極大地依賴于當前的產業結構，不利于產業結構的優化。因此，本文從經濟效益、發展潛力、比較優勢、波及力、技術進步及能源利用等六個方面衡量產業，每個準則下有相關對應指標（見圖1）。

（二）研究對象及方法介紹

（三）綜合評價過程及結果

1. 權重計算。運用上述公式，對衡量唐山重點發展產業的14個指標的權重進行計算，結果如表1所示。

2. 綜合得分的計算及結果。根據綜合評價法可得各產業的綜合得分，本文將得分排名前30%的12個產業視為綜合素質較好產業，如表2所示②。

五、結論及建議

通過上文對唐山產業特征以及主導產業選擇的分析，可得結論如下：

其一，金屬采選及冶煉壓延加工等鋼鐵產業及石油、天然氣和核燃料的開采和加工等能源產業不僅在唐山經濟發展中起支撐作用，而且經過綜合評價得出它們的綜合素質較高，具有較好發展前景，能夠繼續為唐山經濟做出較大貢獻。

其二，煤炭開采和洗選業、非金屬礦采選業、非金屬礦物制品業、化學工業以及電力熱力的生產及供應業等雖然當前在唐山經濟發展中具有支柱作用，但綜合素質并不高，即綜合多方面因素來看它們已不能夠或不適合繼續作為唐山的支柱產業。

其三，以儀器儀表及文化辦公用品為代表的高技術產業，以廢棄資源和廢舊材料回收加工業為代表的循環型產業，交通運輸及倉儲和郵政業，批發零售業和金融業等生產性服務業雖然當前對經濟增長貢獻較小，但其各方面表現均較好，符合唐山發展低碳經濟的目標，具有廣闊的發展前景。

基于上文對相關產業優劣勢的分析和判斷，提出促進唐山主導產業發展的建議如下：

其一，加大金屬冶煉及壓延加工業，石油、天然氣和核燃料加工業等產業的節能減排技術投入。近些年此類產業的能源績效尤其是煤炭績效上升較快主要源于合并小鋼廠、淘汰落后產能等外延方式的作用，但要徹底實現此類高耗能產業的轉型，通過多方配合實現相關技術的引進及創新是關鍵。

其二，加大扶持力度，推動儀器儀表及文化辦公用品等高技術產業的發展。唐山高技術產業所涉及產品大部分依賴進口，規模較小，且部分產業勞動生產率較低，故筆者認為應通過降低此類產業的進入門檻、對此類研發活動進行補貼、形成此類產業技術交流共享的信息平臺等措施加大對高技術產業的扶持力度，推動其快速發展。

其三，建立廢棄資源和廢舊材料回收加工業等循環產業與相關資源利用產業之間的聯系通道。該產業波及力較小癥結在于與其他相關產業沒有形成緊密的聯系，缺乏溝通交流的機制。故通過建立廢棄物信息發布平臺以及廢棄物回收利用企業的綜合網站等促進廢棄物產生方和回收利用方之間的信息交流是促進該產業發展的關鍵。

其四，加強金融業等現代服務業與實體經濟之間的溝通聯系。唐山服務業尤其是以金融業為代表的現代服務業發展滯后，根源在于其與物質生產部門的聯系互動不足，應通過建立金融業與工業部門的交流平臺等措施促進二者之間的深入了解，在此基礎上鼓勵金融部門有針對性的設計創新符合市場需求的金融產品，以促進其快速發展。

注釋：

①本文中比較勞動生產率的計算方法為：某產業比較勞動生產率=。

②由于《唐山統計年鑒》部分數據的統計中，將交通運輸業及倉儲業和郵政業兩個產業合并統計，部分指標難以分別獲得數據，故在此處計算各產業綜合得分時將這兩個產業合并計算，即表2中所列產業實為12個。

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[12]張丹丹.資源型城市轉型中接替主導產業的選擇研究——以白銀市為例[D].蘭州：蘭州大學，2009.

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[16]梁魏，馮南平，陳海漢.安徽省江北產業集中區主導產業選擇研究[J].科技管理研究，2012，（19）：152-157.

[17]杜恩社，馮兵.新型工業化進程中區域主導產業選擇研究——以河南省為例[J].自然資源學報，2009，（1）：171-176.

[18]李友俊，劉鴻霄，邵強.基于灰色綜合評價的資源型城市主導產業選擇研究[J].價值工程，2012，（20）：187-189.

[19]羅曉華，浙江省主導產業選擇[J].經營與管理，2012，（8）：125-128.

[20]谷德斌，富毓維.基于資源配置有效性的主導產業選擇方法與實證研究[J].科技管理研究，2010，（1）：107-110.

[21]劉克利，彭水軍，陳富華.主導產業的評價選擇模型及其應用[J].系統工程，2003，（3）：62-68.

[22]敖永春，金霞.區域戰略性新興產業選擇基準和方法研究[J].科技管理研究，2012，（17）：24-27.

[23]陳麗娜，張華.低碳經濟背景下地區主導產業選擇[J]，經濟體制改革，2012，（5）：174-177.

[24]龔仰軍.產業結構研究[M].上海：上海財經大學出版社，2002.

責任編輯、校對：武玲玲

四、唐山主導產業選擇

（一）選擇基準及指標設立

學術界對主導產業有兩種不同的定義方法。一種將其定義為能夠起帶頭作用的產業，另一種觀點不但強調了其帶頭作用，而且強調主導產業應當在經濟總量中占有較大比重[24]。筆者認為將當前產業規模作為主導產業選擇的依據之一，將縮小主導產業選擇的范圍，也將使主導產業的選擇極大地依賴于當前的產業結構，不利于產業結構的優化。因此，本文從經濟效益、發展潛力、比較優勢、波及力、技術進步及能源利用等六個方面衡量產業，每個準則下有相關對應指標（見圖1）。

（二）研究對象及方法介紹

（三）綜合評價過程及結果

1. 權重計算。運用上述公式，對衡量唐山重點發展產業的14個指標的權重進行計算，結果如表1所示。

2. 綜合得分的計算及結果。根據綜合評價法可得各產業的綜合得分，本文將得分排名前30%的12個產業視為綜合素質較好產業，如表2所示②。

五、結論及建議

通過上文對唐山產業特征以及主導產業選擇的分析，可得結論如下：

其一，金屬采選及冶煉壓延加工等鋼鐵產業及石油、天然氣和核燃料的開采和加工等能源產業不僅在唐山經濟發展中起支撐作用，而且經過綜合評價得出它們的綜合素質較高，具有較好發展前景，能夠繼續為唐山經濟做出較大貢獻。

其二，煤炭開采和洗選業、非金屬礦采選業、非金屬礦物制品業、化學工業以及電力熱力的生產及供應業等雖然當前在唐山經濟發展中具有支柱作用，但綜合素質并不高，即綜合多方面因素來看它們已不能夠或不適合繼續作為唐山的支柱產業。

其三，以儀器儀表及文化辦公用品為代表的高技術產業，以廢棄資源和廢舊材料回收加工業為代表的循環型產業，交通運輸及倉儲和郵政業，批發零售業和金融業等生產性服務業雖然當前對經濟增長貢獻較小，但其各方面表現均較好，符合唐山發展低碳經濟的目標，具有廣闊的發展前景。

基于上文對相關產業優劣勢的分析和判斷，提出促進唐山主導產業發展的建議如下：

其一，加大金屬冶煉及壓延加工業，石油、天然氣和核燃料加工業等產業的節能減排技術投入。近些年此類產業的能源績效尤其是煤炭績效上升較快主要源于合并小鋼廠、淘汰落后產能等外延方式的作用，但要徹底實現此類高耗能產業的轉型，通過多方配合實現相關技術的引進及創新是關鍵。

其二，加大扶持力度，推動儀器儀表及文化辦公用品等高技術產業的發展。唐山高技術產業所涉及產品大部分依賴進口，規模較小，且部分產業勞動生產率較低，故筆者認為應通過降低此類產業的進入門檻、對此類研發活動進行補貼、形成此類產業技術交流共享的信息平臺等措施加大對高技術產業的扶持力度，推動其快速發展。

其三，建立廢棄資源和廢舊材料回收加工業等循環產業與相關資源利用產業之間的聯系通道。該產業波及力較小癥結在于與其他相關產業沒有形成緊密的聯系，缺乏溝通交流的機制。故通過建立廢棄物信息發布平臺以及廢棄物回收利用企業的綜合網站等促進廢棄物產生方和回收利用方之間的信息交流是促進該產業發展的關鍵。

其四，加強金融業等現代服務業與實體經濟之間的溝通聯系。唐山服務業尤其是以金融業為代表的現代服務業發展滯后，根源在于其與物質生產部門的聯系互動不足，應通過建立金融業與工業部門的交流平臺等措施促進二者之間的深入了解，在此基礎上鼓勵金融部門有針對性的設計創新符合市場需求的金融產品，以促進其快速發展。

注釋：

①本文中比較勞動生產率的計算方法為：某產業比較勞動生產率=。

②由于《唐山統計年鑒》部分數據的統計中，將交通運輸業及倉儲業和郵政業兩個產業合并統計，部分指標難以分別獲得數據，故在此處計算各產業綜合得分時將這兩個產業合并計算，即表2中所列產業實為12個。

參考文獻：

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[5]劉云剛.中國資源型城市的職能分類與演化特征[J].地理研究，2009，（1）：153-160.

[6]龔宇，余淼，王璞，武瑞煥.典型重工業城市熱島效應特征分析——以重工業城市唐山為例[J].資源科學，2010，（6）：1120-1126.

[7]劉玉寶.資源型城市產業轉型的國際經驗及其對我國的啟示[J].世界地理研究，2005，（4）：57-63.

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[10]周振華.產業結構優化論[M].上海：上海人民出版社，1992.

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責任編輯、校對：武玲玲