法國創新2030委員會提出的七大目標

（作者：劉潤生，中國科學技術信息研究所助理研究員，科技參考研究室負責人，主要從事科技戰略與政策研究；張麗娟，中國科學技術信息研究所研究實習員，主要研究方向為科技政策與管理。）

為保證法國長期繁榮和就業穩定，由法國總統奧朗德任命的法國創新2030委員會于2013年向總統提交咨詢報告，在科學、工業、醫療和社會領域重點提出了至2025年的七項遠大目標。該報告得到了法國政府的積極回應。

目標一：能源存儲

能源存儲可以更好地利用間歇式能源，并使未來的能源更具移動性。目前，全球每年因發電而排放的二氧化碳大約130億噸，交通部門為70億噸，由此造成的氣候變化以及化石能源儲量的減少使得各國和企業都在尋求新的電力和交通代替方案。歐盟的目標是到2020年將可再生能源發電比重增至20%。如果電動汽車和混合動力汽車能積極替代傳統汽車，到2025年將占汽車保有量的一半。未來10年，移動電子設備數量將呈現10-30倍增長。目前，降低成本和提高性能依然是儲能技術產業化的障礙。

法國創新2030委員會建議：支持高級儲能系統及原型研發項目，并在國家“未來投資計劃”的支持下，在試驗地區（未接入電網地區）開展能源存儲研發項目創新競賽；明確儲能設備入網電價，例如，強制規定間歇式能源生產商進行電力存儲，或發展能使儲能設備有利可圖的經濟模式；擴大公共采購；改革相關制度，促進能源存儲技術應用。

目標二：稀有金屬回收利用

如今全球金屬日益稀少，價格不斷上漲，而且出于保護環境目的，金屬尤其是稀有金屬的回收利用極為必要，因為稀有金屬商業價值和戰略意義重大。2010年，歐盟發表報告擔憂未來將缺乏14種關鍵原材料。然而，高科技產品中所含稀有金屬的回收利用率僅為1%。雖然有時會發現新礦，或找到稀有金屬的代替品，但是這些稀有金屬的儲量仍十分有限，而消費需求卻在不斷增長。因此，稀有金屬價格在今后很長時間內將呈上漲態勢。廢物資源是特殊的稀有金屬礦藏，是法國可以利用的真正潛在資源。

法國在歐洲框架內具有很強的優勢，創新和合適的制度使該領域涌現許多新興的領軍企業，但稀有金屬回收利用技術障礙亟待克服，回收利用業務鏈還有待形成。為此，法國創新2030委員會建議：在材料壽命期內充分回收利用稀有金屬，并提升該領域形象；促進規章部署以便廢物轉化；組織創新競賽；提倡公眾模范行為；完善相應稅收制度，對富含稀有金屬的電子產品加收環保稅，用于補貼回收利用企業的創新和現代化；開發廢物管理學位課程，培養相應人才。

目標三：海洋資源開發

海洋資源極其豐富，海上勘探活動日益頻繁。全球海洋經濟年產值已達1.5萬億美元，海底金屬開發和海水淡化將是應對人口增長必不可少的資源利用方案。

（1）海底金屬

除海上石油鉆探外,海洋礦產資源開發還處于起步階段。目前對工業發展很重要的鋅、錫、鉛、銅、銦、鎵、鍺、鉑等已知礦產儲量如果以目前消費速度消費，將會在未來10-20年枯竭。海底礦產資源比陸地礦產資源豐富，但是目前真正受關注的是海底表層沉積物，主要有熱液硫化物、富鈷錳結殼、多金屬結核。

法國有抓住市場機遇的優勢。法國擁有開發海洋資源所需的先進技術，尤其是豐富的海上石油鉆探經驗，而且法國擁有1100平方公里的海洋專屬經濟區，居世界第二。但是，法國需要徹底掌握海床知識，以確定最有前景的礦產區域，并要解決水壓、海水腐蝕、遙控操作等技術難題。法國創新2030委員會向總統建議：開發創新的礦物勘探、開采和加工技術；盤點海底地質資源和生物資源；加強法國在國際海底管理局的地位。

（2）海水淡化

人口增長以及發展中國家和西方國家生活方式的不斷趨同導致自然資源需求尤其是水需求增加。世界銀行稱，全球有40%的人口正面臨缺水困境。水將成為支撐全球可持續發展的關鍵資源和重要因素之一。目前，全球120個國家有17000家海水淡化廠，每天生產淡水將近7000萬立方米。過去10年，海水淡化產業年均增長10%。未來10年，這個數字將會增加一倍。反滲透法和蒸餾法這兩種目前主要的海水淡化技術還有必要進行改進，以降低30-50%的能耗，并提高脫鹽率。要使海水淡化真正具有經濟競爭力，還必須進行顛覆性創新，尤其要發展仿生膜、納米結構膜、直接滲透、預處理等新技術。

法國雖然本土沒有海水淡化處理能力，但是有強大的出口能力，擁有全球兩大領先的水務公司：威立雅水務集團和蘇伊士環境集團。不過，法國過于偏向提供“交鑰匙”工程，在設備方面較為欠缺。另外，市場競爭十分激烈，尤其是在亞洲。為此，法國創新2030委員會建議：支持研發創新，在法國實現低價海水淡化示范運營，并通過經濟外交支持法國優勢企業出口。

目標四：植物蛋白與植物化學

（1）植物蛋白

據聯合國預測，全世界糧食消費在未來20年內可能會增加一倍，但是現今營養不良人數已經達到20億。全球的增長與發展中國家飲食結構變化有關，尤其是亞洲人的飲食習慣越來越向歐洲國家看齊，從而引起了承受力的問題：生產2千克的雞肉就要消耗3.2千克的植物蛋白，生產1千克的牛肉則要消耗8千克的植物蛋白。到2050年,要供養全球90億人口，就得增加農產品生產70%，以滿足不斷增長的需求。在如今農業生產增長緩慢的情況下，必須提高農業生產力。農業生產面臨的挑戰是，在投入更少的條件下，既要提高產量，又要提高質量,還要保護環境。

法國在開發植物蛋白方面很有潛力。法國有實力的大企業整合了農業、工業和食品加工業。再加上傳統和創新的烹飪方式，法國具有極大的出口潛力。此外，法國農業十分富饒，也有助于不同新原料的發展。但法國農產品行業分散，研發創新投入有限。法國創新2030委員會向總統建議：開展創新競賽；擴大促進創新的公共采購；試驗以植物蛋白為基礎的動物飼料生產新方法；修訂和簡化相關法規；就未來糧食問題開展社會辯論。

（2）植物化學

在未來幾十年石油資源可能面臨緊張的背景下，工業生物技術是一個積極的解決辦法。它能夠減少對化石能源的依賴并找到可持續的原材料，但不能對糧食利用造成壓力。事實上，工業生物技術是通過發酵法或酶工藝等生物手段進行材料加工，能把不可能或者很難通過化石燃料生產的新分子投入市場，能產生很高價值。通過降低對環境和人類健康的損害，工業生物技術能夠讓化學工業更容易被社會接受。目前世界市場在不斷發展，預計2015年將達到3000億歐元。在醫療衛生、環保、能源、生物聚合物等應用領域，植物化學也具有光明的市場前景。

應對這種發展趨勢，法國有很大優勢。法國在基礎科學研究領域擁有優秀的科研機構和實驗室，有四家世界前50強家企業對植物化學進行投資，而且法國還有強大的農業。但是，植物化學十分復雜，取決于所用生物質原料的類型、生產技術以及能夠接受的投入產出的復雜程度，并且該領域還十分零散。

法國創新2030委員會建議：開展創新競賽；推動建立統一的歐洲標準，促進新興市場發展；維持該產業的能源價格競爭力；實現制度與國外一致，并保持制度穩定性；向公眾和學生改善化學和原料行業的形象，吸引學生投身該行業，并贏得公眾支持。

目標五：個性化醫療

2025年，治療方式將與現在大不相同，將可以根據每個個體的自身特點尤其是個人的基因組信息為病人提供量身定制的治療方案。個人及其自身特點越發是未來醫學研究的核心內容。個性化醫療將大大減少治療風險。醫患關系也會發生改變，病人自己就能夠完成很多事情。比如，在家中就能夠看到醫療檢查圖像，可以進行遠程跟蹤治療。醫療成本的降低和健康收益的增加都將依賴于這些進步。這種新型治療方式的應用范圍極廣，包括慢性病、神經退化性疾病和感覺器官疾病、心血管疾、癌癥、糖尿病、呼吸系統疾病、傳染病和自理問題等。

基因組學、蛋白質組學等“組學”科學的發展，藥物治療和醫療設備的關系越來越緊密以及醫學領域的數字化潛力將會使未來醫療越來越個性化。這場變革正在進行，有望創造出大批的長期就業崗位和大量的出口。而法國在醫學研究和醫學體系方面具有位于世界前列的技術和品質。

法國創新2030委員會向總統建議：重申衛生行業的戰略地位；啟動研發創新項目征集活動；與各種地方行動計劃加強協調，創建個性化醫療虛擬研究院；利用制度簡化創新試驗過程；動員衛生系統的支付方尤其是法國醫療保險互助會行動起來；推動建立適應歐洲個性化醫療發展的歐洲標準和準則；通過公共采購扶持初創企業和創新型中小企業發展；定期組織公共討論。

目標六：銀發經濟

到2025年，人們將更加健康長壽。今后15年內，世界60歲以上人口將達到12億。法國老年人群也將成為法國的主要消費群體，但需求特殊，將會催生一種新的經濟模式。法國老年人的經濟實力優于其他社會群體。他們有加入體育、旅游、家居等不同計劃的強烈愿望，還有對高品質生活、生活健康以及預防老年癥的需求。由老年人開啟的經濟變革會涉及各行各業。在未來幾年內，這將是強勁增長的細分市場，一方面是生活消費品，另一方面更是涉及疾病預防、自理能力延長和家庭護理。

通過住宅自動化管理技術、電子醫療以及建立城市醫療與醫院的新型關系，法國能夠提供個人家庭護理服務。法國的老年人愛好科技，能夠檢驗大量的解決方案。法國集中式的醫療衛生體系能夠助推解決方案的快速實施。法國還擁有一流的學術團隊和優秀人才。法國已經擁有了一些創新的初創公司，如人形機器人公司。全球大型企業羅格朗集團在智能家居方面處于領先水平。另外，多家保險公司和大型養老院也開始參與到“銀發經濟”中。在“銀發經濟”領域，法國公司可以在國際競爭中占據一席之地，需要在養老產品、養老設計和養老生活方式上進行創新，而不只是進行醫療創新。

法國創新2030委員會向總統建議：通過政府采購，促進老齡健康解決方案試驗項目產業化；組織創新競賽支持研發；制定合適的銀發經濟市場化方案；建立有利于企業發展的歐洲標準；制定機器人及老齡化解決方案領域加快資產折舊的稅收優惠方案。

目標七：大數據利用

利用企業和政府掌握的大量數據能夠在眾多領域產生新的應用，并提高競爭力，這些領域包括醫療（醫療保險系統管理、基因組分析、流行病研究等）、環境、農業、銀行、保險、文化、旅游、網絡廣告、市場營銷、科研、教育、經濟研究、人口研究和客戶關系管理。一些新興計劃如“智慧城市”、“智能電網”產生了大量需要實時處理的數據。企業、個人和智能物體合理利用大數據存在很大挑戰。挖掘大數據未來將是一個無可爭辯的經濟問題。麥肯錫認為，到2025年，大數據每年代表著5萬億美元的經濟價值。消費者們越來越希望由自己決定獲取更加個性化的信息。所以大數據不僅面臨技術挑戰，還要協調好尊重個人隱私與提高企業創新力和競爭力的問題。此外，大數據還涉及數據主權、國家安全（網絡安全）和引入行政管理的問題。

法國有很多優勢，法國的數學和統計學學院是世界上最好的學院之一，法國擁有多家國際一流的公司，尤其是在物聯網領域絲毫不遜于世界其他競爭對手。法國在利用大數據方面面臨挑戰，例如，需要創造創新的解決方案和商業模式（內存數據庫、新的處理架構、實時分析、自動學習方法、新型數據建模模型等）。法國創新2030委員會向總統建議：開放政府數據以促進企業創建，并通過促進某些商業應用建立良好的生態系統；通過發起大數據存儲增值挑戰，提升企業價值；建立大數據實驗的權利；建立技術資源中心；加強大數據方向中小企業出口能力。