用好用足政策是企業(yè)發(fā)展之道

陳之秀

在全球化競爭時代，市場競爭越演越烈，形勢日益嚴峻。相對于大企業(yè)來說，中小企業(yè)面臨的危機更大。前世界銀行副行長兼首席經濟學家、諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨指出，目前全球化的進程是受國際型公司的利益驅動的，它加劇了世界的不平等。當外國企業(yè)進入時，它們經常會毀滅本土的競爭者，打擊許多中小企業(yè)希望發(fā)展民族產業(yè)的雄心。

有資料顯示，目前中國中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的95%以上，全國3/4的城鎮(zhèn)就業(yè)人口在中小企業(yè)工作。統(tǒng)計數(shù)字還表明，中小企業(yè)在我國各經濟主體中最具發(fā)展活力，全國65%的專利技術、75%以上的技術創(chuàng)新和80%的新產品都是由中小企業(yè)開發(fā)的。而且大企業(yè)也是從中小企業(yè)發(fā)展來的。無疑，中國經濟的未來更大程度上依賴于中小企業(yè)的發(fā)展。但是，作為中小企業(yè)中的食品企業(yè)，要想在激烈的市場競爭中占有自己的一席之地，該如何應對呢？近日，記者就中小食品企業(yè)發(fā)展的相關問題，采訪了中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長、國務院參事室特邀研究員保育鈞。

中小企業(yè)要謹慎

“中小食品企業(yè)應該認真研究、用好用足政策。”保育均說，從金融危機爆發(fā)以來，特別是2009年中央采取一攬子刺激經濟發(fā)展的政策措施以來，中小企業(yè)和民營企業(yè)普遍有一種失落感，4萬億元投資沒有中小企業(yè)的份。2009年上半年國家貸款1.37萬億元，中小企業(yè)所得貸款很少。如果單列到中小食品企業(yè)上，就少之又少了。大家有一種失落感，甚至有一種埋怨情緒。畢竟中小企業(yè)解決的就業(yè)人口高達75%，稅收49%，埋怨之后就有點悲觀。在金融危機沖擊下，4萬億元的投資帶來了負作用，強化了權力配置資源這個現(xiàn)象，所以民營企業(yè)提出的國進民退是一種期望，期望政府加快壟斷行業(yè)的改革。

這種情緒完全可以理解，我是研究民營經濟的，在中國，民營經濟和中小企業(yè)基本上是一個概念，人家說，秘書長和我開玩笑，國內所講的中小企業(yè)，是從規(guī)模上講的，而國際上除了規(guī)模還有資本收入，中小企業(yè)和民營企業(yè)基本上是交叉的。但是仔細想想，中小企業(yè)還是有出路的。

“作為中小企業(yè)要謹慎，不能大意。”保育均說，從2008年9月15日美國四大投行消失之后金融危機爆發(fā)，國務院出臺了一系列的刺激政策，其中有一些是針對中小企業(yè)的，有些不是直接的，是間接的。因此，應振作起來，認真研究政策，用好用足政策。

兩個前提三個要點

對于如何用好用足政策，保育均認為要解決兩個前提和三個要點。

第一個前提是要認清形勢，把形勢看透，中國的發(fā)展沒有中小企業(yè)是絕對不行的，沒有民營經濟的發(fā)展就不可能有今天。改革開放以來在經濟領域發(fā)生了三個變化，首先從單一所有制變成多種私有制，其次是全面開放，最后是從計劃走向市場。西方就是民營經濟，過去民營經濟改變了中國，將來改變中國的還要靠民營經濟，這是個大趨勢。因此，改變未來中國經濟要靠中小企業(yè)、民營企業(yè)，這其中當然也包括了中小食品企業(yè)。

其實，前面提到的4萬億元救濟款只是臨時的救濟措施，是為了防止經濟快速下滑出臺的一攬子規(guī)劃，是一個短期的政策。只要中小企業(yè)經營者把握住這一點，就會有信心。不要小看自己，民營經濟創(chuàng)造了那么多的財富，是有目共睹的。

第二個前提是作為中小企業(yè)的經營者，要冷靜、客觀地分析現(xiàn)狀。改革開放30多年來，民營經濟的發(fā)展只有20多年，直到1988年才合法的。20多年來的發(fā)展，一路走來，風風雨雨很不容易，有一些做大了，有一些還是小老粗，有些已經犧牲了。因此，作為中小食品企業(yè)，要找準自己的坐標。你這個企業(yè)發(fā)展到今天總有自己的優(yōu)勢，你的優(yōu)勢是什么？憑借自己的優(yōu)勢，能干出什么事，這個要搞得非常清楚。

對于三個要點，保育均首先提出了一個口號：中小企業(yè)、民營企業(yè)要用好政策，要圍著政府轉。

保育均說，民營企業(yè)發(fā)展大都是打擦邊球。現(xiàn)在網絡發(fā)展很快，過去計劃經濟時沒有這個東西，政府不知道怎么管理。現(xiàn)在危機情況下擴大財政的一些政策措施，資源在政府手里，大量的政策資源、金融資源都在政府手里，你不圍繞政府轉會拿到嗎？4萬億元投資，主要是建了“鐵公雞”，主要是基礎設施、三農，這些活，國有企業(yè)不會干，誰去？就是民營企業(yè)、中小企業(yè)。所以，電力建設除了發(fā)電廠建設是2萬億元，電線電纜、開關、變壓器靠誰？都是靠民營企業(yè)。這時候不關心它，不和電力部門取得聯(lián)系行嗎？所以一定要圍著政府轉。舉這個例子，就是建議中小企業(yè)和民營企業(yè)的經營者，即便企業(yè)人再少，也要有兩三個人圍著政府轉起來，要知道政府各個部門都出臺政策，有些政策是交叉和矛盾的。只有利用好政策，知道這筆經費到哪里去拿，在誰那里拿？除了4萬億元，還有1.6億元的技術扶持資金，這個不是貸款，是白給你的。這些錢在科技部、發(fā)改委、財政部、農業(yè)部、商務部，所以得想辦法，找準路子。這個政策支持哪個項目，就要注意去干。

現(xiàn)在沿海有一批不錯的企業(yè)，企業(yè)不大，但是和中央各個部委很熟，因為它們請了一些專家，這些專家是科技組的人，知道這個錢在哪里，企業(yè)就應趕快報材料請他們考察。我們中西部很多同志整天埋頭干，搞了半天政府還埋怨，怪誰？所以在這種情況下一定要圍著政府轉。

其次，在政策變動中爭取主動。

政府工作人員是經常調整的，政策也在不停調整。比如商務部曾出臺一條出口退稅政策，一下子幾個品種都沒有了，所以政府的政策是在不停地調整，根據(jù)出口的形式。但是有一些政策是長期的，這就需要我們有眼光和預見。所謂的轉變發(fā)展方式是官方語言，說到底就是要有超前的意識。美國奧巴馬把老布什、小布什的政策都改了，《京都議定書》說什么都不簽字，現(xiàn)在給我們出了一個難題。馬云在1995年開始把握了，人家很有眼光，上世紀90年代初期我們還在國內叫信息高速公路的時候人家就在考慮互聯(lián)網，將互聯(lián)網用于商務了，就是電子商務，現(xiàn)在成了很大的產業(yè)。

最后，是影響和參與決策，影響和參與政府政策的制定。

中小企業(yè)、民營企業(yè)要通過自己的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會等合法組織有效參與，要反映意見。前提就是提高自己的合法地位，并符合政策需要，影響和參與決策，這是民營企業(yè)和中小企業(yè)應盡的社會責任。

社會責任這幾年喊了很多，什么捐款、慈善事業(yè)是社會責任，更大、更繁重的社會責任是通過我們的有效參與，推動政府政策制定更加民主化、法制化。

保育均表示：“民營企業(yè)也有一個聯(lián)合重組問題，有一個管理制度創(chuàng)新問題，還有一個經營的問題。更主要的是民營企業(yè)要有自己的理想，要講信用，取得社會的認可，這一條誰也幫不了你，只能自己解放自己。總的來說，形勢很好，民營企業(yè)投資的機會很多很多，關鍵就看政府改革；第二，企業(yè)自身要創(chuàng)新。”他最后強調：“作為中小企業(yè)的發(fā)展，最終還是要靠自己解放自己，我就講這一點，僅供參考！”

人物簡介：

保育鈞，男，1942年5月生。歷任人民日報社記者、編輯、組長、部主任、編輯委員、秘書長、副總編兼秘書長、副總編輯兼華東分社社長。1996年1月調任全國工商聯(lián)副主席。1998年起任全國政協(xié)副秘書長，第十屆全國政協(xié)社會法制委員會委員。現(xiàn)任中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長。