功能區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量變化及對策——以義縣城區(qū)為例

侯芳

（遼寧省義縣環(huán)境保護局，遼寧 義縣121100）

1 引言

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定：環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

噪聲危害很大，不但妨礙人的休息，而且會對身體產(chǎn)生傷害，導(dǎo)致一些疾病發(fā)生［1］。噪聲危害聽力，長期在90dB以上高噪聲環(huán)境下工作的人，有50%～80%患有噪聲性耳聾。噪聲危害人的神經(jīng)系統(tǒng)，引起頭暈?zāi)X脹、煩躁耳鳴、失眠多夢、記憶力下降、注意力難以集中。在噪聲刺激下，人的神經(jīng)系統(tǒng)尤其是高級部位，容易發(fā)生機能紊亂，對睡眠、休息和工作效率都會產(chǎn)生直接影響。噪聲影響人的心腦血管系統(tǒng)，人體隨著噪聲大小強度的變化導(dǎo)致血壓上升和下降。強烈噪聲可引起全身肌肉收縮、呼吸和心跳頻率加快，心率不齊、血壓升高等。噪聲可引起消化系統(tǒng)病癥，造成腸胃機能阻滯消化液分泌異常，胃酸降低。噪聲干擾人體的睡眠和休息。噪聲可影響母體中胎兒的正常發(fā)育和兒童的智力發(fā)展。噪聲能降低人們工作學(xué)習(xí)效率，導(dǎo)致工傷事故的發(fā)生。形象來說，噪聲就是一種慢性毒藥，所以治理噪聲污染刻不容緩。

2 環(huán)境噪聲監(jiān)測

2.1 監(jiān)測方法、點位及頻率

監(jiān)測方法：監(jiān)測數(shù)據(jù)報累積百分聲級L10、L50、L90的噪聲值和等效連續(xù)A 聲級。再根據(jù)這些監(jiān)測原始數(shù)據(jù)，按規(guī)定計算各不同時段的噪聲值。

監(jiān)測點位及頻率：功能區(qū)噪聲監(jiān)測在城區(qū)內(nèi)共設(shè)4個監(jiān)測點，分別屬于1至4類功能區(qū)，每個功能區(qū)布設(shè)1個點位。

監(jiān)測頻率：全年四季每季隨機抽樣監(jiān)測一天，每天晝夜各監(jiān)測一次。

2.2 環(huán)境噪聲評價標準

在環(huán)境中，不同區(qū)域和同一區(qū)域不同時段，同一量值的噪聲，對人體健康的影響亦不同。各功能區(qū)執(zhí)行標準見表1。

表1 聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB3096-2008）等效聲級：Leq［dB（A）］

3 5年間功能區(qū)噪聲監(jiān)測結(jié)果及評價

義縣2009～2013年功能區(qū)4個季度監(jiān)測結(jié)果見表2。

從表2中可以看出：1類功能區(qū)5年監(jiān)測數(shù)據(jù)中，晝間和夜間噪聲監(jiān)測結(jié)果全部達標。其中晝間：最高值出現(xiàn)在2009年第3季度，監(jiān)測值為53.0dB；最低值出現(xiàn)在2010年第二季度，監(jiān)測值為38.0dB。夜間：最高值出現(xiàn)在2009年第三季度，監(jiān)測值為44.9dB；最低值出現(xiàn)在2009年第二季度，監(jiān)測值為31.2dB。

2類功能區(qū)5年監(jiān)測數(shù)據(jù)中，晝間和夜間噪聲監(jiān)測結(jié)果全部達標。其中晝間：最高值出現(xiàn)在2013年第一季度，監(jiān)測值為59.9dB；最低值出現(xiàn)在2009年第四季度，監(jiān)測值為39.6dB。夜間：最高值出現(xiàn)在2010 年第四季度，監(jiān)測值為49.5dB；最低值出現(xiàn)在2009年第二季度，最低值為31.6dB。

3類功能區(qū)5年監(jiān)測數(shù)據(jù)中，晝間和夜間噪聲監(jiān)測結(jié)果全部達標。其中晝間：最高值出現(xiàn)在2013年第一季度，監(jiān)測值為64.4dB；最低值出現(xiàn)在2009年第四季度，監(jiān)測值為38.0dB。夜間：最高值出現(xiàn)在2013 年第一季度，監(jiān)測值為48.6dB；最低值出現(xiàn)在2009年第二季度，最低值為32.9dB。

4類功能區(qū)五年監(jiān)測數(shù)據(jù)中，晝間超標率為60%，夜間超標率為80%。其中晝間：最高值出現(xiàn)在2009年第四季度，監(jiān)測值為84.4dB，超標14.4dB。最低值出現(xiàn)在2010年第二季度，監(jiān)測值為62.1dB，符合標準。夜間最高值出現(xiàn)在2013 年第三季度，監(jiān)測值為62.4dB，超標7.4dB；最低值出在現(xiàn)2010年第一季度，最低值為48.0dB，符合標準。

表2 義縣2009～2013年功能區(qū)噪聲監(jiān)測結(jié)果 單位：Leq［dB（A）］

按照各功能區(qū)的標準要求，從這五年監(jiān)測值看：1類區(qū)、2類區(qū)和3類區(qū)均無超標現(xiàn)象。超標嚴重的是4類區(qū)，晝間超標率為60%，夜間超標率為80%。

4 5年間功能區(qū)噪聲變化趨勢分析

按照規(guī)定，功能區(qū)環(huán)境噪聲每年只在每個季度監(jiān)測一次，且每個監(jiān)測點位只監(jiān)測一天，所以在很大程度上存在隨機性。本文僅依據(jù)五年數(shù)據(jù)分析如下。

4.1 五年間各功能區(qū)晝間及夜間年度年度均值變化趨勢分析

2009至2013年期間各功能區(qū)晝間和夜間年度噪聲比較圖分別見圖1和圖2。結(jié)合兩圖來看。

圖1 2009至2013年期間各功能區(qū)晝間年度噪聲比較

1類區(qū)5年間晝間測值從2009年一直呈緩慢下滑趨勢，2011年至最低點；2012年測值升高后2013年又呈回落趨勢：夜間測值從2009 年到2010 年呈下降狀態(tài)；從2011年至2012年測值呈上升趨勢，到2013年又有小幅度回落。2類區(qū)5年間晝夜測值變化趨勢一致。從2009年起一直呈上升趨勢，至2012 年達至峰值，2013年又有一定幅度回落。3類區(qū)5年間晝夜測值變化趨勢一致，從2009年起至2013年一直呈上升趨勢。4類區(qū)5年間晝間測值從2009年起一直呈回落趨勢，至2011年降至最低點；從2011年后至2013年呈上升趨勢。夜間測值從2009 年降至2010 年，2010 年后開始呈上升趨勢到2012年達到一個峰值后，2013年又有小幅回落。

由上述分析可見，1、2 類區(qū)均為在2012 年達到峰值后2013年又呈回落狀態(tài)，這是因為義縣政府和主管部門加強了對城市噪聲環(huán)境的管理，加強監(jiān)管，切實把噪聲擾民問題納入工作日程，從而起到了一定成效。3類區(qū)5年測值雖不超標，但5年間一直呈上升趨勢，說明主管部門和企業(yè)都要引起重視，確保噪聲達標排放。4類區(qū)噪聲測值多變，這也符合4類區(qū)特點。交通干線是車輛通行必經(jīng)之路，車況及車流量多少對交通噪聲測值產(chǎn)生很大影響。

4.2 各功能區(qū)5年監(jiān)測結(jié)果晝夜均值變化趨勢分析

各功能區(qū)5年監(jiān)測結(jié)果晝均值和夜均值比較示意圖分別見圖3和4。而無論是從圖3還是圖4分析都可以看出，1類區(qū)、2類區(qū)和3類區(qū)5年晝均值和夜均值都低于相應(yīng)標準，4 類區(qū)晝均值和夜均值則高于相應(yīng)標準。

綜上分析，義縣進一步加大噪聲治理力度，4類區(qū)是噪聲治理的重中之重。

圖2 2009～2013年期間各功能區(qū)夜間年度噪聲比較

圖3 各功能區(qū)5年監(jiān)測結(jié)果晝均值比較示意

圖4 各功能區(qū)5年監(jiān)測結(jié)果夜均值比較示意

5 義縣噪聲污染主要成因

5.1 社會生活

隨著人民生活質(zhì)量的提高，越來越多的噪聲源出現(xiàn)在大街小巷。商業(yè)網(wǎng)點無休止的促銷宣傳、娛樂場所高分貝的音樂播放、露天冷飲及燒烤業(yè)露天經(jīng)營的喧鬧等，都對周邊環(huán)境造成很大影響。

5.2 建筑施工

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設(shè)進程不斷提速，建筑施工成為影響居民生活的重要噪聲源。居民住宅日間裝修、部分建筑工地在未取得相關(guān)部門環(huán)保審批的情況下，為趕進度在禁止施工作業(yè)的時間段和地點進行澆灌水泥、風炮鉆孔、打地基、鋸模板等行為所產(chǎn)生的噪音都會嚴重影響周邊居民正常的日常生活。

5.3 交通

機動車數(shù)量的不斷增加，導(dǎo)致原有的城市道路格局及道路建設(shè)已不能滿足居民的行車需求。縣內(nèi)一條主干道：南大街與中興街和南關(guān)街在金三角交匯，呈倒Y型分布；由于上述主干道是縣內(nèi)通行的必經(jīng)之路，南來北往的車輛多匯集于此，由此引發(fā)的交通噪聲污染也呈加劇趨勢。

6 噪聲污染防治的幾點意見

6.1 控制聲源

6.1.1 社會生活噪聲

限制社會生活噪聲，禁止任何單位和個人噪聲擾民。飲食服務(wù)業(yè)和娛樂場所等邊界噪聲必須達到相應(yīng)噪聲排放標準，未能達標的環(huán)保部門要責令其停業(yè)整改、搬遷或關(guān)閉。

6.1.2 工業(yè)噪聲源

工業(yè)區(qū)應(yīng)遠離居住區(qū)。在生產(chǎn)建設(shè)過程中，盡量采用低噪聲的設(shè)備及施工工藝，除采用“吸聲”、“隔聲”、“消聲”等傳統(tǒng)治理措施外，更要不斷引進高新技術(shù)，降低噪聲污染。

6.1.3 建筑施工噪聲

在噪聲敏感區(qū)域內(nèi)施工要設(shè)置聲屏，提倡采用低噪聲防震動的施工設(shè)備，嚴格限制施工作業(yè)時間，加強夜間對施工場的巡查力度，對超時施工的場地要予以重罰以示警戒；如確需連續(xù)施工的，必須辦理審批手續(xù)。

6.1.4 交通噪聲

加大對交通運輸工具的監(jiān)管力度，減少運行時產(chǎn)生的噪聲干擾。縣內(nèi)主要街道的噪聲敏感地段，要設(shè)置“禁鳴”、“低音”路牌；根據(jù)需要規(guī)定禁行路線，大型車輛只能在規(guī)定線路和規(guī)定時間內(nèi)行駛。

6.2 城市總體規(guī)劃及功能區(qū)劃要合理布局。

城市規(guī)劃部門，應(yīng)當依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，合理規(guī)定建筑物與交通干線的防噪聲距離。尤其在城區(qū)建設(shè)南移過程中，注意將廠區(qū)、商業(yè)區(qū)以及居民區(qū)盡量分開。同時結(jié)合規(guī)劃加快城市道路建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的道路網(wǎng)絡(luò)，改集交點為多散點，以此疏通車流量；或者在交通繁華區(qū)設(shè)置單行線，分散車流量以降低噪聲。

6.3 加強城市綠化，搞好科學(xué)植樹造林

城市綠化不僅可以美化環(huán)境、凈化空氣，還能起到一定的降噪作用。道路兩旁設(shè)置隔聲屏障和綠化帶。其中隔聲屏障可采用吸聲材料制成的隔聲墻或隔聲柵欄，可使交通噪聲下降5～15dB［2］。采用高大喬木作道路兩側(cè)綠化帶則可降低交通噪聲5～7dB［3］。不斷強化環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度。工作中做到依據(jù)現(xiàn)情，科學(xué)處理，執(zhí)法必嚴、違法必究。加強環(huán)境保護宣傳力度，提高公眾自我保護意識。環(huán)保部門積極宣傳降噪法規(guī)，確保無論是居民還是施工人員，在高分貝噪聲來臨時應(yīng)具備科學(xué)防護常識，同時及時阻止和控制噪聲污染的發(fā)生。在日常生活中，提倡臨街住宅安雙層窗戶而不是近幾年新興的雙層玻璃窗，亦可大大降低噪聲的干擾。

［1］周 浩.淺談城市噪聲污染及其防治［J］.中國環(huán)境管理，2005（11）.

［2］楊滿宏.聲屏障對公路交通噪聲衰減理論模型的研究［J］.交通環(huán)保，1996（6）.

［3］陳延訓(xùn).城市交通噪聲的綜合治理［J］.環(huán)境工程，1988（4）.