國企造成哪些效率損失？

劉瑞明

在轉(zhuǎn)型期，對(duì)國企的補(bǔ)貼及其效率損失主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）通過財(cái)政補(bǔ)貼損害公共服務(wù)和整體效率。當(dāng)國有企業(yè)面臨虧損破產(chǎn)時(shí)，國家往往要對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行救助。（2）通過金融壓抑和所有制歧視的手段隱性補(bǔ)貼國有企業(yè)，造成金融體制的扭曲和效率損失。為什么近年來國家對(duì)金融體制的改革屢屢不得其力、民間金融總是不能得到發(fā)展，因?yàn)椋灰€有大量的國有企業(yè)需要隱性補(bǔ)貼以維持生存，就需要繼續(xù)維持金融壟斷的體系。（3）通過地方保護(hù)和市場(chǎng)分割對(duì)低效率的國有企業(yè)進(jìn)行隱性保護(hù)和補(bǔ)貼。中國地區(qū)間的地方保護(hù)造成了大量的效率損失。（4）通過維持上游要素市場(chǎng)壟斷來征收隱性稅收和補(bǔ)貼大型國企。最近幾年來一小部分大型國企尤其是央企的利潤(rùn)非常豐厚，主要是由上游要素市場(chǎng)壟斷帶來的。

改革以來，雖然處于下游的產(chǎn)品市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)，但是，在資本、金融、石油、電力、電信等一部分上游要素市場(chǎng)領(lǐng)域，依然維持了少數(shù)大型國企壟斷，即“上游要素市場(chǎng)壟斷，下游產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”。上游要素壟斷企業(yè)卡住了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的脖子，它們可以向下游市場(chǎng)企業(yè)征收隱性稅收，而這種隱性稅收最終通過產(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，造成了人民福利的損失。

通過對(duì)這幾條途徑的梳理和研究，國有企業(yè)通過財(cái)政補(bǔ)貼、金融壓抑、所有制歧視、市場(chǎng)分割和要素壟斷等途徑損害了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，拖累了整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（摘自《上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論》）