基于景區旅游系統視角的旅游危機防控管理系統的構建

楊秀翠

（昭通學院 管理學院，云南 昭通657000）

1 引言

系統是普遍存在的，無論是自然界還是人類社會各個領域都廣泛存在著各種類型、不同層次的系統。旅游系統是各種旅游事象的集合體，是通過旅游者的旅游活動使各組成要素相互聯系、相互作用構成的一個有機整體，具有實現旅游價值的整體功能。因此，旅游系統論把旅游視為一個相互依賴、相互作用的綜合體來研究能夠分析出事物之間存在的聯系和影響，是一種全面的、整體的考慮問題的方式。

2 景區旅游系統

雖然景區的外在形態表現千差萬別，但還是存在一些共性的東西。李洪波提出了景區系統的概念，構建了景區系統。他認為景區系統由居民、經營者、游客、吸引物和當地政府構成。但是這個系統沒有明確指出景區系統的內部運行，而且沒有考慮環境對景區經營管理的影響，忽略了外部支持系統的功能和作用。田世政則認為景區系統是旅游資源、旅游設施、生態環境、旅游者、旅游經營管理者、社區居民、旅游服務等要素的有機構成。把在景區存在之前就已經存在的土地、自然環境、原住居民、旅游資源稱為原生要素，把經過開發之后產生的旅游設施、旅游服務、旅游者、景區經營管理與服務者稱為再生要素。要素之間存在的相互聯系和作用構成了一個復雜的系統，并指出了景區與外部系統之間存在的物質和能量的交換關系。

在前人的基礎上，筆者認為景區旅游系統由旅游主體（旅游者）、旅游客體（旅游對象）、旅游介體（旅游服務機構）、旅游載體（旅游環境）4個部分組成。它們之間的關系如圖1所示。

其中，旅游主體指的是景區旅游者，旅游介體指的是提供旅游產品的一系列組織的總和，包括旅行社和旅游交通部門，涉及到的人員是旅游從業人員。旅游客體即旅游對象，包括旅游產品和旅游資源。旅游載體指的是保證旅游活動正常開展的旅游環境，包括旅游景區的內部環境、景區的運作環境和宏觀的外部環境。

圖1 景區旅游系統

從景區旅游系統中也可以清晰的看出景區旅游危機的成因：不安全的旅游環境和不安全的旅游行為，其中不安全的旅游環境包括景區內部環境、景區的運作環境和宏觀的外部環境；不安全的旅游行為包括旅游者的不安全行為、旅游從業者的不安全行為和當地居民的不安全行為。

3 基于景區旅游系統的旅游危機防控管理系統的構建

景區旅游系統涉及的是旅游主體、旅游客體、旅游介體和旅游載體，因此基于景區旅游系統角度思考的景區防控管理系統更注重旅游主體、旅游客體、旅游載體的考慮，危機事件的發生即是旅游環境發生了變化，也就是旅游載體發生了改變，在危機防控管理系統構建方面危機事件和旅游載體可以結合起來考慮，因此可以把景區旅游危機防控管理系統的建構歸結為3個子系統的建構：旅游主體子系統、旅游危機事件子系統和旅游客體子系統。3個子系統之間存在著相互聯系、相互影響、相互制約的關系，任何一個要素出現問題，都會對其他要素產生影響。根據三者存在的關系，可以把防控管理系統建構如圖2所示。

圖2 防控管理系統

3.1 旅游主體子系統

旅游主體指的是旅游者，但是旅游活動的開展也離不開旅游從業人員、旅游管理者和當地居民。旅游主體是3個系統中最活躍的，同時對旅游管理過程而言起著重要的主導作用。因此旅游主體子系統指的是對旅游者、旅游從業人員、旅游管理者和當地居民的危機意識的培養和行為的控制。通過宣傳教育，強化旅游者的危機意識和保險意識，對旅游從業人員進行旅游安全教育和培訓，培訓的內容除了完成旅游服務之外，還應包括應對旅游危機事件的旅游安全救援知識和基本的救護知識，并對旅游事故進行警示和演練，不斷的培養旅游從業人員和旅游管理人員的安全觀念。當地居民對環境比較熟悉，在旅游危機救援過程中發揮著不容忽視的作用。

3.2 旅游危機事件子系統

旅游危機事件對人（旅游者、旅游從業人員以及當地居民）起著警示的作用，同時對物（旅游資源和旅游設施設備）產生影響，也是導致人和物造成實際損失的主要原因。根據旅游危機生命周期理論以及旅游危機的處理過程，將旅游危機事件分為3個階段：危機前的預防、危機中的應對和危機后的恢復，這3個環節都涉及到人和物，需要“人”來執行，并受到“物”的制約，同時對兩者產生的影響是不同的。

3.2.1 預警系統

危機前的預警系統是預防的表現，也是旅游危機事件子系統的起始步驟，是貫徹“預防為主，安全第一”原則的重要體現，對景區旅游發展起著重要的作用，能夠最大限度的降低危機帶來的危害后果。減小危機影響的最佳方法就是事先做好充分準備，因此危機預警系統對旅游危機管理的重要性是不可忽視的。景區危機預警系統是一種對景區危機進行超前管理的系統，致力于從根本上防止危機的形成和爆發。

3.2.2 應急救援系統

應急救援系統的功能主要是根據危機事件發生之前制定的計劃和應急措施，充分的利用一切可能的力量，在危機事件發生之后，能夠迅速的控制事態的發展，盡可能的減弱危機事件帶來的損害，將危機事件對旅游者和旅游環境造成的損失降低到最低程度。

3.2.3 善后處理系統

善后處理指的是在應急救援處理完之后，對事發現場的進一步處理，使景區的旅游形象得到盡快的恢復，恢復旅游者的旅游信心。旅游危機事件的發生會對旅游者、旅游景區造成負面的影響，而善后處理是減少危機事件負面影響的一個必不可少的環節。

3.3 旅游客體系統

旅游客體子系統的內容主要是旅游設施設備和旅游資源的安全管理，旅游危機事件的發生會破壞旅游設施設備以及對旅游資源造成損害，而它們的損失或損害也會導致旅游危機事件的發生。旅游資源和旅游設施設備作為完成旅游活動所必須的基礎條件，對景區而言，是其發展的重要基礎，因此有必要對其進行防控管理。旅游活動的開展需要很多旅游設施設備作為支撐才能順利進行，一方面配備必要的安全設施設備，并對這些設施設備引進時的安全性能進行檢查以及引進后的定期和不定期檢查、維修。另一方面是對檢查小組成員的要求，檢查小組的成員應該經過嚴格的專業培訓和考核，具有一定的專業知識和技能，對旅游設施設備負有安全責任。在設施設備引進時要嚴格的審查，在日常的運作過程中也要給予定期的檢查和維護，確保旅游設施設備的安全性能能夠保證旅游活動的順利開展。

旅游資源安全指的是在人與自然相處的過程中，人類有使旅游資源免受不利因素危害，免除危險狀態，并使生態系統的脆弱性得到不斷改善的責任，同時這也是生態安全的要求。首先，旅游資源是開展旅游活動的基礎和前提，因此保證景區旅游可持續發展的有效途徑之一是嚴格的控制游客數量防止旅游活動對旅游資源的超負荷使用，這也是保證資源安全的一種手段和方法。尤其是在旅游旺季的時候，應通過媒體的正確宣傳，引導旅游者的選擇，將游客數量控制在景區的承載力范圍之內，有效的緩解景區旅游安全的保障壓力，并保護旅游景區的旅游資源和旅游環境。其次，應加強監督預防外來物種對景區生態系統的破壞。為了增強旅游景區的吸引力，吸引更多的游客前往而引進的新物種以及越來越多游客的造訪都會對相對封閉的景區帶來許多潛在的威脅，給景區發展帶來問題。最后，強化管理景區內的污染源，保證旅游景區生態環境的質量。隨著旅游的發展，景區內的污染源會增多，加上景區內居民的生活垃圾，加重了景區自身凈化能力的負擔，因而加強景區污染源的管理是保證生態環境質量的重要途徑。這不僅需要建立相關的處理設施（污水處理設施、垃圾分類收集和處理、使用清潔器具等），還需要景區內的居民樹立環保意識，珍惜景區內的優美環境，嚴格遵守相關的規定。

［1］田世政.基于系統分析的旅游景區管理研究框架構建－以公共資源型景區為例［J］.西南大學學報，2007（11）.

［2］謝志華，吳必虎.中國資源型景區旅游空間結構研究［J］.地理科學，2008（6）.