城市何處是我家

我國城市化建設進程加快使農村勞動力大規模向城市轉移，形成城市里的特殊群體——農民工，也可成為外來勞工，英文是informal worker，給出了農民工的定義——非正式工人。大量農村勞動力向城市遷移，逐步實現城市化，是目前已經實現現代化國家的普遍規律。農村人口大規模向城市流動，是國家實現現代化之必然，但匆庸否認，在目前城市吸納能力有限的情況下，這種大規模人口流動現象在客觀上對城市和農村都存在潛在的導致犯罪的不安定因素。

城市中外來務工人員犯罪多為侵財犯罪和暴力犯罪，例如盜竊、入室搶劫、詐騙等犯罪。廣州市1995至1999年，外來人口作案比例達到73％以上，2000和2001分別到84％和85％。以青年男性為主，并且具有隨季節性變化等特征。例如，春節前后為案件發生高峰期。另外，除去回家過年等因素，季節性剩余勞動力增加也是犯罪率有規律季節性變動的原因。城市對于這些新增的、往往素質較低的勞動人口的吸收能力并未隨之增加，大規模人口流動給城市社會治安帶來了隱患，并構成了促發犯罪的一個新的重要因素。這里主要分析存在于城市中的誘發農民工犯罪的社會原因。

“邊緣人心態”

首先，從農民工最關心的基本問題——勞動權益保障談起。在寧夏海原縣某鄉，我們實地采訪到一個剛從外省回家的農民工。王某，他認為目前外出務工最大的困難還是拖欠工資問題，這也是最直接的矛盾。如何維護自己的權益是農民工最關心的問題，但是和所有司法救濟一樣，勞動爭議仲裁申請執行同樣需要成本。有學者做過統計，為了要回一千元工資，個人需要指出的時間成本是33天，社會的成本至少需要18天，個人的經濟成本是3327元，需要直接支出的費用為1677元。此外，社會還需要支付法官、仲裁員工資等社會經濟成本。如果通過正常的司法渠道維護權益成本過高，農民工面臨的選擇只有兩種：要么望而卻步，要么選擇相對低成本甚至無成本(至少他們這樣認為)的“自力救濟”手段——犯罪。

即使不存在基本的拖欠工資問題，相對于城市職工，在工作中，農民工的權利也并沒得到充分尊重和保障。勞動權和休息權屬于《勞動法》規定的基本權利，獲得物質幫助權屬于《憲法》規定的基本權利。農民工這些權利受侵害的表現有：第一，侵害農民工勞動權除了以上單獨分析過的侵害勞動報酬權外，還包括就業機會不平等，被用人單位跨地區招收的農村勞動者，需履行一系列繁瑣手續，而且還必須交一定城市管理費：勞動安全條件極差，大多企業不愿在安全衛生設施上投資；第二，侵害農民工休息權表現為非法延長工作日、非法取消農民工休息日、在工作日中不給予合理的間歇休息時間；第三，侵害農民工獲得物質幫助權主要表現為福利不健全，用人單位并未按照規定為農民工購買社會保險。福利方面和城市職工的差異，會進一步加深農民自身的隔閡感，甚至從對城市的不認可感趨向反感，導致自發運用“中和理論”消除自己以及同伴犯罪帶來的罪惡感。

我國特有的戶籍制度也影響著農民工在城市的生存狀況。戶籍制度帶來的直接影響如同筆者前段論述，農民工無法享受城市社會保障，帶來的間接影響則是加劇農民工生存的邊緣化狀態，甚至沒有基本的人身安全感，時刻警惕公安機關的證件查驗。除此之外，農民工子女入學、疾病醫療等自身利益密切相關的事項都與戶籍掛鉤。農民工底層化意識加劇，與戶籍制度有莫大關系。

因此，經濟基礎決定上層建筑，從意識形態領域的文化上看，農民工并未因身處城市而享受到具體的城市文化。這就形成了一種邊緣人獨特的心態，使農民工難以形成正常市民應有的規范和法制觀念，缺乏對城市的認同感和心理歸屬感，當農民工在城市生活受挫后，容易導致農民工逆反心理和對立情緒加劇，從而成為潛在的犯罪動因。至于有學名提出的經濟原因導致的心理落差或失衡導致犯罪，在我們看來不過是前面論述因素的后遺癥。

媒體的漠視

報紙、廣播、電視和互聯網成為當代充當信息傳播工具的四種形式，這四種媒體每天都源源不斷地將信息傳播給大眾，影響著人們的生產生活以及對國家政治、法律、經濟、文化的感情及認知。城市中四種媒體也通過傳播信息影響市民對農民工的感情及認知。以《北京晚報》為例，在458分樣本中，外地來京務工經商人員“犯事”報道共165篇，在所有農民工報道種類中數量最多，占36％，正面肯定的報道只有9條。城市當地傳媒如此密集的負面報道，直接向市民傳遞這樣的信息：農民工危害城市生活安全，擾亂城市生活秩序。從城市傳媒報道農民工犯罪案件的頻率來看，是非常高的，讀者相應會留下很深刻印象，尤其在以負面新聞為主的版面有較高的刊載率之后，受眾看到該版面或專欄第一反應就是農民工犯罪。

此外，傳媒不但在實際內容上有選擇性，在形式上語言文字的使用上同樣帶有明顯的感情色彩。同樣以《北京晚報》為例，熱線新聞《惡賊，放下你的刀》、《笨賊偷電線摔掉半條命》等，“惡賊”、“笨賊”帶有明顯貶義感情色彩，傳媒的選擇性報道與傾向性言辭是農民工群體形象得不到公平公正展現的重要原因之一。由于正負面報道相差懸殊，根據心理學理論，讀者在信息接受的頻次相差懸殊的情況下，對農民工的整體印象會選擇負面接受，即外來人口經常犯案，是影響社會的不安定因素。除此之外，選擇性報道還表現為關注程度不夠，出現頻率低，以偏概全，在負面報道中，幾乎農民工沒有個體鮮明地出現，而是作為整體被報道。

城市傳媒的選擇性報道及加深了市民對農民工的負面印象，由此便加劇了農民工自身底層意識，即自認處于城市生活底層而且無望通過自身努力改變形象、得到認可。精英階層掌握公共話語權使得城市媒體對農民工表現出偏見和漠視，一味宣傳負面新聞，不但無助于改變農民工犯罪現象，反而有可能形成惡性循環。