“提案辦理協商會”亮點紛呈

文 本刊記者 朱生志

“對于這次提案辦理協商會，我的感受特別深刻。這種方式不僅科學、高效，能夠集思廣益，更重要的是委員提案受到高度重視，而且提案辦理層次高，辦理認真。我非常滿意！”民革北京市委專職副主委、北京市政協副秘書長于雪鷹由衷地感受到提案辦理協商會上開放創新、坦誠民主的濃厚氣息。

6月16日下午，北京市政協機關第一會議室，座無虛席，一場別開生面的關于養老問題的提案辦理協商會正在進行。這是自6月9日新機場建設提案辦理協商會首次嘗試后，北京市政協創新提案辦理協商形式的又一次成功實踐。

近年來，按照中共十八大、十八屆三中全會精神以及全國政協關于提案工作的要求，北京市政協在市委、市政府的重視和支持下，積極探索和完善提案辦理協商形式。熱點提案集中辦理協商、重點提案高層辦理協商、難點提案送市領導參閱、加強對提案辦理協商工作的精細化管理等提案辦理協商形式相輔相成，各有側重，共同推動了提案辦理工作不斷取得實效，提高了協商成效。

“但這兩次提案辦理協商會，與以往的提案辦理協商形式有所不同，可謂亮點紛呈，是市政協深入貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，推進協商民主廣泛多層制度化發展的新探索、新實踐。”北京市政協提案委員會副主任李春增如是說。

“提案辦理協商會”博采眾長，立意高遠

各種提案辦理協商方式相互關聯，互為補充，既體現了提案辦理形式的廣泛性、手段的多樣性、方法的靈活性，也體現了民主協商在提案辦理過程中的基本特征和內在聯系，有利于集思廣益，協調關系，形成共識，促進政協履行職能，進一步提高提案辦理協商的科學化水平。

“在熱點提案集中辦理協商、重點提案高層辦理協商等形式基礎之上，‘提案辦理協商會’博采眾長，立意高遠，已經超越了傳統‘就提案辦理而辦理’范疇?！痹诶畲涸隹磥?，提案辦理協商會從所選議題、“提”、“辦”雙方表現等方面都已經不同于一般意義上的提案辦理，是提案辦理協商的一次全新探索，超越了“就提案辦理而辦理”。

隨著首都經濟社會步入新的發展階段，反映經濟社會發展中深層次問題的提案越來越多，辦理起來既有較大難度，效果也不甚理想。有鑒于此，“提案辦理協商會”所遴選的議題影響重大，都是事關首都經濟社會發展、人民群眾密切關注、政協委員關心的重大問題。比如，建設北京新機場，對于強化首都國際交往中心功能、滿足首都航空需求、增強我國民航競爭力、促進京津冀協同發展、服務國家對外開放大局具有十分重要的意義。諸多政協委員對此十分關注，在政協北京市第十二屆委員會第二次會議上，連玉明、王桂芬、勞慶芳、張新建、吳山永、郭耕等委員就提出了十件關于北京新機場建設問題的提案。

“提案辦理協商會”組織安排特點突出，規格更高

“這兩次提案辦理協商會規格非常高，市政協領導、主管市級領導參加會議并直接聽取意見?！睋畲涸鼋榻B，北京市政府黨組成員、市協調推進新機場建設工作領導小組常務副組長、市新機場建設總指揮部總指揮洪峰直接參加新機場建設提案辦理協商會；分管民政工作的北京市副市長戴均良也到會聽取政協委員對養老問題的意見建議。與此同時，北京市政協主席吉林兩次全程參與提案辦理協商會，沈寶昌、唐曉青、趙文芝、葛劍平、王永慶、馬大龍、閆仲秋等七位副主席也紛紛與會。

直接分管相關工作的市政府領導同志以及市政協領導的高度重視，有效促進了提案辦理，加大了民主監督力度，增強了提案辦理實效。“各提案承辦單位對政協委員提案高度重視，解決問題的力度前所未有。”作為《關于推進養老機構市場化改革、連鎖化發展的提案》的提案人，北京市政協委員、恒坤投資集團董事長劉志誠深刻體會著“提案辦理協商”方式創新所帶來的變化。

“提案辦理協商會”參與面廣泛，交流深入

“參與面廣泛也是這兩次提案辦理協商會在組織安排方面的突出特點之一?！崩畲涸霰硎荆疤帷狈疥嚾輳姶螅韽V泛。與會的政協委員不僅僅局限于相關提案的提案人，還邀請了沒有提交相關提案的本行業的部分專家委員與會。比如新機場建設提案辦理協商會上，除6名提案者外，還有11名提案委員會委員、9名經濟委員會委員以及10名城建環保委員會委員與會。

就承辦方而言，主辦單位和會辦單位不再是簡單地就提案所涉及的問題答復而答復，而是就重點議題工作在協商會上向政協委員進行情況通報、現場答復、互動交流。北京市人大常委會委員、副秘書長、市人大內務司法委員會主任委員劉維林對此不無感觸：“第一次以會辦單位身份參加提案辦理協商會，我很受啟發。政協委員與承辦單位面對面的交流研討直接、深入、效果顯著?！?/p>

在協商會上，北京市政協委員、衛生部中日友好醫院重癥醫學科（ICU）主任李剛建議：“部分醫療機構床位使用率不夠高，可否在這些醫療機構獨立開設一部分床位或病區，由養老機構直接開辦或以承包、租賃的形式辦理院中院。”對此，北京市民政局負責人當即表示正研究出臺關于“醫養結合”的工作意見，以合理布局醫療機構與養老機構。召開提案辦理協商會，為“提”、“辦”雙方更加充分、深入地交流搭建平臺，促進了提案辦理落實，推進了相關事業發展。

新形勢下，北京市政協將繼續拓展協商民主形式，不斷推進協商民主廣泛多層制度化發展、充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，通過努力踐行“提案辦理協商”，更好地履行政協職能，為健全和完善社會主義協商民主制度進行富有成效的探索和實踐。