該向三亞“全民紅包”學(xué)什么

戴玉

三亞政府發(fā)紅包了！三亞本地戶籍人口，或連續(xù)半年參加醫(yī)保的非本地戶籍人員，均可享受360元的物價(jià)補(bǔ)貼，惠及約62萬(wàn)人，總計(jì)發(fā)放2.2億元。

該向三亞學(xué)習(xí)的第一點(diǎn)，是“跟民眾談感情”。面對(duì)旅游城市的高物價(jià)，三亞政府之舉雖杯水車薪，卻還是頗有技巧地表達(dá)了“與民分利”的誠(chéng)意，這跟老板喜歡向員工直接發(fā)錢，而不是打到銀行卡上是一個(gè)道理。

“歸屬感”是三亞在自我解釋時(shí)用到的一個(gè)詞。它考慮的不是“富人不該拿補(bǔ)貼”，而是“大家都是三亞人”；它重視的不僅是本地戶口，更是“在三亞工作、繳納保險(xiǎn)”的外來(lái)人員；它還讓補(bǔ)貼額與社會(huì)績(jī)效浮動(dòng)掛鉤，對(duì)安撫民意、增加認(rèn)同感和凝聚力更有作用。

第二點(diǎn)經(jīng)常容易被忽略——即要建立一套完整、動(dòng)態(tài)更新的居民信息系統(tǒng)。發(fā)放紅包是技術(shù)活，三亞為此建立了一套“財(cái)政綜合直補(bǔ)系統(tǒng)”，不再通過(guò)基層單位“轉(zhuǎn)手”發(fā)放，減少了中間環(huán)節(jié)。正如微信“搶紅包”游戲的目的，其實(shí)是讓大家綁定個(gè)人銀行卡。在未來(lái)，個(gè)人信息收集的意義或?qū)⒋筮^(guò)“紅包”本身。

當(dāng)然，三亞政府也遭到諸多質(zhì)疑。“市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控機(jī)制已經(jīng)失靈”、“為什么不對(duì)生活日用品減免稅收”時(shí)常被提到。但三亞方也解釋了自己的難處：其他方案的操作性不強(qiáng)，效果也不夠好，“我們沒(méi)有直接的渠道和法律規(guī)定去直接減稅，也不方便做預(yù)算”。而政府補(bǔ)貼的平價(jià)超市，只是方便了外地游客，并沒(méi)有讓上班族享受到好處。

必須看到，發(fā)紅包也難以掩蓋的是三亞本身的痼疾：三亞的房?jī)r(jià)、物價(jià)甚至超過(guò)一線城市；2009年至2013年，三亞市GDP年均增長(zhǎng)14.1%，地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)27.2%，“儲(chǔ)備了比較大的財(cái)力”。然而，三亞城鎮(zhèn)居民2013年平均可支配收入僅為25460元，平均每月只有2000元左右。城鄉(xiāng)居民收入、在崗職工工資水平等指標(biāo)發(fā)展，慢于GDP、地方財(cái)政收入、旅游收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)紅火，政府富了，民眾卻沒(méi)有富起來(lái)？這是另一個(gè)被帶出的問(wèn)題。

（摘自《南風(fēng)窗》）