農(nóng)村教師“離農(nóng)現(xiàn)象”分析

趙春曉　王佳偉

摘 要： 21世紀(jì)以來，國家加強教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師工資待遇，力圖推進教育均衡發(fā)展。但是由于農(nóng)村工作生活環(huán)境艱苦、教師權(quán)利較少、社會地位較低及教師考核評價不足，導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀教師大量流失。本文通過對教師流失現(xiàn)象的原因分析，提出如下策略：奉獻(xiàn)精神與工資待遇并重，賦權(quán)增能推進學(xué)校特色發(fā)展，以及改變評價方式形成良性競爭。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村教師離農(nóng)現(xiàn)象 賦權(quán)增能 校本研究

農(nóng)村地區(qū)教育一直是推進教育均衡發(fā)展，落實科教興國的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村地區(qū)家長文化程度普遍不高，學(xué)生以留守兒童居多，因此學(xué)生的學(xué)習(xí)主要集中于老師的悉心傳授。但是由于農(nóng)村條件簡陋，生活條件艱苦，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。早在上世紀(jì)90年代國家就對全國教師的流失做了相關(guān)統(tǒng)計：“1992年全國流失的教師約45萬人次。原國教委1995年公布，小學(xué)教師流失19.5萬人，占小學(xué)教師總數(shù)的3.52%。”[1]二十年來教師流失現(xiàn)象非但沒有減少，反而呈逐年上升趨勢。《中國青年報》在2007年報道，甘肅省安陽市環(huán)縣三中10年間學(xué)校來了教師120名，走了80名，其中流動到縣一中的就有50多名。這反映了目前我國教師資源分配的現(xiàn)狀：城里城外兩重天，師資分配嚴(yán)重不均。目前我國教師資源的流動基本是城里教師往里擠，農(nóng)村教師往外走，城市學(xué)校教師相對臃腫，而農(nóng)村貧困地區(qū)教師短缺。正如李小融所言：“現(xiàn)在基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵，除了辦學(xué)經(jīng)費的問題之外，就是教師隊伍問題。基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的希望在教師，關(guān)鍵是穩(wěn)定教師隊伍，加強教師隊伍的建設(shè)，否則，基礎(chǔ)教育的改革、教育質(zhì)量的提高就是句空話。因此，研究作為一個社會群體的教師的問題及教師在社會生活中面臨的問題，對于理解和解決當(dāng)前基礎(chǔ)教育面臨的問題十分重要。”[2]本文僅就農(nóng)村教師“脫農(nóng)現(xiàn)象”的原因及保持農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定做理性思考。

一、農(nóng)村教師“離農(nóng)現(xiàn)象”的原因

農(nóng)村師資隊伍不穩(wěn)定的原因是多方面的，歸納起來主要是勞動價值與勞動所得存在較大反差，權(quán)利較少、難以學(xué)有所用，以及評價單一、難以形成良性競爭。

1.市場經(jīng)濟對教育觀念的沖擊

教育作為服務(wù)性很強的職業(yè)，古人將教師比作春蠶、紅燭。教師被當(dāng)做無私奉獻(xiàn)、安貧樂道的典范。可隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的價值觀念在不斷發(fā)生變化，伴隨而來的是對教育的輕視。一些家長對學(xué)生學(xué)習(xí)期待較低，學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度較差等因素使得教師社會地位較低。由于這些原因，部分教師脫離農(nóng)村選擇流向城市待遇較好的學(xué)校，同時在農(nóng)村地區(qū)教師不僅要教書育人，農(nóng)忙時節(jié)還要從事農(nóng)業(yè)耕作。在市場經(jīng)濟的沖擊下，教師的價值觀念慢慢地發(fā)生變化，許多教師不再安于現(xiàn)狀，強調(diào)按勞分配，強調(diào)自己勞動與收入的對等，客觀上也造成了教師的流失。

2.教師工作自主權(quán)較少

農(nóng)村教師工作條件艱苦，有些學(xué)校課桌和椅子破舊，學(xué)校教學(xué)“設(shè)備”僅僅是講臺、黑板和粉筆，甚至學(xué)校校舍還有危房。“小學(xué)體育運動場（館）面積達(dá)標(biāo)學(xué)校比例47.29%；體育器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校比例48.17%；音樂器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校比例44.78%；美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校比例46.28%；數(shù)學(xué)自然實驗儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例50.75%”[3]。可見學(xué)校設(shè)施的配備達(dá)標(biāo)率總體不高，農(nóng)村教師工作環(huán)境之艱苦。以此同時，許多學(xué)校將教學(xué)管理權(quán)抓得太緊，不依據(jù)學(xué)校的實際情況盲目制定培養(yǎng)目標(biāo)。導(dǎo)致許多教師每天不堪重負(fù)，形成職業(yè)倦怠。一方面工作環(huán)境艱苦，另一方面學(xué)校教學(xué)管得太嚴(yán)，教師空有滿腹教學(xué)思想?yún)s無施展的余地，在工作中難以體驗到成就感。這樣的學(xué)校氛圍必然難以留住教師。

3.教師評價效果甚微

1994年實施的中華人民共和國教師法中明確規(guī)定對教師的評價必須是全面的、發(fā)展性的評價。“學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績進行考核。教育行政部門對教師的考核工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。”筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)雖然也存在教師的評價，但是相比較國家規(guī)定的教師評價標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村地區(qū)教師的評價流于形式居多，甚至有些地方對教師的評價僅限于學(xué)生在期末考試中的總體排名。農(nóng)村地區(qū)家長文化層次較低，留守兒童居多，教師教學(xué)來自社會方面的壓力很小，上級教育主管部門對農(nóng)村教育的質(zhì)量也沒有太多關(guān)注，這樣雖然可以減輕教師教學(xué)壓力，但是亦會導(dǎo)致教師在教學(xué)中內(nèi)在動力削弱，體驗不到競爭帶來的成就感。某些教師將上課當(dāng)做是一種負(fù)擔(dān)，敷衍了事，同時缺少評價還會導(dǎo)致教師隊伍缺乏生機，嚴(yán)重影響教師的工作熱情。如此松散的學(xué)校氛圍，如何留得住老師。

造成農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定，“離農(nóng)”趨勢上升的原因是多方面的，其中最根本的是教師工資待遇偏低，社會地位不高。再加上教學(xué)環(huán)境的艱苦、學(xué)校教學(xué)氛圍較差等因素共同作用。

二、解決農(nóng)村地區(qū)教師脫農(nóng)問題的幾點建議

1.奉獻(xiàn)精神與工資待遇并重

“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的使命”。教師作為影響社會主義建設(shè)事業(yè)的一類人，尤其需要重視其責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng)。奉獻(xiàn)精神作為教育的基本內(nèi)涵之一，是教師職業(yè)光輝形象所在。當(dāng)前面對教師“離農(nóng)”現(xiàn)象，首先需要增強其奉獻(xiàn)精神，重塑教師服務(wù)理念。其次黨和國家要切實保障教師的合法權(quán)益，各地政府及教育主管部門應(yīng)認(rèn)真落實國家相關(guān)法律法規(guī)，從政府做起，做到尊師重教，在整個社會樹立良好的尊重知識、尊重教師的風(fēng)氣。國家應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)村地區(qū)教師的工資待遇，使得教師生活無后顧之憂。同時國家應(yīng)加強農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為農(nóng)村教師營造舒適的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，使得教師全身心投入到教育工作中。只有以奉獻(xiàn)精神為內(nèi)因，以提高教師地位和待遇為外因，使內(nèi)因與外因相結(jié)合，才能從根本上杜絕農(nóng)村教師的離農(nóng)傾向。

2.“賦權(quán)增能”發(fā)揮教師教學(xué)自主性

早在上世紀(jì)80年代中期，美國在追求教師專業(yè)化的浪潮中，強調(diào)通過增強教師的力量提高教學(xué)專業(yè)化水平，以實現(xiàn)學(xué)校教育的改進。“賦權(quán)增能”成為教師關(guān)注的普遍問題。農(nóng)村地區(qū)教育資源有限，工作學(xué)習(xí)條件簡陋，教師教學(xué)長期面對的是講臺、黑板與粉筆很容易厭倦。此時需要教育主管部門及時將教育權(quán)利下放到教師手中，學(xué)校在大方向上進行調(diào)控，只要教師能完成本學(xué)期的教學(xué)任務(wù)即可。組織學(xué)校教師根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況結(jié)合學(xué)校實際教學(xué)，開設(shè)學(xué)校特色課程。一來可以發(fā)揮教師主觀能動性，使得教師的角色由原來單調(diào)的課程實施者轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程的規(guī)劃者與參與者。同時根據(jù)地方特色開設(shè)相關(guān)課程改變原有的課堂說教模式，使課堂生動有趣。此外教育行政部門要尊重教師的個性及生活規(guī)律，切忌在教學(xué)中對教師盲目管理，不以學(xué)生考試成績作為片面的評價標(biāo)準(zhǔn)占用教師的休息時間。教師在學(xué)校中學(xué)有所用，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的價值，體驗到教師職業(yè)的幸福感，必然會扎根于農(nóng)村教學(xué)。

3.構(gòu)建教師評價體系形成良性競爭

教學(xué)評價不僅可以檢驗教師教學(xué)效果，而且可以促進教師的不斷學(xué)習(xí)，在教師間形成一種良性競爭，有助于在學(xué)校營造“比學(xué)趕幫”的氛圍。依據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人的需要是多種多樣的，有生理的需要、安全的需要、歸屬與愛的需要，更有尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要這兩種高級的需要。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師面對社會和家長的壓力較小，其教學(xué)評價也相對簡單，容易造成教師自我實現(xiàn)需要的動機不強，動力不足，進而形成教學(xué)倦怠影響教學(xué)積極性。學(xué)校需定期對教師進行考核，完善評價方式，不僅考察其教學(xué)，更對其思想素質(zhì)、工作態(tài)度及師生關(guān)系等方面進行考核。同時注重考核方式多樣化，改變過去單一的問卷考核形式。積極引導(dǎo)學(xué)生家長與社會組織積極參與到教師的評價中，形成學(xué)生評價，家長評價，學(xué)校評價與教師自我評價相結(jié)合的評價模式。校長在教師評價中要發(fā)揮指導(dǎo)作用，在教師中建立積極向上的評價機制，形成良性競爭。教師處于良好的競爭環(huán)境中，方能激發(fā)他們的工作熱情。

總之，教師的“離農(nóng)”現(xiàn)象的解決不可能一蹴而就，穩(wěn)定教師隊伍的策略也不在少數(shù)，關(guān)鍵在于重視教育，重視人才，同時提高教師待遇，改善教師工作環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才在農(nóng)村從教。

參考文獻(xiàn)：

[1]張寶臣.農(nóng)村教師流失的思考[J].佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2000.

[2]李小融.中國基礎(chǔ)教育問題[M].長沙：湖南教育出版社，1995（11）.

[3]教育部.2012年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[N].中國教育報，2013.