陸海貨滾甩掛運輸模式分析與對策

大連海事大學交通運輸管理學院 李佐納 孫家慶 徐奇 靳志宏

隨著中國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，交通運輸業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，已經(jīng)進入各種運輸方式融合交匯、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。為服務好“兩個百年目標”，更好地實現(xiàn)交通運輸科學發(fā)展，交通運輸部黨組根據(jù)現(xiàn)階段交通運輸?shù)陌l(fā)展狀況提出要推進由綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通構(gòu)成的“四個交通”運輸體系的建設。其中綜合交通在“四個交通”中居核心地位，是提高運輸網(wǎng)絡的運輸能力和運輸效率的重要方式。加快發(fā)展綜合交通是適應全面建成小康社會的必然要求，也是推進交通運輸可持續(xù)發(fā)展的必由之路。發(fā)展綜合運輸體系是發(fā)展交通運輸業(yè)、提高社會經(jīng)濟效益的重要方法，是資源的有效利用和能源節(jié)約的重要方式[1]。多式聯(lián)運作為綜合運輸?shù)闹匾M成部分，是對各種運輸方式的有機結(jié)合，也是推動綜合運輸發(fā)展的有效手段。陸海貨滾甩掛運輸是多式聯(lián)運中的一種高效的新型運輸方式，是現(xiàn)階段中國綜合交通體系建設的重要突破口，是當代運輸業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是中國運輸業(yè)發(fā)展的新模式。

一、陸海貨滾甩掛運輸模式分析

甩掛運輸是指在道路運輸環(huán)節(jié)，牽引車按照預定的運輸計劃帶掛車運至目的地，將掛車甩下后，掛上預先準備好的掛車繼續(xù)作業(yè)的運輸組織方式。滾裝運輸是指使用“滾裝船”連車帶貨一起裝運的一種水路運輸方式。而由滾裝運輸和甩掛運輸兩種高效的運輸方式結(jié)合形成的貨滾甩掛運輸是指：牽引車帶裝有貨物的掛車上船，將掛車甩下后，牽引車下船，裝貨物的掛車系固捆扎在船艙內(nèi)，船舶到達目的港口后，再由牽引車帶掛車下船，運送至目的地。

目前，在歐洲一些滾裝航線上已經(jīng)存在滾裝甩掛運作模式，即以一家大型的專業(yè)第三方物流服務商為經(jīng)營主體，充分整合滾裝運輸市場的現(xiàn)有物流資源，包括貨物集散中心、貨運站、社會車輛等，通過與船公司和貨主的密切合作，在滾裝港口兩端建立滾裝物流中心，以貨源信息共享為前提，利用標準化車輛和專業(yè)的甩掛裝卸技術(shù)進行陸路運輸，根據(jù)貨源地的地理分布采用HUB理論進行滾裝物流中心和腹地貨物集散中心的陸上運輸對接，為客戶提供門到門的、高效率、低成本的區(qū)域性全程物流服務[2]。基于HUB理論的滾裝甩掛運輸模式的網(wǎng)絡示意圖如圖1所示。

圖1 基于HUB理論的貨滾甩掛運作模式圖

基于HUB理論的貨滾甩掛運作模式是一種網(wǎng)絡型的甩掛運作模式，可能會因貨源的不平衡而造成甩掛運輸車輛的利用率和車輛的載重率較低，不能充分發(fā)揮甩掛運輸?shù)膬?yōu)勢。為了帶來更高效、更優(yōu)質(zhì)的運輸服務，本文設計了港區(qū)內(nèi)運作模式和港口到港口腹地客戶點的雙重甩掛運作模式。實施雙重甩掛運輸，牽引車帶掛車可重掛離開重掛返回，充分利用了車輛資源，提高了掛車的利用率，降低了物流運輸成本[3]。

貨滾甩掛運輸主要是依托于港口和腹地的經(jīng)濟發(fā)展和交通狀況，在港區(qū)內(nèi)、港口和港口腹地之間開展甩掛運輸作業(yè)。港區(qū)內(nèi)運作模式是指：對進口貨物（包括外貿(mào)進口貨物和內(nèi)貿(mào)進口貨物），當船舶停靠滾裝碼頭后，牽引車直接開到滾裝船貨艙內(nèi)，掛上重掛（裝有貨物的掛車）后返回港口內(nèi)堆場進行甩掛卸貨。對出口貨物（包括外貿(mào)出口貨物和內(nèi)貿(mào)出口貨物），牽引車掛上預先準備好的重掛后，直接開到滾裝船貨艙內(nèi)，停妥甩掛卸貨后再返回港口內(nèi)堆場。

港口和港口腹地客戶點的雙重甩掛運作模式是指：帶進口重箱（指裝有外貿(mào)進口貨物或內(nèi)貿(mào)進口貨物的集裝箱）的掛車，用牽引車從港口運送至進口客戶點甩掛卸貨后，沒有下一運輸任務的牽引車再掛上空掛（指帶空箱的掛車）回到道路甩掛運輸場站，有下一運輸任務的牽引車再掛上空掛運輸?shù)较乱豢蛻酎c；而出口重箱（指裝有外貿(mào)出口貨物或內(nèi)貿(mào)出口貨物的集裝箱）則由牽引車從甩掛運輸場站或上一運輸節(jié)點處掛上空掛運輸?shù)匠隹诳蛻酎c后，牽引車再掛上預先準備好的重掛回到港口堆場。這種運作模式能夠充分利用車輛資源，提高了運輸效率，降低了運輸成本，是一種全新的貨滾甩掛運輸模式，如圖2所示。

圖2 港口到港口腹地的雙重甩掛運作模式

貨滾甩掛運輸雖然具有較強的先進性和科學性，但是開展貨滾甩掛運輸時要對自身需求和實際情況進行合理評估，在實施之前需具備一定的先決條件才能充分發(fā)揮其優(yōu)勢。首先，需要一個貨主、車主、船公司、港口、貨運場站都可以進行信息共享的信息服務平臺，才能保證貨源的平衡，從而便于車輛運輸計劃的制定、船期的安排以及運輸?shù)陌踩缘取Ｆ浯危瑸榱颂岣哌\輸效率、發(fā)揮甩掛運輸優(yōu)勢、提高船舶的轉(zhuǎn)載率等，需建立標準化的車輛管理制度。最后，完善貨滾甩掛運輸?shù)幕A(chǔ)設施建設、優(yōu)化運輸網(wǎng)絡節(jié)點的建設、加強全面的專業(yè)人才培養(yǎng)等是發(fā)展?jié)L裝甩掛運輸?shù)幕A(chǔ)。

二、加快推進陸海貨滾甩掛運輸模式的戰(zhàn)略意義

加快推進陸海貨滾甩掛運輸模式是貫徹落實十八屆三中全會精神的有力舉措，也是國家交通運輸領(lǐng)域的重大課題，對于促進交通運輸和物流行業(yè)科學發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

1.陸海貨滾甩掛運輸模式是發(fā)展“綜合交通”的戰(zhàn)略突破口

開展陸海聯(lián)運貨滾甩掛運輸是現(xiàn)階段中國綜合運輸體系建設模式的重要突破口，也是探索陸海聯(lián)運和甩掛運輸綜合運輸組織模式的創(chuàng)新之舉。該模式繼承了甩掛運輸和滾裝運輸?shù)膬?yōu)勢，能夠為客戶提供門到門、高效率、低成本的區(qū)域性全程物流服務，具有其他綜合運輸方式所不具有的優(yōu)勢。

2.陸海貨滾甩掛運輸模式是發(fā)展“綠色交通”的有效舉措

該模式能夠大大緩解環(huán)渤海灣地區(qū)的公路鐵路運輸壓力，為提高運輸效率、減少高速公路擁堵、降低道路交通事故概率做出重大貢獻，而且有望發(fā)展成為中國交通運輸領(lǐng)域節(jié)能減排的最大單體項目，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一[4]，進而有效實現(xiàn)“綠色交通”。

3.陸海貨滾甩掛運輸模式是實現(xiàn)“平安交通”的有力保障

該模式使用標準化車型，便于掛車在船上綁扎固定和在堆場的堆放，在運輸過程中采用了廂式車，避免了貨物風吹雨淋等自然損害，減少了貨損貨差，從而提高了貨物在整個貨運過程中的安全水平[5]，充分體現(xiàn)了“平安交通”。

4.陸海貨滾甩掛運輸模式是建設“智慧交通”的著力體現(xiàn)

該模式依托電子商務平臺，構(gòu)建基于“四流合一”的陸海貨滾甩掛運輸管理體系，以實現(xiàn)“商流、物流、信息流、資金流”的四流合一，可最大程度地將智慧交通的研究成果應用于該模式的生產(chǎn)實踐之中。

5.陸海貨滾甩掛運輸模式是促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的客觀要求

該模式有助于奠定環(huán)渤海灣地區(qū)在中國區(qū)域經(jīng)濟格局中的重要地位，可以為東北、華北、華東、華南等幾大經(jīng)濟區(qū)之間的流通活動構(gòu)建低成本、節(jié)能、順暢的物流新通道，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

三、加快推進陸海貨滾甩掛運輸?shù)膶Σ呓ㄗh

1.增強政策可操作性，加大管理制度的改革力度

目前，在政策上有兩個因素對開展貨滾甩掛運輸造成不利。首先，缺少相應的政策支持和資金補助。貨滾甩掛運輸是新型行業(yè)，企業(yè)開展這種行業(yè)需要較大的資金投入，而政府對其沒有相應的政策支持，降低了企業(yè)開展貨滾甩掛運輸?shù)姆e極性。其次，主要體現(xiàn)在對掛車的檢驗和交強險的投保方式方面等。例如，在美國，牽引車每年都必須年檢并交納3000美元的注冊費；而掛車只需要在第一次掛牌照時交納20美元，此后便不再交納任何費用，并且掛車不需交納交強險。而中國目前的政策只是減少掛車檢驗次數(shù)，而對掛車的年檢時間、注冊等并沒有采取相應的政策支持，在某種程度上是限制甩掛運輸發(fā)展的關(guān)鍵問題。總體上來說，中國應該逐步建立以牽引車為管理約束主體的制度，具體來說應該逐漸向“取消掛車檢驗”、“免除交通事故中掛車賠償責任”的方向發(fā)展。在目前過渡時期的“由牽引車投保的保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償，不足的部分由牽引車方和掛車方依照法律規(guī)定承擔賠償責任”已經(jīng)體現(xiàn)了改革的進步性，但并不完善。如何增強“減少掛車檢驗次數(shù)”的可操作性，仍需要加大改革力度，出臺一些過渡性政策，如“掛車3年年檢一次”、“簡化掛車異地年檢手續(xù)”、“由掛車停靠站場負責年檢”等[6]。只有貨滾甩掛運輸能享受到類似集裝箱或綠色通道的優(yōu)惠政策，才能夠提高企業(yè)參與的積極性。

2.完善基礎(chǔ)設施建設，加快網(wǎng)絡節(jié)點規(guī)劃

甩掛運輸?shù)幕A(chǔ)設施主要包括道路干線、貨運站場、港口等。發(fā)展甩掛運輸與道路建設基本無關(guān)，重點在于選擇具備較高通行能力和服務水平的高等級公路作為道路干線來構(gòu)建甩掛運輸網(wǎng)絡。選擇甩掛運輸站場，第一，要求加快貨運場站分級與標準化建設，達到符合實施甩掛運輸車輛的標準。第二，選擇布局在高速公路與一級城市交匯處的大型運輸場站或物流園區(qū)作為甩掛運輸一級場站。第三，以一級城市一級站場為節(jié)點輻射周邊二級城市二級站場，構(gòu)成完備的物流服務體系。在建設貨運場站時，一級城市不一定是省會城市，而是擁有一級場站的城市，應該是大型的貨物集散中心。在規(guī)劃過程中應該充分考慮對合適的現(xiàn)有一級貨運站場按甩掛運輸要求進行改造升級，充分利用現(xiàn)有的或正在建設的大型物流園區(qū)，新建必要的一級貨運站場。

3.建設智能化物流信息平臺，推動物流資源整合

為使物流信息更加通暢，需要建設一個智能化的物流信息平臺，服務于港口、貨主、船方、貨運場站、車主，有效協(xié)調(diào)各主體間的溝通交流，以解決船公司實載率不高，貨源、運輸車輛信息匱乏或不平衡，滾裝船期無法確定，貨物等待裝船時間長，以及貨物配車難等問題。可吸引更多貨物通過貨滾甩掛的運輸方式進行運輸，為貨滾甩掛運輸市場提供強大的信息及資源支持。

為吸引各類物流企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)、船公司、港口、貨運站、車主的加入，早日實現(xiàn)信息共享，應在信息平臺上開發(fā)物流信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上售票、在線訂票、電子結(jié)算等功能，便于貨主對運價的查詢和運輸?shù)纳暾垼奖阖涍\站對車輛的調(diào)度，有利于船公司對船期的安排等事宜。也可以建立會員制度，讓會員享受運費優(yōu)惠、優(yōu)先運輸、預留車位和倉位等服務，吸引一些重點物流企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)、船公司加入，吸引更多貨源以進一步擴大貨滾甩掛運輸規(guī)模[7]。同時，可吸引銀行、保險、移動通訊等金融、通訊服務商加入，有效整合信息流、資金流、貨流等各種資源。信息化管理能夠節(jié)省運輸時間、提高運輸效率、降低運輸成本，同時可以跟蹤貨物、車輛、船舶動態(tài)，全面掌握貨物流通過程的動向[8]，提高了運輸服務水平。

4.調(diào)整甩掛運輸車輛管理制度，使車輛資源得到有效整合

要規(guī)范運輸車輛的標準車型、制定車輛管理規(guī)范。首先，可增加船舶的裝載率，便于對船艙的掛車進行綁扎固定，有利于貨物的安全運輸和船公司配載圖的制作；其次，由于甩掛運輸中牽引車、掛車分離的特殊性，為便于運輸過程中各環(huán)節(jié)的銜接，應使牽引車、掛車在各運輸場站都可以相互匹配進行運輸，保證貨物運輸?shù)陌踩蛔詈螅?guī)范化的車輛管理有利于車輛資源的整合，便于制定運輸方案。

5.積極尋找貨源，確保集貨順利

為了解決貨源不平衡，便于對甩掛運輸車輛的調(diào)度和滾裝運輸船期的安排，應積極尋找潛在的客戶，尤其是一些大客戶，分析這些客戶的生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡與運輸需求，結(jié)合滾裝甩掛運輸物流的優(yōu)勢和運作模式，為客戶們制定適合他們的物流一體化方案或給予一定的運價優(yōu)惠政策，在合作過程中不斷地總結(jié)自身問題，提高運輸服務水平，從而發(fā)展更多的潛在客戶來保證集貨的順利。

6.組建物流聯(lián)盟，培養(yǎng)專業(yè)物流人才

由于甩掛運輸中牽引車、掛車分離的特殊性，會導致牽引車和掛車經(jīng)營主體分離，從而影響運輸安全。為解決貨滾甩掛運輸中運輸銜接問題，應建立以車輛運輸企業(yè)為代表的陸運企業(yè)的物流聯(lián)盟和以港口、船公司為代表的航運企業(yè)物流聯(lián)盟。物流聯(lián)盟可以制定發(fā)展戰(zhàn)略、制定運輸規(guī)范等。例如，實現(xiàn)同一掛車可以與不同運輸企業(yè)的牽引車相互配合進行運輸，規(guī)定運輸車輛所屬企業(yè)對車輛技術(shù)狀況全權(quán)負責，從而保障運輸安全。

定期對甩掛運輸人員進行專業(yè)的裝卸、車輛操作培訓，對港口安檢人員加強危險品知識的培訓和責任心教育，對在港區(qū)內(nèi)進行滾裝甩掛運輸裝卸的操作人員進行專業(yè)培訓，對船員進行掛車在滾裝船內(nèi)的堆放、綁扎、運輸安全等方面的培訓[9]，這樣才能保證貨物的安全運輸，提高運輸效率，同時提供更專業(yè)的服務。

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[6]陳昊,楊璐,李江,等.甩掛運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀、綜合評價與保障措施[J].公路與汽運,2014(1):88-92.

[7]孫紹偉.渤海灣客滾運輸風險評估研究[D].大連：大連海事大學,2007：12-13.

[8]趙亞冰.煙大滾裝運輸市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究[D].大連：大連海事大學,2008：10-11.

[9]劉濤.渤海灣客滾運輸?shù)陌踩珕栴}[J].大連海事大學學報.2006,32(2):119-122.