水庫防汛應急通信的探討

孫曉東

摘 要：近年來各類自然災害以及氣候異常現象頻發，使得水庫防汛對通信工作的要求越來越高，作為防汛工作的生命線—— 信息通信在防汛搶險中起著至關重要的作用。應急通信作為重要的非工程防洪手段之一，已然成為防汛通信工作的重中之重。因此，編制切實可行的防汛應急通信方案，保證在任何時候、任何情況下防汛通信的暢通是非常重要和必要的。

關鍵詞：水庫防汛 應急通信 方案

中圖分類號：TN915 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（c）-0247-01

1 應急通信的重要意義

近年來發生在國內外的各類自然災害以及氣候變化的異常現象，使得水庫防汛對通信工作的要求越來越高。我省地處我國南北過渡地帶，氣候因素復雜，地理環境特殊，在汛期極易形成暴雨洪水，應急通信作為重要的非工程防洪手段之一，保證在任何時候、任何情況下通信的暢通無阻，為各級防汛指揮部科學決策提供及時、可靠、準確的水情、工情、災情信息，是安全度汛和應對各類突發事件的保障[1]。

2 水庫水利工程概述

白龜山水庫地處河南省平頂山市西郊，位于淮河流域沙潁河水系沙河干流上，是一座以防洪為主，兼顧農業灌溉、城市供水綜合利用的大（Ⅱ）型水庫，總庫容9.22億m3， 水庫控制流域面積2740 km2。水利工程建筑物主要有攔河壩、順河壩、北副壩、攔洪閘、泄洪閘、南北干渠渠首閘等，是一座綜合治理沙潁河的水利樞紐工程，保護著下游京廣鐵路干線和平頂山、漯河、周口三市及豫皖平原1700萬人口，800萬畝耕地的安全，防汛責任重大。

我局通信信息系統于2008年逐步完善并投入使用，與省、市級防汛臺的通信網絡形成初步規模，為水庫防洪調度提供了大量雨情、水情、汛情信息，為防汛調度決策提供了可靠的數據支持。

3 防汛應急通信方案的依據、原則和使用要求

3.1 依據

按照省防汛指揮部下達的防汛通信保障任務和省無線電管理委員會辦公室關于做好防汛期間無線電管理工作的部署，并結合白龜山水庫管理局2014年防汛工作會議精神。

3.2 原則

在局通信站現有通信設備的實際情況下，堅持“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針，以充分利用現有防汛專用網為主，社會公用通信網為輔的原則。

3.3 使用要求

通信站管理人員要熟悉各個聯絡點、堤防的基本情況，掌握應急通信方案的具體內容和要求。通信站各基層臺站人員要牢記本臺站的通信方法，熟練掌握通信設備的養護技術，保證設備始終處于良好狀態，嚴格按照規定的方案開展工作。

4 防汛通信應急系統

我局防汛通信系統現狀：水庫上游地區主要為山地丘陵，并且庫區周邊分布有5個雨量遙測站點，利用超短波電臺和人工報訊相結合的方式收發水雨情信息。庫區從攔河壩至泄洪閘，再從泄洪閘至順河壩沿線的一、二、三值班室以及魚陵山至南干渠渠首閘共6處重要防洪地段，全程共20公里，利用現有防汛電纜和車載電臺配備手持機相結合的通信方式，涵蓋整個水庫攔河壩、順河壩周邊地區。

4.1 通信中心

局防汛搶險指揮部設在辦公樓信息中心，設專用有線電話4部和無線電話2部；在順河壩中段的魚陵山設無線電話1部，共同負責全局網絡的組織調度及管理。通信任務包括：負責與省防辦、市防辦的聯絡；對整個庫區的水情、雨情、險情、工情進行調度。為此，信息中心在進入防汛應急狀態時，立即進入應急通信狀態并保持24小時開機運行。防汛應急期間，根據調整可占用其他部門線路，全部調整為防汛應急電話。

4.2 與上級防汛主臺的通信

汛期防汛主臺保持24小時開機，設置在局通信站，并安排專門人員值班，通過微波通信時刻保持與上級防汛主臺的聯系。同時，局信息中心通過內部信息化系統和局通信站互聯互通。在超標準洪水情況下，啟用公安無線系統和本地公用無線系統。

4.3 下設各防洪點的通信

在局防汛搶險隊伍中組建一支應急通信的搶險保障隊伍，平時組織人員培訓，做好各類設備和器材的維護。汛期組織應急通信演練，熟練通信業務，熟悉客觀環境，一旦有急需就能拉得出、連得上，保障暢通。有線通信：按照我局防汛搶險隊伍的部署情況，結合現有的防汛通信設施及重要防洪點布局，通信站有線通信相關人員配備車載單臺在重要防洪地段架設6處接口，在搶險隊伍上崗到位前開通使用。無線通信：（1）防汛搶險無線通信網所屬分機，全部為網上直呼工作方式，使指揮命令和水情、汛情快捷可靠傳遞。（2）按照防汛搶險崗位責任書，局防汛聯絡員每人配備手持機一部，直接和防汛指揮部進行聯絡，設備隨搶險隊伍到位前發給聯絡人員開通使用并配備專用車輛和車載電臺。（3）位于上游的張莊閘和朱砂洞村的聯絡點，由于地理位置導致通信環境較差。特各設發射功率較大的分機臺1部，并且預設天饋線系統，確保通信暢通。

5 特大洪水災害時前沿指揮部通信樞紐實施方案

一旦我局庫區內出現特大洪水，堤防、水庫出現特大險情，抗洪搶險工作需要在前沿建立臨時指揮部時，即按上級防汛指揮部的命令，建立應急通信樞紐，啟用公安無線通信系統。需要調動、利用社會公（專）用通信單位（如：中國移動、聯通等公司）組織起來連接各級政府、指揮部之間的應急通信網絡，其應急通信方案應報局防汛指揮部辦公室備案。同時，號召無線電愛好者等社會民間團體通過各種可以利用的手段投入到抗洪的搶險通信中。

6 結語

本文整合現有的防汛通信資源，結合自身特點，編制防汛應急通信方案，堅持防汛專用網和公網相結合、有線無線雙保險的原則組建防汛應急通信系統，為水庫安全度汛和應對各類突發事件提供了可靠的通信保障。但同時仍然存在設備老化、技術匱乏、模式單一等不足之處，亟待更新配套設施和更多新技術的廣泛應用。綜合來看，大多現有的應急通信系統都普遍處于獨立運行狀態，沒有形成防汛應急通信網絡，無法將現有的水情、工情組成一個綜合性的應急通信網絡，這對于跨地區、跨部門進行防汛搶險指揮、物資運轉、人員調動將形成局限，也給應急通信方案的合作應用造成一定難度。因此我們還需要在以后的工作中對其進一步研究，并不斷完善。

參考文獻

[1] 黃喜良，馬光亮.河南省中小型水庫防汛通信系統建設方案[J].中國水利，2010（4）.endprint